2026-03-112025/26:SoU15 · p.4SoUHälsa och socialtjänst
Insatsen ledsagning för personer med synnedsättning
Vad som står på spel: Berör synskadade och blinda som är beroende av ledsagning för att kunna röra sig fritt i samhället. Frågan är om ledsagning ska bli avgiftsfri och lagreglerad i hela landet, eller om det fortsatt ska variera mellan kommuner hur och till vilken kostnad insatsen erbjuds.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen nu ska förnya sin uppmaning till regeringen att skyndsamt se över avgiftsfri ledsagning för synskadade och reglera insatsen i en särskild lag, eller avvakta regeringens eget uppföljningsarbete.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet är inte berett att föreslå att riksdagen nu tar nya initiativ i frågan om ledsagning för personer med synnedsättning. Utskottet hänvisar till det pågående arbetet med FN-rekommendationerna om funktionshinderspolitiken och den nationella handlingsplanen för 2026-2031, och avstyrker motionerna i denna del.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (S, V, C, MP)
Reservanterna (S, V, C, MP) framhåller att riksdagen redan den 12 juni 2024 uppmanade regeringen att se över förutsättningarna för avgiftsfri ledsagning för synskadade och att reglera insatsen i en särskild lag, mot bakgrund av Socialstyrelsens rapport om förändringar i ledsagning över tid. Anser att regeringen snarast bör påbörja detta arbete.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/89/0/17 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:912 av Ida Karkiainen (S), 2025/26:2778 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 27, 2025/26:3139 av Malin Danielsson (L), 2025/26:3188 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 69, 2025/26:3543 av Nils Seye Larsen m.fl. (MP) yrkande 13 och 2025/26:3645 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 174.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 130 förslag i motioner från allmänna motionstiden 2025 som rör stöd till personer med funktionsnedsättning. Förslagen handlar bland annat om FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, insatsen ledsagning för personer med synnedsättning samt välfärdsbrott och fusk inom personlig assistans. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen utreder hur FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning kan införlivas i svensk lagstiftning. (S, V, C, MP) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att få det stöd som behövs utan att rätten att delta ständigt ifrågasätts, och att insatserna ska utvecklas så att de på riktigt täcker behoven.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att få det stöd som behövs utan att rätten att delta ständigt ifrågasätts, och att insatserna ska utvecklas så att de på riktigt täcker behoven. En översyn av avgiftsfri ledsagning och en tydligare lagreglering av insatsen är en tillämpning av det. Planen talar inte om lagteknisk placering, men riktningen är entydig.
- tryggt stöd vid funktionsnedsättningavgörande»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
- insatser ska täcka behoven»assistans behöver utvecklas så att de på riktigt täcker behoven.« (partiprogram ↗)
- robusta trygghetssystem»Tryggheten i ett samhälle hänger ihop med hur våra trygghetssystem fungerar – a-kassan, sjukförsäkringen, LSS och pensionerna.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgängligt samhälle»Vi vill skapa ett mer inkluderande samhälle genom att stärka välfärden« (partiprogram ↗)
Planen kräver att hindren för personer med funktionsnedsättning att delta i samhällslivet undanröjs och att insatserna utformas mer individuellt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att hindren för personer med funktionsnedsättning att delta i samhällslivet undanröjs och att insatserna utformas mer individuellt. Ledsagning är en sådan insats, och en översyn av avgiftsfrihet och reglering i särskild lag syftar till att göra rätten likvärdig. Valmanifestets åtagande att säkra rätten till personlig assistans visar att partiet vill lagfästa och trygga stödinsatserna snarare än låta dem urholkas.
