2026-06-092025/26:UbU25 · p.3UbUUtbildning
Ekonomiska konsekvenser
Finansieringen av reformen om reglerad undervisningstid
Vad som står på spel: Hur reformen finansieras avgör om kommuner i hela landet, även de med svag ekonomi eller på landsbygden, kan genomföra den reglerade undervisningstiden utan att tvingas skära ned på annan skolverksamhet, vilket i så fall skulle kunna förvärra lärarbristen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska tillkännage för regeringen att säkerställa tillräcklig och rättvist fördelad finansiering av reformen om reglerad undervisningstid, eller om motionerna om detta ska avslås.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att regeringen avser att avsätta så mycket medel som utredningen beräknat att reformen kostar: cirka 1,3 miljarder kronor 2027 och cirka 2,6 miljarder kronor årligen från 2028, fördelat till kommunerna genom det kommunalekonomiska utjämningssystemet. Utskottet avstyrker därför motionerna om att regeringen ska säkerställa ytterligare finansiering.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S, V, C, MP)
Reservationen (S, V, C, MP) oroas över att regeringen underfinansierar reformen och kräver att den genomförs ansvarsfullt utan nedskärningar på andra skolanslag, eftersom det annars riskerar att öka lärarbristen och försämra både undervisningens kvalitet och arbetsmiljön. Reservanterna vill att regeringen säkerställer att kommuner av olika storlek, inte minst de med svag ekonomi eller på landsbygden, faktiskt kan genomföra reformen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna
Ja 172–171Nej 154–189
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/1 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/106/0/0 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/23/0/1 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 18/0/0/1 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 65/0/0/1 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Ja 68/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:4023 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 1, 2025/26:4033 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 1 och 2025/26:4066 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om hur lärare och förskollärare ska få förutsättningar att fokusera på huvuduppdraget, det vill säga undervisningen. Förslaget innebär bland annat en lagändring som tydliggör att lärares och förskollärares undervisningsuppdrag också inkluderar planering och uppföljning. Även omfattningen av tiden för de olika delarna ska kunna regleras genom föreskrifter. Regeringen föreslår även att information till vårdnadshavare ska ges vid tillfällen som skolpersonalen bestämmer och att utvecklingssamtal ska äga rum minst en gång per år, i stället för en gång per termin. Det förtydligas även att all personal ska vara skyldig att aktivt uppmärksamma och motverka kränkande behandling, trakasserier och sexuella trakasserier och se till att sådana händelser hanteras. Lagändringarna om kränkande behandling börjar gälla den 1 augusti 2026 och ändringarna om undervisningsuppdraget den 1 juli 2027. Övriga ändringar börjar gälla den 1 juli 2028.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen samarbetar med arbetsmarknadens parter vid utformningen av reformen för lärarnas arbetsvillkor. (S, V, C, MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att skolan behöver mer resurser efter decennier av nedskärningar och att rätten till likvärdig utbildning gäller överallt i landet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att skolan behöver mer resurser efter decennier av nedskärningar och att rätten till likvärdig utbildning gäller överallt i landet. Det bär motförslagets krav på att reformen inte underfinansieras och att även kommuner med svag ekonomi eller på landsbygden faktiskt kan genomföra den. Planen kräver också ökad omfördelning till kommuner och regioner som inte får ihop ekonomin, vilket direkt bemöter utskottets bedömning att avsatta medel räcker.
- mer resurser till skolanavgörande»Skolan måste också tillföras mer resurser, det är bara så vi kan skapa en skola som kan möta barn utifrån deras olikheter och skiftande behov.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad omfördelning till kommunerna»Omfördelningen från stat till region och kommun måste öka och särskild hänsyn ska tas till de många kommuner och regioner som idag inte får ihop sin ekonomi samtidigt som de redan har bland landets högsta skatter totalt sett.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig skola i hela landet»Det ska inte spela någon roll om du bor i ett miljonprogramsområde eller på landsbygden, rätten till likvärdig utbildning och bildning är grundläggande.« (valmanifest 2022 ↗)
- underfinansierad välfärd»De massiva skattesänkningar som genomförts av högerpartier och socialdemokrater under många år har resulterat i att det nu finns 350 miljarder mindre per år till välfärden än 1990.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner och se över utjämningssystemet så att offentlig service av hög kvalitet garanteras i hela landet, även i små kommuner.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner och se över utjämningssystemet så att offentlig service av hög kvalitet garanteras i hela landet, även i små kommuner. Kravet på att reformen genomförs utan nedskärningar på andra skolanslag och att också svaga kommuner klarar den följer direkt av detta. Planen binder staten vid likvärdiga förutsättningar i hela Sverige.
