2024-12-042024/25:FöU1 · p.3FöUFörsvar
Stöd till Ukraina
Riksdagens instruktion om att skänka JAS-plan till Ukraina
Vad som står på spel: Ett tillkännagivande om JAS-plan skulle binda regeringen till ett konkret och kostsamt materielbeslut med kort varsel, vilket påverkar både Sveriges egen försvarsförmåga och materielstödets utformning till Ukraina, i en fråga som många bedömer som brådskande för Ukrainas luftförsvar.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen genom ett tillkännagivande ska instruera regeringen att redan i höst besluta om att skänka JAS-plan till Ukraina, eller om regeringen även fortsättningsvis själv ska avgöra vilket militärt materiel som Sverige bidrar med.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag inom utgiftsområde 6 och avstyrker de alternativa budgetförslagen. Utskottet ser inte skäl att genom ett tillkännagivande föregripa regeringens löpande avvägningar om vilket materiel, inklusive stridsflygplan, som Sverige bör bidra med till Ukraina.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (C)
Reservanten vill att regeringen redan i höst beslutar om att skänka JAS-plan till Ukraina, utöver det stöd som redan ges via Nato och F16-koalitionen, för att stärka Ukrainas luftförsvar och ge tid att utbilda piloter och bygga upp logistik- och reparationskapacitet, eftersom tiden anses vara Ukrainas fiende.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 17/0/0/7 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/20/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 10/0/0/6 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3160 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkande 26 och 2024/25:3162 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 7.
Riksdagens beslut: Totalt cirka 169 miljarder kronor ur statens budget för 2025 går till utgiftsområdet Försvar och samhällets krisberedskap. Riksdagen sa ja till regeringens förslag i budgetpropositionen för 2025 om hur pengarna inom utgiftsområdet ska fördelas. Mest pengar, drygt 66 miljoner, går till förbandsverksamhet och beredskap. Drygt 59 miljarder går till anskaffning av materiel och anläggningar och knappt 23 miljarder går till stöd till Ukraina. Riksdagen sa också ja till regeringens förslag om exempelvis ekonomiska bemyndiganden och investeringsplaner. Samtidigt sa riksdagen nej till alternativa budgetförslag i motioner. Riksdagen beslutar om statens budget i två steg. Först beslutas om ramarna för de 27 utgiftsområdena i budgeten. Det beslutade riksdagen om den 27 november 2024. Därefter bestämmer riksdagen i ett andra steg hur pengarna ska fördelas inom varje utgiftsområde. Det här beslutet avser steg två i beslutsprocessen.
Motförslag
- Motförslaget vill skänka JAS-plan till Ukraina. (C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet slår fast att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering, och partiprogrammet vänder sig uttryckligen emot militarisering och kapprustning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering, och partiprogrammet vänder sig uttryckligen emot militarisering och kapprustning. Ett bindande besked om att skänka JAS-plan innebär en upptrappning av svenska militära leveranser som planen inte ger stöd för. Planen pekar i stället mot fred, nedrustning och färre vapen i cirkulation.
- nej till ökad militariseringavgörande»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
- emot kapprustning»Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)
- fred och nedrustning»Världen behöver gå mot fred, nedrustning« (partiprogram ↗)
- fredspolitik som grund»Vänsterpartiet står för fred« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att Sverige i alla lägen ska stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget, vilket talar för att ge Ukraina det materielstöd som mest effektivt stärker landets försvarsförmåga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Sverige i alla lägen ska stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget, vilket talar för att ge Ukraina det materielstöd som mest effektivt stärker landets försvarsförmåga. Motförslaget kräver just ett tidigt och tydligt besked om JAS-plan för att stärka Ukrainas luftförsvar. Planen nämner inte enskilda materielsystem, men dess principiella hållning om Ukrainas rätt att avvisa angrepp pekar mot stöd.
- orubbligt stöd till Ukrainaavgörande»Sverige måste i alla lägen stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt att avvisa angrepp»Ingen stat eller terrorgrupp får med militär eller ekonomisk styrka tvinga andra stater till« (partiprogram ↗)
- försämrat säkerhetsläge»Samtidigt har Rysslands anfallskrig kraftigt försämrat säkerheten i vårt närområde.« (valmanifest 2022 ↗)
- fortsatta internationella samarbeten»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande på detta område är en avvecklad vapenexport och att export av krigsmateriel till länder i väpnad konflikt ska avskaffas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande på detta område är en avvecklad vapenexport och att export av krigsmateriel till länder i väpnad konflikt ska avskaffas. Att skänka JAS-plan till ett land i pågående krig går rakt emot detta åtagande, liksom mot linjen om alliansfrihet och nedrustning. Planen talar därför emot motförslagets krav på ett beslut om JAS-plan redan i höst.
- ingen krigsmateriel till konfliktländeravgörande»Export av vapen och annan krigsmateriel till diktaturer, länder som befinner sig i väpnad konflikt eller där grova och omfattande kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer ska avskaffas.« (partiprogram ↗)
- avvecklad vapenexport»Sverige ska bidra till militär nedrustning i världen. Miljöpartiet de grönas mål är därför en avvecklad vapenexport.« (partiprogram ↗)
- alliansfrihet och nedrustning»Samtidigt vill vi att Sverige behåller sin militära alliansfrihet för att kunna fortsätta arbeta mot kärnvapen, för nedrustning och kunna bedriva en självständig utrikespolitik där vi står upp för mänskliga rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- fred före militära medel»Ingen nation kan hota sig till säkerhet eller kriga sig till fred.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att kampen mot auktoritära krafter ibland förs med vapen och att Rysslands anfallskrig hotar hela Europas säkerhet, och att Sverige ska rusta försvaret och fullfölja Natointrädet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att kampen mot auktoritära krafter ibland förs med vapen och att Rysslands anfallskrig hotar hela Europas säkerhet, och att Sverige ska rusta försvaret och fullfölja Natointrädet. Planen ser därmed Ukrainas försvar som en del av Sveriges egen säkerhet och förordar kraftfullt agerande snarare än avvaktan. Därför stöder planen kravet att skänka JAS-plan för att stärka Ukrainas luftförsvar, även om enskilda materielslag inte nämns.
