2026-03-112025/26:UU15 · p.6UUUtrikes
Bistånd till Palestina och UNRWA
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket stöd Sverige ger till återuppbyggnaden av Gaza och till UNRWA, det FN-organ som humanitärt bistånd till palestinska flyktingar i hög grad vilar på, i väntan på en framtida palestinsk statsbildning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska rikta regeringen att stärka det svenska stödet till Palestina och tydligare stå upp för FN-organet UNRWA, eller om motionerna om detta ska avslås utan någon tillkännagivande.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet har behandlat frågan inom ramen för förenklad motionsberedning och finner att yrkandena om bistånd till Palestina och UNRWA inte ger anledning till något tillkännagivande från riksdagen. Utskottet avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 10 (C)
Reservationen (C) vill att Sverige tydligt tar ställning för UNRWA och bistår organisationen så att den kan fullgöra det uppdrag Sverige själv röstat för, till dess en palestinsk stat kan ta över ansvaret. Skälet är att Israel nekar humanitära organisationer tillträde till Gaza och använder svält som vapen, vilket reservanten menar är oförsvarligt och kräver att Israel öppnar Gaza för FN:s hjälporgan.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/18/4 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/0/89/17 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 56/0/0/12 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:2777 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 51, 2025/26:2818 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 59, 2025/26:3372 av Jacob Risberg m.fl. (MP) yrkandena 16 och 20-23, 2025/26:3440 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 6 och 28-32, 2025/26:3509 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 47, 2025/26:3570 av Anna Lasses m.fl. (C) yrkandena 14 och 16, 2025/26:3622 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 24 och 27-29, 2025/26:3623 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 22 och 24 samt 2025/26:3729 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 58.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 191 förslag i motioner från allmänna motionstiden 2025 om Mellanöstern och Nordafrika med fokus på situationen i Israel och Palestina. Förslagen handlar bland annat om EU:s associeringsavtal med Israel, den israelisk-palestinska konflikten, åtgärder mot bosättare på Västbanken samt bistånd till Palestina och UNRWA.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige starkt stöder UNRWA, säkerställer humanitär åtkomst till Gaza och följer internationell rätt och ICC:s utslag. (C) — Reservation 10
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen förbinder partiet till att Sverige ska öka biståndet och stärka FN, och att FN ska spela en större roll i världspolitiken.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen förbinder partiet till att Sverige ska öka biståndet och stärka FN, och att FN ska spela en större roll i världspolitiken. Ett tydligt stöd till UNRWA så att organisationen kan fullgöra sitt uppdrag är en direkt tillämpning av det åtagandet, förstärkt av planens krav på solidariskt bistånd. Planen ger inget stöd för att avstå från ett uttalande.
- ökat bistånd och FN-stödavgörande»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärk FN:s roll»Vi vill därför att Sverige verkar för att FN ska spela en större roll« (partiprogram ↗)
- solidariskt bistånd»Vi vill att Sverige verkar för skuldavskrivning« (partiprogram ↗)
- internationell solidaritet»Därför är vi en rörelse som sätter den internationella solidariteten högt på dagordningen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen binder partiet vid att värna FN:s roll i arbetet för folkrätten och vid en solidarisk biståndspolitik med enprocentmål.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen binder partiet vid att värna FN:s roll i arbetet för folkrätten och vid en solidarisk biståndspolitik med enprocentmål. Ett fortsatt svenskt stöd till UNRWA, så att organisationen kan fullgöra sitt uppdrag när civila nekas humanitär hjälp, ligger i linje med dessa åtaganden. Valmanifestet pekar dessutom ut att biståndet ska hantera grundorsakerna till humanitära behov som krig och konflikter.
- värna FN:s rollavgörande»Vi kommer att fortsätta värna FN:s roll i arbetet för folkrätten och det internationella samarbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
- solidarisk biståndspolitik»Solidarisk biståndspolitik för att bekämpa fattigdom, minska klyftor, stärka demokratin« (partiprogram ↗)
- enprocentmål för biståndet»Enprocentmål för biståndet.« (partiprogram ↗)
- bistånd mot flyktingorsaker»Svenskt bistånd ska tydligare bidra till att förhindra att människor tvingas på flykt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att omvärldens oförmåga att ingripa mot folkmordet i Gaza skadat arbetet för mänskliga rättigheter och att Sverige ska bli en humanitär stormakt med ett bistånd på minst en procent av BNI.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att omvärldens oförmåga att ingripa mot folkmordet i Gaza skadat arbetet för mänskliga rättigheter och att Sverige ska bli en humanitär stormakt med ett bistånd på minst en procent av BNI. Att stå upp för och finansiera UNRWA:s humanitära uppdrag följer direkt av dessa åtaganden. UNRWA nämns inte vid namn, därför inferred snarare än explicit.