- utjämning för små kommuneravgörande»För att säkra välfärden i hela landet behöver vi se över skatteutjämningssystemet, så att det garanterar offentlig service av hög kvalitet i hela landet, även i små kommuner som kämpar med sitt befolkningsunderlag.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökade statsbidrag»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunal utjämning»Kommunalt utjämningssystem för nationell likvärdighet.« (partiprogram ↗)
- likvärdighet i hela landet»Större statligt ansvar för likvärdiga förutsättningar i hela Sverige.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att staten ska ansvara för att varje skola har tillräcklig finansiering och att utbildningen ska vara god och likvärdig i hela landet och i alla typer av bostadsområden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att staten ska ansvara för att varje skola har tillräcklig finansiering och att utbildningen ska vara god och likvärdig i hela landet och i alla typer av bostadsområden. Motförslaget kräver just att reformen inte underfinansieras och att även kommuner med svag ekonomi eller på landsbygden faktiskt kan genomföra den. Det är samma åtagande i sak.
- statligt finansieringsansvaravgörande»Staten ska ansvara för att varje skola har tillräcklig finansiering för att säkra att alla barn får de bästa möjligheterna till lärande och utveckling.« (partiprogram ↗)
- likvärdig utbildning i hela landet»En god och likvärdig utbildning, tillgänglig i hela landet och i alla typer av bostadsområden, är en grundbult i ett demokratiskt, fritt och hållbart samhälle.« (partiprogram ↗)
- minska geografiska klyftor»Vi vill minska de geografiska klyftorna och ge hela landet goda förutsättningar att utvecklas.« (partiprogram ↗)
- lärarförsörjning och arbetsmiljö»göra det attraktivt att vara lärare genom att säkra höjda löner och en god arbetsmiljö i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver att skolpengen anpassas efter huvudmännens ansvar och elevernas förutsättningar och behov och att små skolor på landsbygden ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att skolpengen anpassas efter huvudmännens ansvar och elevernas förutsättningar och behov och att små skolor på landsbygden ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet. En underfinansierad reform slår hårdast mot just kommuner med svag ekonomi och glesbygd. Kravet på ett ansvarsfullt genomförande utan nedskärningar på andra skolanslag följer därför av planens likvärdighetsåtagande.
- skolpeng efter förutsättningaravgörande»Skolpengen ska anpassas efter huvudmännens ansvar och elevernas förutsättningar och behov.« (valmanifest 2022 ↗)
- skolor på landsbygden»Det fria skolvalet ska värnas och små skolor och förskolor på landsbygden ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig skola i hela landet»Skolan ska bli bättre och mer likvärdig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- prioritera välfärdens kärna»Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att varje elev har likvärdiga förutsättningar oavsett var eleven bor och vill flytta finansieringsansvaret för skolan till staten just för att kommunernas olika ekonomiska förmåga inte ska avgöra skolans kvalitet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att varje elev har likvärdiga förutsättningar oavsett var eleven bor och vill flytta finansieringsansvaret för skolan till staten just för att kommunernas olika ekonomiska förmåga inte ska avgöra skolans kvalitet. En reform som riskerar att underfinansieras och tvinga fram nedskärningar på andra skolanslag strider mot det åtagandet. Motförslagets krav på att alla kommuner faktiskt ska kunna genomföra reformen ligger därmed i linje med planen.
