2026-03-042025/26:NU13 · p.5NUNäringsliv och energi
Vattenkraft
Vattenkraftens roll och villkor i energisystemet
Vad som står på spel: Vattenkraften står för en stor del av Sveriges elproduktion och dess reglerbarhet är central för att klara ett elsystem med mer väderberoende vind- och solkraft. Hur miljövillkoren och regelverket utformas påverkar både investeringsviljan i vattenkraften och miljön i berörda vattendrag.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska rikta ett tillkännagivande om en nationell strategi för att maximera vattenkraftens kapacitet och om en reformerad vattenlagstiftning som underlättar effektökningar, eller om den pågående översynen av vattenkraftens miljövillkor ska få fortsätta utan ett sådant tillkännagivande.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att arbetet med att ompröva vattenkraftens miljövillkor redan pågår på ett sätt som beaktar konsekvenserna för elsystemet, bland annat genom analyser från Havs- och vattenmyndigheten och Energimyndigheten samt förordningsändringar. Utskottet ser därför inte skäl för riksdagen att rikta ytterligare tillkännagivanden i frågan och avstyrker motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 13 (C)
Reservationen (C) vill se en nationell strategi för att nyttja vattenkraftens maxkapacitet och öka effektuttaget och lagringskapaciteten, samt fler förslag i arbetet med att reformera vattenlagstiftningen som lyfter fram vattenkraftens bidrag, minskat regelkrångel, respekt för äganderätten och proportionerliga miljöåtgärder till rimliga kostnader. Skälet är att inga större investeringar gjorts i vattenkraften på över 30 år trots stor potential till effektökningar, samtidigt som den pågående översynen av miljövillkoren skapar osäkerhet som hämmar utvecklingen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna
Ja 156–21Ja 140–37
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/19/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Avstår 2/0/91/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Avstår 2/0/13/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| SAnnika Strandhäll (S, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
| SMagdalena Andersson (S, Stockholms län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| MPJanine Alm Ericson (MP, Västra Götalands läns västra) | Ja — partilinjen: Avstår |
| MPRebecka Le Moine (MP, Östergötlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:64 av Josef Fransson (SD), 2025/26:2302 av Lars Isacsson (S), 2025/26:2975 av Dan Hovskär (KD), 2025/26:3582 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkandena 121 och 122 samt 2025/26:3594 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 12.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 197 förslag i motioner om energipolitik. Förslagen lämnades in under den allmänna motionstiden 2025. Bland annat handlar förslagen om energipolitikens inriktning, kärnkraft, vindkraft, biobränslen och biodrivmedel, energieffektivisering, energigaser samt värme och kraftvärme. Riksdagen hänvisar bland annat till den förda politiken och pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill sätta planeringsmål för fossilfri elproduktion till 2030 och 2035 samt stärka länsstyrelsernas instruktion för att främja fossilfri kraftproduktion. (C) — Reservation 13
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver ambitiösa miljömål med skarp lagstiftning och att nya energiprojekt jämförs i miljökonsekvenser över hela livscykeln.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver ambitiösa miljömål med skarp lagstiftning och att nya energiprojekt jämförs i miljökonsekvenser över hela livscykeln. Motförslagets krav på minskat regelkrångel, respekt för äganderätten och proportionerliga miljöåtgärder pekar mot en försvagad miljöprövning av vattenkraften, vilket strider mot det åtagandet. Att effektuttaget ökar är i sig förenligt med planen, men den avgörande delen av kravet är uppluckringen av vattenlagstiftningen.
- skarp miljölagstiftningavgörande»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
- miljöprövning av energiprojekt»behöver jämföras i miljökonsekvenser och säkerhet över hela sin« (partiprogram ↗)
- återställ ekosystem»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (partiprogram ↗)
- el som samhällsägd infrastruktur»Vi ser el och värme som en del av Sveriges infrastruktur, där« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet binder partiet vid att värna vattenkraften och bygga ut elproduktionen av alla slag samt vid att snabba på långsamma tillståndsprocesser, vilket bär motförslagets krav på effektökning, ökad lagringskapacitet och minskad osäkerhet i miljöprövningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet binder partiet vid att värna vattenkraften och bygga ut elproduktionen av alla slag samt vid att snabba på långsamma tillståndsprocesser, vilket bär motförslagets krav på effektökning, ökad lagringskapacitet och minskad osäkerhet i miljöprövningen. Planens värn av vattenmiljöerna sätter samtidigt en gräns för hur långt lättnaderna kan gå.