- ingripa mot folkmordet i Gazaavgörande»Omvärldens oförmåga att ingripa mot Israels folkmord i Gaza har allvarligt skadat« (partiprogram ↗)
- humanitär stormakt»internationella samarbeten är centrala. Sverige ska återigen bli en humanitär stormakt« (partiprogram ↗)
- enprocentsmålet för bistånd»som lägst uppgå till en procent av bruttonationalinkomsten« (partiprogram ↗)
- ovillkorat bistånd»att biståndet ska styras av principer om effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör skyddet av mänskliga rättigheter till hela världens ansvar och lyfter FN, handelsavtal och bistånd som verktyg som knyter länder närmare varandra.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet gör skyddet av mänskliga rättigheter till hela världens ansvar och lyfter FN, handelsavtal och bistånd som verktyg som knyter länder närmare varandra. Det slår också fast att fler länder måste ta ansvar för skyddet av flyktingar. Ett fortsatt svenskt stöd till UNRWA:s uppdrag ligger i linje med detta, även om planen inte nämner organisationen eller Palestina. Planen stöder därför motförslaget.
- globalt ansvar för mänskliga rättigheteravgörande»Fred, skyddet av mänskliga rättigheter och hållbar utveckling är hela världens ansvar.« (partiprogram ↗)
- delat ansvar för flyktingar»Fler länder behöver vara med och ta ansvar för skyddet av flyktingar.« (partiprogram ↗)
- FN och bistånd som verktyg»Samarbetsorganisationer som FN och EU, handelsavtal och bistånd, kan knyta länder närmare varandra« (partiprogram ↗)
Planen nämner inte UNRWA. Den binder sig däremot vid ett generöst och effektivt bistånd på en procent av BNI och vid att svält och undernäring bjuder…
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen nämner inte UNRWA. Den binder sig däremot vid ett generöst och effektivt bistånd på en procent av BNI och vid att svält och undernäring bjuder varje liberal till handling, vilket talar för fortsatt humanitärt stöd. Samtidigt kräver planen stora reformer mot bristande öppenhet och korruption, vilket gör stödet villkorat och bedömningen osäker.
- generöst och effektivt biståndavgörande»Ett värderingsstyrt, generöst och effektivt bistånd handlar om solidaritet och ansvarstagande« (partiprogram ↗)
- svält kräver handling»Politisk ofrihet, förtryck av kvinnor, trakasserier av minoriteter, svält och undernäring,« (partiprogram ↗)
- enprocentsmålet»Biståndet spelar en viktig roll i en orolig värld. Därför vill vi att det svenska biståndet ska uppnå till en procent av BNI.« (valmanifest 2022 ↗)
- krav på öppenhet i bistånd»Samtidigt finns i dag allvarliga problem med bristande öppenhet och korruption med svenska biståndspengar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det humanitära biståndet är en viktig del av det internationella biståndet och att det rättighetsbaserade humanitära arbetet är centralt, med utgångspunkten att drabbade och mest utsatta i konflikter har rätt till hjälp och skydd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det humanitära biståndet är en viktig del av det internationella biståndet och att det rättighetsbaserade humanitära arbetet är centralt, med utgångspunkten att drabbade och mest utsatta i konflikter har rätt till hjälp och skydd. Sverige ska dessutom ge minst en procent av BNI i bistånd. Att stå upp för och bistå den organisation som utför hjälpen i Gaza följer av detta, med planens krav på oberoende utvärdering som villkor.