- undanröjda hinder för delaktighetavgörande»Undanröjda hinder för personer med funktionsnedsättning att delta i samhällslivet.« (partiprogram ↗)
- säkrad rätt till stödinsatser»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- individuellt utformade insatser»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- frigörande socialpolitik»En socialpolitik som utjämnar klyftor och frigör människor.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att LSS förtydligas så att människor får det stöd de behöver och har rätt till, och partiprogrammet vill att stödinsatser beviljas i en utsträckning som säkerställer ett aktivt socialt liv.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att LSS förtydligas så att människor får det stöd de behöver och har rätt till, och partiprogrammet vill att stödinsatser beviljas i en utsträckning som säkerställer ett aktivt socialt liv. Motförslagets krav på översyn av avgiftsfri ledsagning och reglering i särskild lag är en tillämpning av det åtagandet, förstärkt av kravet på likvärdig tillgång till rätt hjälpmedel i hela landet. Ledsagning nämns inte uttryckligen.
- förtydligad LSS-rättavgörande»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd för aktivt socialt liv»säkerställer ett aktivt socialt liv och deltagande i fritidsaktiviteter« (partiprogram ↗)
- likvärdigt stöd i hela landet»för en likvärdig tillgång till rätt hjälpmedel över hela landet« (partiprogram ↗)
- stöd utan planeringstvång»Den som har rätt till stöd ska inte behöva planera sitt liv flera veckor i förväg för att ha ett fullvärdigt liv« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet lovar att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar. Partiprogrammet gör tillgängligheten avgörande för personer med funktionsnedsättning och vill se en rättighetslagstiftning med utkrävbara rättigheter. En översyn av förutsättningarna för avgiftsfri ledsagning och en reglering av insatsen i särskild lag följer av dessa åtaganden.
- statligt ansvar för LSSavgörande»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- full tillgänglighet»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
- utkrävbara rättigheter i lag»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
- inflytande över eget stöd»måste ha inflytande över sitt liv och få det stöd som behövs« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att rätten att omfattas av LSS ska ses över och utvecklas till fler och att självbestämmande är en grundläggande rättighet för den som har en funktionsnedsättning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att rätten att omfattas av LSS ska ses över och utvecklas till fler och att självbestämmande är en grundläggande rättighet för den som har en funktionsnedsättning. En översyn av avgiftsfri ledsagning och en reglering av insatsen i särskild lag är en tillämpning av det åtagandet. Planen vill dessutom bevaka den enskildes rättigheter gentemot staten genom en LSS-inspektion.
- utvidga LSS rättigheteravgörande»Rätten att omfattas av LSS ska ses över och utvecklas till« (partiprogram ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»Att bestämma över sitt eget liv är en grundläggande rättighet.« (partiprogram ↗)
- stärkta rättigheter i LSS»Vi vill även under nästa mandatperiod inrätta en LSS-inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten och får bukt med de oseriösa aktörer inom assistansen där brukare eller anställda far illa.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgängligt samhälle»Sverige ska vara ett tillgängligt land.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet säger att det bör finnas en rättighetslag som skapar förutsättningar för goda levnadsvillkor för personer med funktionsnedsättning, och att kompensatoriska insatser är nödvändiga för att minska funktionsnedsättningens betydelse.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet säger att det bör finnas en rättighetslag som skapar förutsättningar för goda levnadsvillkor för personer med funktionsnedsättning, och att kompensatoriska insatser är nödvändiga för att minska funktionsnedsättningens betydelse. Stöd och service ska utformas efter den enskildes behov och tillgången får aldrig bli en ekonomisk fråga. En översyn av avgiftsfri ledsagning och av att reglera insatsen i lag följer därför av planen.
- rättighetslag för goda levnadsvillkoravgörande»Det bör finnas en rättighetslag som skapar förutsättningar för goda« (partiprogram ↗)
- kompensatoriska insatser behövs»Även insatser som är kompensatoriska minskar betydelsen« (partiprogram ↗)
- stöd efter enskildes behov»Såväl hjälpmedel som utbildning, vård, omsorg och service av olika slag« (partiprogram ↗)
- avgifter får inte hindra stöd»Det får aldrig bli en ekonomisk fråga om man ska kunna få tillgång till den service,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Ledsagning för synskadade behandlas inte i dokumenten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Ledsagning för synskadade behandlas inte i dokumenten. Närmast liggande princip är att ansvaret för de svaga och utsatta hör till det som kommer först och att staten har ett ansvar för den som faller igenom och inte klarar sig själv. Planen kräver också att välfärden fungerar likvärdigt oavsett var i landet man bor, vilket talar för en översyn av hur insatsen tillämpas.