- statlig finansiering av skolanavgörande»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig skola oavsett ort»Varje elev har rätt till likvärdiga förutsättningar, oavsett var eleven bor.« (partiprogram ↗)
- utjämning mellan kommuner»De ekonomiska villkoren för kommuner och regioner behöver därför utjämnas med avseende på faktorer som inte går att påverka.« (partiprogram ↗)
- förstatligad skola»Vi vill att staten tar över ansvaret från skolan från kommunerna så att alla elever får gå i bra skolor – inte bara de som råkar bo på rätt ställe.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter, och att staten ska stödja kommuner utan tillräckligt skatteunderlag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter, och att staten ska stödja kommuner utan tillräckligt skatteunderlag. En reglerad undervisningstid är just en sådan ny uppgift, och motförslagets krav på att kommuner av olika storlek faktiskt kan genomföra reformen följer direkt av dessa åtaganden. Utjämningssystemet ska enligt planen väga upp skillnader i skattekraft och geografi.
- finansieringsprincipenavgörande»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (partiprogram ↗)
- stöd till svaga kommuner»Det är en statlig uppgift att stödja kommuner som inte har ett tillräckligt skatteunderlag för att klara sina lagstadgade skyldigheter mot kommunens invånare.« (partiprogram ↗)
- kommunal utjämning»Systemet för kommunal utjämning ska vara statligt och så utformat att konsekvenserna av skillnader i skattekraft, befolkningsstruktur, geografiska avstånd, klimat och sociala omständigheter utjämnas.« (partiprogram ↗)
- hela landet ska fungera»Hela Sverige ska fungera och det ska gå att bo och verka även utanför de stora städerna.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att alla nya löften och reformer behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet och att tuffa tider kräver ordning och reda i ekonomin.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att alla nya löften och reformer behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet och att tuffa tider kräver ordning och reda i ekonomin. Motförslagets krav på att reformen genomförs ansvarsfullt och utan nedskärningar på andra skolanslag följer av den principen. Planen betonar också att hela Sverige måste fungera, vilket stöder kravet att även svaga kommuner ska kunna genomföra reformen.
- reformer ska vara finansieradeavgörande»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (valmanifest 2022 ↗)
- ordning och reda i ekonomin»I tuffa ekonomiska tider krävs ordning och reda i ekonomin.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydliga prioriteringar krävs»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (valmanifest 2022 ↗)
- hela landet ska fungera»Men ska det gå att bo och verka i hela Sverige måste också hela Sverige fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast den kommunala finansieringsprincipen: staten ska aldrig besluta om nya kostnadsdrivande åtaganden för kommunerna utan att fullt ut kompensera dem.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast den kommunala finansieringsprincipen: staten ska aldrig besluta om nya kostnadsdrivande åtaganden för kommunerna utan att fullt ut kompensera dem. Motförslagets krav på att reformen inte underfinansieras och att även små kommuner och landsbygdskommuner faktiskt kan genomföra den ligger därmed i linje med planen. Planen vill dessutom stärka läraryrkets villkor och bedriva politik för hela Sverige.
- kommunal finansieringsprincipavgörande»Staten bör aldrig fatta beslut om nya kostnadsdrivande åtaganden för kommunerna utan att fullt ut kompensera dem för kostnaderna.« (partiprogram ↗)
- full kostnadstäckning»Den kommunala finansieringsprincipen är grundläggande för de ekonomiska relationerna mellan staten och kommunsektorn.« (partiprogram ↗)
- stärkt läraryrke»Läraryrket ska stärkas med ändamålsenliga pedagogiska verktyg, avlastning och bättre villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- politik för hela landet»Bedriva en politik för hela Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:UbU25)
- Betänkandets fulltext (HD01UbU25)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:4023 — med anledning av prop. 2025/26:196 Tid för undervisningsuppdraget av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4033 — med anledning av prop. 2025/26:196 Tid för undervisningsuppdraget av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2025/26:4066 — med anledning av prop. 2025/26:196 Tid för undervisningsuppdraget av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:196 — Tid för undervisningsuppdraget
Källa: Sveriges riksdag