- humanitärt bistånd prioriterasavgörande»Det humanitära biståndet är en viktig del av det internationella biståndet.« (partiprogram ↗)
- rättighetsbaserat humanitärt bistånd»rättighetsbaserade humanitära biståndet är centralt i det internationella arbetet« (partiprogram ↗)
- enprocentsmålet»Sverige bör ge minst en procent av BNI i« (partiprogram ↗)
- utvärdering av biståndsmottagare»Oberoende utvärderingar av biståndet ska ske.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att svenska skattepengar inte okritiskt ska kanaliseras i ökande volymer genom oreformerade FN-organ som brister i transparens och uppföljning, och att biståndet ska fokuseras dit det gör störst nytta.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att svenska skattepengar inte okritiskt ska kanaliseras i ökande volymer genom oreformerade FN-organ som brister i transparens och uppföljning, och att biståndet ska fokuseras dit det gör störst nytta. Ett åtagande att stå upp för och finansiera UNRWA tills en palestinsk stat kan ta över går emot den prioriteringen. Planen vill i stället öka den humanitära andelen och verka för ett reformerat FN.
- inget okritiskt FN-stödavgörande»Dina skattepengar ska inte försvinna i korruption eller hamna i fickorna på odemokratiska ledare, och inte heller okritiskt kanaliseras i ökande volymer genom oreformerade FN-organ som brister i transparens och uppföljning.« (valmanifest 2022 ↗)
- fokuserat bistånd»• Fokusera det svenska biståndet till de länder, organisationer och tematiska områden där det gör störst nytta« (valmanifest 2022 ↗)
- reformerat FN»• Verka för ett reformerat FN« (valmanifest 2022 ↗)
- ökat humanitärt bistånd»• Öka andelen humanitärt bistånd i den svenska biståndsbudgeten« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att svenska biståndspengar bidragit till att finansiera antidemokratiska rörelser och islamism och att allt bistånd till islamistiska organisationer eller regimer ska stoppas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att svenska biståndspengar bidragit till att finansiera antidemokratiska rörelser och islamism och att allt bistånd till islamistiska organisationer eller regimer ska stoppas. Motförslagets krav på att Sverige tydligt ska stå upp för och bistå UNRWA går emot den linjen, liksom mot åtagandet att kraftigt minska biståndet till förmån för svensk välfärd. Planen vill visserligen prioritera humanitärt katastrofbistånd, men villkorat och till kontrollerade mottagare.
- bistånd får inte göda islamismavgörande»exemplen är många på hur svenska biståndspengar bidragit till korruption och mutor och bidragit till att finansiera antidemokratiska rörelser och islamism« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa bistånd till islamistiska aktörer»Stoppa allt bistånd till islamistiska organisationer eller regimer« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat bistånd»Minska svenskt bistånd till förmån för svensk välfärd och trygghet« (valmanifest 2022 ↗)
- humanitärt katastrofbistånd»Fokusera biståndet till humanitärt katastrofbistånd« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:UU15)
- Betänkandets fulltext (HD01UU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1001 — Terrorstämpling av Irans islamiska revolutionsgarde av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2025/26:1015 — Svenskt initiativ för att avveckla UNRWA av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2025/26:1030 — Åtgärder för att stoppa folkmord mot civilbefolkningen i Gaza av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1034 — Palestina och Israel - en enstatslösning av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1037 — Sveriges hållning gentemot Israels ockupationspolitik och människorättsbrott av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1040 — Sveriges stöd till UNRWA och dess avgörande roll för palestinska flyktingar av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1042 — Gaza av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1043 — Avskaffande av ockupationen av Palestina till förmån för en statslösning av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1055 — Stöd till Palestina av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1063 — Humanitärt bistånd och matleveranser till civilbefolkningen i Gaza av Lawen Redar (S)
- Motion 2025/26:1073 — Agerande för en tvåstatslösning av Daniel Vencu Velasquez Castro m.fl. (S)
- Motion 2025/26:125 — Beteckning av Muslimska brödraskapet som terroristorganisation av Rashid Farivar och Eric Palmqvist (båda SD)
- Motion 2025/26:1259 — Stoppa handel med varor från illegala bosättningar av Denis Begic och Matilda Ernkrans (båda S)
- Motion 2025/26:1363 — Hävande av ockupationen av Palestina av Dzenan Cisija m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1471 — Flytt av Sveriges ambassad till Jerusalem av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2025/26:1488 — Sveriges suveräna hållning i kampen mot terrorism av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1489 — Om kristna palestiniers situation i Palestina och Israel av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1490 — Palestinska flyktingars situation i Libanon av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1629 — Stärk Sveriges arbete för en fredlig lösning i Israel-Palestinakonflikten av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2025/26:167 — Skydd av kristna palestinier samt bevarande av kyrkor och kristna institutioner i Palestina och Israel av Jamal El-Haj (-)
Källa: Sveriges riksdag