- värna vattenkraftenavgörande»Vi behöver också värna vattenkraften och se till att solpanelerna blir fler« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggd elproduktion»Bygg ut elproduktionen av alla slag.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av vattenmiljöer»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att vattenkraften är färdigutbyggd och att de sista orörda älvarna ska skyddas, och den avvisar att omställningen används som ursäkt för att luckra upp miljölagstiftning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att vattenkraften är färdigutbyggd och att de sista orörda älvarna ska skyddas, och den avvisar att omställningen används som ursäkt för att luckra upp miljölagstiftning. Motförslagets krav på minskat regelkrångel och proportionerliga miljöåtgärder pekar mot försvagade miljövillkor, vilket planen motsätter sig. Att planen vill främja effektivisering av befintliga verk räcker inte för att bära motförslaget som helhet.
- vattenkraften färdigutbyggdavgörande»Vi anser att vattenkraften är färdigutbyggd och därför ska de sista orörda älvarna och strömmande vattnen skyddas.« (partiprogram ↗)
- ingen uppluckrad miljölag»Den gröna omställningen ska inte användas som ursäkt för att luckra upp miljölagstiftning eller urholka minoriteters rättigheter.« (partiprogram ↗)
- miljöanpassning av vattenkraft»samtidigt som de som tjänat ut sitt syfte eller inte når dagens miljökrav rivs ut eller miljöanpassas för att säkra öppna vandringsvägar för fisk och andra arter.« (partiprogram ↗)
- effektivisering av befintliga verk»Däremot vill vi främja ombyggnad och effektivisering av befintliga vattenkraftverk« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, korta tillståndstiderna kraftigt och värna en stark äganderätt vid miljöprövning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, korta tillståndstiderna kraftigt och värna en stark äganderätt vid miljöprövning. Motförslagets krav på en strategi för att öka vattenkraftens effekt och lagringskapacitet, minskat regelkrångel och proportionerliga miljöåtgärder följer av dessa åtaganden. Planen säger inget om vattenkraftens omprövning specifikt, varför ställningstagandet härleds ur elproduktions- och tillståndslinjen.
- mer utsläppsfri elavgörande»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillstånd»Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion och tillstånd för vindkraft ska få ta max två år.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat regelkrångel»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (valmanifest 2022 ↗)
- respekt för äganderätten»Äganderätten är central för ett samhälle där människor kan förverkliga sig själva och sina drömmar.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering, vilket är precis vad motförslagets krav på ökat effektuttag och lagringskapacitet innebär.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering, vilket är precis vad motförslagets krav på ökat effektuttag och lagringskapacitet innebär. Valmanifestet lovar dessutom investeringar i kraftsystemet och satsningar på energilagring. Planen kräver samtidigt att kraftverken lever upp till dagens miljöregler och att nationalälvarna fredas, vilket sätter gränser för hur långt reformen av vattenlagstiftningen kan gå.
- effektivisering av vattenkraftenavgörande»Vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering.« (partiprogram ↗)
- investeringar i kraftsystem och lagring»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljökrav vid modernisering»Denna modernisering ska också innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler.« (partiprogram ↗)
- fredade nationalälvar»De fyra nationalälvarna ska fredas från utbyggnad, liksom övriga i lag skyddade vattendrag samt bäckar, åar och andra mindre vattendrag.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att vattenkraften ska värnas, både den storskaliga och den småskaliga, och partiprogrammet räknar vattenkraften till den baskraft som ska värnas samtidigt som teknik för energilagring ska uppmuntras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att vattenkraften ska värnas, både den storskaliga och den småskaliga, och partiprogrammet räknar vattenkraften till den baskraft som ska värnas samtidigt som teknik för energilagring ska uppmuntras. Planen kräver också att äganderätten skyddas mot inskränkningar. Motförslagets krav på effekthöjning, lagring och en reform av vattenlagstiftningen med proportionerliga miljöåtgärder följer därmed av planen.