- stöd mot Rysslands anfallskrigavgörande»Ibland förs kampen med vapen, som i fallet med Rysslands anfallskrig, som hotar Ukrainas överlevnad och hela Europas säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- rusta försvaret och Nato»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- pressa Ryssland hårt»Stryp Putins krigskassa nu.« (valmanifest 2022 ↗)
- solidaritet med Ukraina»enskilda har gemensamt skänkt många miljarder kronor till Ukraina« (valmanifest 2022 ↗)
Planen gör ökat militärt stöd till Ukraina till ett uttalat regeringsåtagande och kritiserar uttryckligen försök att stoppa svenska vapenleveranser.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör ökat militärt stöd till Ukraina till ett uttalat regeringsåtagande och kritiserar uttryckligen försök att stoppa svenska vapenleveranser. Ett beslut att skänka JAS-plan är precis en sådan förstärkning av det militära stödet som planen utlovar. Planen nämner inte JAS specifikt, varför slutsatsen är härledd ur åtagandet om ökat militärt stöd.
- ökat militärt stöd till Ukrainaavgörande»En ny regering ska vara garanten för att Ukraina ges ökat ekonomiskt, politiskt och militärt stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvar av vapenleveranser»har försökt stoppa Sveriges vapenleveranser till Ukraina står vi för alternativet« (valmanifest 2022 ↗)
- rysk reträtt som mål»Sverige ska helhjärtat stödja Ukraina i att Rysslands oprovocerade anfallskrig måste sluta i fullständig rysk militär reträtt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att aggression aldrig får löna sig och att ingen får överge människor som utsätts för krigshandlingar, och att Sverige inte kan stå neutralt när grannländer anfalls.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att aggression aldrig får löna sig och att ingen får överge människor som utsätts för krigshandlingar, och att Sverige inte kan stå neutralt när grannländer anfalls. Av detta följer stöd för att stärka den angripnes försvarsförmåga, vilket motförslagets krav om JAS-plan syftar till. Planen säger dock inget om materielslag eller tidpunkt, och kravet på egen krigsavhållande förmåga drar i motsatt riktning. Därav låg säkerhet.
- aggression får inte löna sigavgörande»Aggression får aldrig löna sig och ingen har rätt, i en attityd av passiv neutralitet, att överge människor som utsätts för krigshandlingar.« (partiprogram ↗)
- ingen neutralitet i närområdet»Vi kan inte stå neutrala om våra grannländer anfalls.« (partiprogram ↗)
- rätten till självförsvar»Rätten till liv, kroppslig integritet och respekt för den personliga värdigheten innefattar även rätten att försvara sig mot angrepp.« (partiprogram ↗)
- egen krigsavhållande förmåga»Försvarsmakten ska ha en sådan styrka, sammansättning, beredskap och gruppering att den kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser i närområdet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att Sverige helhjärtat ska stå upp för Ukraina, även med fortsatta vapenleveranser, och pekar ut stridsflyg som ett område där Sverige kan bidra mer än de flesta.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Sverige helhjärtat ska stå upp för Ukraina, även med fortsatta vapenleveranser, och pekar ut stridsflyg som ett område där Sverige kan bidra mer än de flesta. Det talar för ett utökat militärt stöd av det slag motförslaget kräver. Planen tar dock inte ställning till just JAS-donation eller till tidpunkten, och den vill samtidigt stärka det egna flygvapnets materiel.
- fortsatta vapenleveranser till Ukrainaavgörande»Sverige ska helhjärtat stå upp för Ukraina, även med fortsatta vapenleveranser.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenskt stridsflyg som bidrag»Vi kan bidra mer än de allra flesta exempelvis när det gäller stridsflyg och ubåtar, men även inom telekom och artificiell intelligens.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt egen materielförmåga(valmanifest 2022)
flags: citat_ej_verifierat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens försvarspolitiska åtagande handlar om att bygga upp svensk förmåga: återupprätta totalförsvaret och satsa på nyanskaffning och vidmakthållande av egen materiel.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens försvarspolitiska åtagande handlar om att bygga upp svensk förmåga: återupprätta totalförsvaret och satsa på nyanskaffning och vidmakthållande av egen materiel. Ett bindande beslut att redan nu skänka bort JAS-plan tar materiel ur den egna förmågeuppbyggnaden, och planen säger ingenting om att avstå svensk stridsflygkapacitet. Utrikespolitiskt binder planen Sverige till att värna svenska intressen snarare än till specifika materielgåvor.
- egen materielförsörjning förstavgörande»Satsa på uppgradering, nyanskaffning och vidmakthållande av materiel« (valmanifest 2022 ↗)
- återupprättat totalförsvar»Sverigedemokraterna vill återupprätta totalförsvaret och att Sverige ska ha förmåga att möta potentiella angripare.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenska intressen främst»Värna svenska intressen i internationella sammanhang« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:FöU1)
- Betänkandets fulltext (HC01FöU1)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:2159 — Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3023 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3085 — Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3160 — Krisberedskap och utveckling av militärt och civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3162 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Proposition 2024/25:1 — Budgetpropositionen för 2025
Källa: Sveriges riksdag