- ansvar för de utsattaavgörande»samt ansvar för de svaga och utsatta« (partiprogram ↗)
- statens skyddsnätsansvar»har staten ett ansvar för att hjälpa den som faller igenom och« (partiprogram ↗)
- likvärdig välfärd»Du ska kunna känna dig trygg med att välfärden fungerar oavsett var i landet du bor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att den som är i behov av stöd också ska få det och att medborgare med funktionsnedsättning inte ska begränsas i sin tillgång till samhällslivet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att den som är i behov av stöd också ska få det och att medborgare med funktionsnedsättning inte ska begränsas i sin tillgång till samhällslivet. En översyn av avgiftsfri ledsagning och en tydligare lagreglering av insatsen ligger i linje med planens motstånd mot de senaste årens inskränkningar och kravet på ett nationellt LSS-lyft. Planen nämner inte ledsagning uttryckligen, men riktningen är entydig.
- stöd efter behovavgörande»Den som är i behov av stöd ska också få det.« (valmanifest 2022 ↗)
- full delaktighet för funktionsnedsatta»Medborgare som på grund av omständigheter bortom egen kontroll möter andra utmaningar i vardagen ska inte begränsas i sin tillgång till samhälls- eller arbetslivet.« (valmanifest 2022 ↗)
- motstånd mot besparingar i LSS»Sverigedemokraterna har starkt motsatt sig sparkraven inom LSS.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt LSS-lyft»Se ett nationellt LSS-lyft« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SoU15)
- Betänkandets fulltext (HD01SoU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1014 — Slopande av den övre åldersgränsen inom LSS av Daniel Persson (SD)
- Motion 2025/26:1018 — Skärpt lag gällande förhandsbesked av Daniel Persson (SD)
- Motion 2025/26:1105 — Översyn av hjälpmedel och bostadsanpassning av Martina Johansson (C)
- Motion 2025/26:132 — Stävjande av fusk med personlig assistans av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:1341 — Likvärdig förskrivning av hjälpmedel över landet av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1586 — FN:s funktionsrättskonvention av Malin Danielsson (L)
- Motion 2025/26:1588 — Nationellt kompetenscentrum för dövfrågor av Malin Danielsson (L)
- Motion 2025/26:1631 — Stärkt rättssäkerhet och likvärdigt stöd för döva av Jessica Rodén och Louise Thunström (båda S)
- Motion 2025/26:1779 — Personlig assistans vid sjukhusvistelse av Marie Nicholson (M)
- Motion 2025/26:1885 — Rättvist bilstöd för personer med funktionshinder av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2025/26:1951 — Starkare tillsammans - för en rättvis funktionshinderspolitik som håller ihop Sverige av Mattias Vepsä och Alexandra Völker (båda S)
- Motion 2025/26:1961 — Funktionsnedsattas rätt till utbildning på lika villkor av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2025/26:2053 — Hjälpmedel vid funktionsnedsättning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2025/26:2197 — Behov av en nationell ögonstrategi av Crister Carlsson (M)
- Motion 2025/26:2208 — Ledarhund som hjälpmedel i vardagen av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:2217 — Förhindrande av felaktiga utbetalningar inom assistansersättning av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:26 — Bötesbrott att distrahera en ledarhund under arbete av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:2778 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2915 — Utvecklande av LSS av Lars Beckman (M)
- Motion 2025/26:2927 — Stärkt rätt till personlig assistans i skola och daglig verksamhet av Marléne Lund Kopparklint m.fl. (M)
Källa: Sveriges riksdag