- värna vattenkraftenavgörande»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.« (valmanifest 2022 ↗)
- baskraften ska värnas»baskraften som framförallt utgörs av kärnkraft, vattenkraft och kraftvärme. Denna baskraft« (partiprogram ↗)
- energilagring uppmuntras»Teknikutvecklingen för lagring av energi ska uppmuntras för att förnybara« (partiprogram ↗)
- äganderätten skyddas»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet och därför ska en regel finnas i grundlagen som« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget vill ta till vara vattenkraftens effektpotential genom en nationell strategi och fortsätta reformera vattenlagstiftningen med mindre regelkrångel, respekt för äganderätten och proportionerliga miljöåtgärder.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill ta till vara vattenkraftens effektpotential genom en nationell strategi och fortsätta reformera vattenlagstiftningen med mindre regelkrångel, respekt för äganderätten och proportionerliga miljöåtgärder. Planen slår fast att alla fossilfria energikällor ska vara med och bidra, att målet ska vara fossilfritt snarare än förnybart och att kraftproduktion som stärker stabiliteten ska upphandlas. Kravet på äganderättslig hänsyn stämmer med principen att den som äger också ska få bruka.
- alla fossilfria kraftslagavgörande»Ska vi klara det behövs en elproduktion där alla fossilfria energikällor är med och bidrar.« (valmanifest 2022 ↗)
- fossilfritt energimål»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (valmanifest 2022 ↗)
- stabil planerbar kraft»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
- äganderätt vid miljöprövning»principen att den som äger också ska ha« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger elförsörjningen på planerbar och fossilfri kraft och lyfter fram att den storskaliga utbyggnaden av kärnkraft och vattenkraft har tjänat Sverige väl.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger elförsörjningen på planerbar och fossilfri kraft och lyfter fram att den storskaliga utbyggnaden av kärnkraft och vattenkraft har tjänat Sverige väl. En nationell strategi för att öka effektuttag och lagringskapacitet i befintlig vattenkraft, med minskat regelkrångel och proportionerliga miljöåtgärder, ligger i linje med både energimålet och planens krav på enklare regelverk och stärkt äganderätt.
- planerbar elproduktionavgörande»Sverige behöver satsa på planerbar och fossilfri elproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- vattenkraften som bas»Bakgrunden till detta är att vi tidigt satsade på en storskalig utbyggnad av kärnkraften och vattenkraften, vilket tjänar och har tjänat oss väl.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling och rättssäkerhet»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt äganderätt»Stärka äganderätten« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU13)
- Betänkandets fulltext (HD01NU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1050 — Ett hållbart och tillgängligt transportsystem för framtiden av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1145 — Förbättrad möjlighet till mer biogasproduktion i Sverige av Anders Karlsson (C)
- Motion 2025/26:1179 — Förnybar energiomställning av Martina Johansson och Mikael Larsson (båda C)
- Motion 2025/26:1314 — Biogasens potential för cirkulär ekonomi och grön omställning av Per-Arne Håkansson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1437 — En robust, kostnadseffektiv och rättvis energiförsörjning av Markus Selin m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1442 — För en stark industri och trygg elförsörjning - elektrifiering och fossilfri energi för klimatmålen av Patrik Lundqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1447 — Bättre förutsättningar för en modern industri av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1481 — Långsiktigt hållbar energiförsörjning i hela landet av Hanna Westerén (S)
- Motion 2025/26:1514 — Byggnation av Barsebäck 3 och 4 av Peter Ollén (M)
- Motion 2025/26:1845 — Ökad användning av elnätsstolpar av trä av Robert Olesen (S)
- Motion 2025/26:1867 — Reformer för rättvisa elpriser och stabil elförsörjning i Skåne av Ulrika Heindorff m.fl. (M)
- Motion 2025/26:1875 — Ersättning till fastighetsägare vid vindkraftsetableringar av Tomas Kronståhl (S)
- Motion 2025/26:1878 — Satsningar på svensk fusionskraft av Laila Naraghi (S)
- Motion 2025/26:2093 — En tydligare handlingsplan för vätgas av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2248 — Vedeldning av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2302 — En balanserad och hållbar korttidsreglering av vattenkraft med Dalälven som exempel av Lars Isacsson (S)
- Motion 2025/26:2368 — Säkerhetspolitik för en fredligare värld av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2669 — Robust elsystem för Sveriges välstånd av Lars Engsund (M)
- Motion 2025/26:2681 — Möjlighet till snabbare och effektivare elektrifiering - statlig kontroll, elnätsutbyggnad och vätgasinfrastruktur av Patrik Lundqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:2789 — Klimatet av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag