Regeringens lagförslag

Planen kräver regelverk och strukturer som säkrar ett seriöst arbetsmiljöarbete och slår fast att ingen ska behöva ta skada för att lagstiftningen inte ger tillräckligt skydd. Motförslaget vill mildra just den bestämmelse som ålägger kommuner och regioner att vidta alla åtgärder som kan undanröja risken för ohälsa till följd av hot och våld. En sådan uppmjukning av skyddsnivån går emot planens linje om stark arbetsrättslig lagstiftning.

• seriöst arbetsmiljöarbeteavgörande»Det behövs regelverk och strukturer som säkrar ett seriöst« (partiprogram ↗)
• lagstiftningens skyddsnivå»ska behöva dö på jobbet för att lagstiftningen inte ger ett tillräckligt« (partiprogram ↗)
• stark arbetsrättslagstiftning»Vänsterpartiet kommer att fortsätta försvara förhandlingsrätten och en stark arbetsrättslagstiftning.« (valmanifest 2022 ↗)
• utvecklad arbetsrätt»Vi vill skapa tryggare jobb genom att utveckla arbetsrätten.« (partiprogram ↗)

Partiprogrammet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda enskilda och slår fast att demokratin undergrävs när politiker skräms till tystnad, samtidigt som arbetslivet ska organiseras så att alla känner trygghet till liv och hälsa. Motförslaget vill mjuka upp skyldigheten att vidta åtgärder mot hot och våld mot förtroendevalda. Det talar planens skyddsåtagande emot.

• skydda politiker mot hotavgörande»över nätet och försöker skrämma enskilda personer, journalister och politiker till tystnad.« (partiprogram ↗)
• samhällets skyddsplikt»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
• trygghet i arbetet»Det måste organiseras så att alla kan känna trygghet till liv« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen tar inte ställning till hur en enskild bestämmelse om förtroendevaldas säkerhet ska formuleras. Närmast liggande princip är att alla ska ha rätt till en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö och att demokratin ska försvaras, med möjlighet för alla att arbeta politiskt. Att mildra skyldigheten att undanröja risker för hot och våld talar planen därför emot, men underlaget är svagt.

• arbetsmiljöansvaravgörande»god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)
• brett politiskt deltagande»Demokrati betyder folkstyre. Alla bör få möjlighet« (partiprogram ↗)
• försvar av demokratin»Demokratin måste försvaras med demokratiska« (partiprogram ↗)

Motförslaget vill mjuka upp den föreslagna skyldigheten att undanröja risker för hot och våld mot förtroendevalda. Planens uttryckliga åtagande är motsatt: hot och våld mot demokratibärande institutioner ska upphöra och skyddet för dem som verkar i offentlig förvaltning ska stärkas. Partiets krav på att rensa bland överflödiga regler talar visserligen för genomförbara bestämmelser, men väger lättare än skyddet för demokratin.

• stärkt skydd för demokratibärareavgörande»Hat, hot, trakasserier och våld riktade mot demokratibärande institutioner måste upphöra. Vi ska stärka skyddet för personer verksamma bland annat i media, religiösa samfund och offentlig förvaltning.« (valmanifest 2022 ↗)
• värna den liberala demokratin»Den liberala demokratin får aldrig tas för given. Den ska vårdas, värnas och vidareutvecklas« (valmanifest 2022 ↗)
• undvik krångliga regelverk»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)

Planens bärande åtagande är att hot och trakasserier mot politiskt aktiva och förtroendevalda ska bekämpas aktivt och att offentliganställda ska skyddas mot förföljelse. Motförslaget vill mjuka upp den föreslagna skyldigheten att vidta alla åtgärder som kan undanröja risken, vilket drar åt motsatt håll mot planens starka skyddsambition. Planens krav på rättssäkra regler talar dock för att lagtexten ska ha täckning, vilket ger visst stöd åt invändningen.

• skydd för förtroendevaldaavgörande»Den grundläggande rättigheten att engagera sig politiskt måste värnas och hot och trakasserier mot politiskt aktiva och förtroendevalda måste aktivt bekämpas.« (partiprogram ↗)
• skydd mot förföljelse»Socialsekreterare och andra offentliganställda ska skyddas mot förföljelse och utsatthet genom att ett nytt brott – tjänstemannaförföljelse – införs.« (valmanifest 2022 ↗)
• vågar engagera sig politiskt»Demokratin förutsätter att medborgare vill och vågar engagera sig politiskt.« (partiprogram ↗)
• rättssäkra regler»Lagar och regler ska slå vakt om äganderätt, konkurrens på lika villkor, rättssäkerhet och att enskilda människor har likvärdiga och goda möjligheter att nå sina livsmål.« (partiprogram ↗)

Planen kräver en stark kommunal självstyrelse och att finansieringsprincipen respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter. En skyldighet som enligt remissinstanserna är så långtgående att den i praktiken inte kan genomföras lägger just en sådan svårbedömd börda på kommuner och regioner, varför motförslagets krav på en annan lydelse ligger i linje med planen. Att skyddet mot hot och våld stärks stöds däremot av planens arbetsmiljöåtaganden.

• stark kommunal självstyrelseavgörande»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
• finansieringsprincipen»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (partiprogram ↗)
• statens arbetsmiljöansvar»Staten ska bland annat genom rådgivning, stöd och kontroll aktivt verka för en förbättrad« (partiprogram ↗)
• bevisbörda vid ny reglering»Denna princip innebär att bevisbördan vilar på dem« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen har nolltolerans mot hot och våld mot förtroendevalda, men kräver också att offentlig maktutövning är lagstyrd och präglas av likabehandling och förutsebarhet. En skyldighet att vidta alla tänkbara åtgärder utan täckning i förarbetena uppfyller inte det kravet, och planen motsätter sig genomgående överimplementering och onödigt regelkrångel. En annan, mer precis lydelse ligger därför i linje med planen utan att skyddet försvagas.

• skydd för förtroendevaldaavgörande»nolltolerans mot alla typer av hot och våld« (partiprogram ↗)
• lagstyrd maktutövning»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av« (partiprogram ↗)
• förutsebara regler»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (partiprogram ↗)
• mot överimplementering»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut – som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen kräver att nya regler är kostnadseffektiva och att staten aldrig lägger nya kostnadsdrivande åtaganden på kommunerna utan full kompensation. En bestämmelse som ålägger kommuner och regioner att vidta alla åtgärder som kan undanröja risken är en sådan svårgenomförbar och kostnadsdrivande reglering. Planen vill dessutom att lagförslag som mött rättslig kritik hanteras med större varsamhet, samtidigt som skyddet mot hot i det offentliga samtalet ska stärkas.

• kommunala finansieringsprincipenavgörande»Staten bör aldrig fatta beslut om nya kostnadsdrivande åtaganden för kommunerna utan att fullt ut kompensera dem för kostnaderna.« (partiprogram ↗)
• kostnadseffektiva regler»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
• lagkvalitet väger tungt»Lagrådets ställning bör stärkas genom att utreda möjligheten att fordra kvalificerad majoritet i riksdagen vid antaganden av lagförslag om vilka Lagrådet riktat kritik.« (valmanifest 2022 ↗)
• skydd mot hot och repressalier»Varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för hot eller repressalier ska värnas och stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.