2026-06-162025/26:MJU29 · p.6MJUMiljö och jordbruk

Konsekvensanalys och uppföljning

Behov av samlad konsekvensanalys och uppföljning av skogsreformens effekter

Vad som står på spel: Flera skogsrelaterade regeländringar har presenterats parallellt under mandatperioden, vilket gör det svårt att överblicka de samlade effekterna; samtidigt flyttar den ändrade samrådsordningen mer ansvar över på den enskilda skogsägaren att själv avgöra vad som gäller, vilket kan påverka både naturvärden och rättssäkerheten.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen genom ett tillkännagivande ska åläggas att återkomma med en samlad konsekvensanalys av skogsreformens samtliga delar, en redogörelse för hur reformen påverkar Sveriges internationella åtaganden om biologisk mångfald samt en noggrann uppföljning av det ändrade samrådsförfarandet, eller om nuvarande beredning är tillräcklig.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avslår motionsyrkandena och ansluter sig till regeringens bedömning att de föreslagna regelförenklingarna gör regelverket tydligare och mer förutsägbart samtidigt som balansen mellan produktions- och miljömålen upprätthålls, och ser därför inget behov av en särskild samlad konsekvensanalys eller uppföljning utöver den ordinarie beredningen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 7 (S)

Reservationen (S) vill att regeringen återkommer med en samlad konsekvensanalys av de skogsrelaterade regeländringar som lagts fram parallellt under mandatperioden, en redogörelse för hur regeländringarna påverkar Sveriges internationella åtaganden om biologisk mångfald, samt en noggrann uppföljning av det ändrade samrådsförfarandet. Skälet är att flera separata förslag gör det svårt att överblicka de samlade konsekvenserna, att en redogörelse om biologisk mångfald saknas i beredningen, och att det är svårt att förutse följderna av att mer ansvar flyttas över på den enskilda skogsägaren när samrådsskyldigheten görs beroende av kommande föreskrifter.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 2/0/19/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
Segen reservationNejNej 0/105/0/1följer planensäkerhet: medelhärlett
MPNejAvstår 3/0/15/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
CJaJa 24/0/0/0följer planensäkerhet: låghärlett
LNejJa 16/0/0/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 18/0/0/1avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 66/0/0/0följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 70/0/0/0följer planensäkerhet: låghärlett

Avvek från partilinjen

VKarin Rågsjö (V, Stockholms kommun)Ja — partilinjen: Avstår
VNooshi Dadgostar (V, Stockholms län)Ja — partilinjen: Avstår
MPAnnika Hirvonen (MP, Stockholms län)Ja — partilinjen: Avstår
MPJacob Risberg (MP, Uppsala län)Ja — partilinjen: Avstår
MPRebecka Le Moine (MP, Östergötlands län)Ja — partilinjen: Avstår

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:4144 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 1, 3 och 4.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om flera regelförenklingar inom skogsbruket. Lagändringarna innebär bland annat följande: Anmälan för samråd för skogsbruksåtgärder enligt miljöbalken behövs endast om det framgår av föreskrifter som regeringen bestämmer. Markägarens kostnad för att skaffa den kunskap som behövs innan en skogsbruksåtgärd vidtas, exempelvis vad gäller skyddade arter i ett skogsområde, ska vara rimlig i förhållande till fastighetens värde. Sekretessen till skydd för djur- och växtarter ändras så att markägare får ta del av den information som behövs för att avgöra om samråd krävs. Skogsstyrelsens beslut enligt skogsvårdslagen ska överklagas till en mark- och miljödomstol i stället för till en förvaltningsdomstol. Fristen för ideella miljöorganisationer att överklaga beslut om skogsbruk eller skogsbruksåtgärder ska räknas från den dag då beslutet meddelades. Dessutom ska Skogsstyrelsen ges partsställning när miljöorganisationer överklagar myndighetens beslut. Förslaget syftar bland annat till att stärka äganderätten och öka förutsägbarheten för skogsägare. Lagändringarna ska i huvudsak börja gälla den 1 januari 2027. Bestämmelsen om att samrådsplikt enligt miljöbalken ska gälla endast om det framgår av en förordning ska dock gälla först den dag som regeringen bestämmer.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete samt ett starkt skydd av skog med rika ekosystem.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete samt ett starkt skydd av skog med rika ekosystem. En samlad konsekvensanalys av parallella skogsregeländringar, en redogörelse för hur de påverkar internationella åtaganden om biologisk mångfald och en noggrann uppföljning av samrådsförfarandet är medel för just den uppföljningen. Utskottets påstående att balansen mellan produktions- och miljömål upprätthålls är precis vad planen kräver att man kontrollerar.

  • miljömål ska följas uppavgörande»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
  • starkt skogsskydd»behövs ett starkt skydd av skog med rika ekosystem och en genom« (partiprogram ↗)
  • skydda biologisk mångfald»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver att skogsbruket är aktivt men samtidigt värnar klimat och miljö och att den biologiska mångfalden skyddas, vilket förutsätter att de samlade effekterna av parallella regeländringar går att överblicka.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att skogsbruket är aktivt men samtidigt värnar klimat och miljö och att den biologiska mångfalden skyddas, vilket förutsätter att de samlade effekterna av parallella regeländringar går att överblicka. En samlad konsekvensanalys och uppföljning av det ändrade samrådsförfarandet är ett medel för just detta. Planen betonar också att internationella miljöåtaganden ska infrias och varnar för att kapitalintressen tillåts överutnyttja naturtillgångarna.

  • värna biologisk mångfaldavgörande»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
  • aktivt men hållbart skogsbruk»Aktivt och hållbart skogsbruk som bidrar till svensk tillväxt« (partiprogram ↗)
  • tygla överutnyttjande av naturen»Under lång tid har kapitalintressen tillåtits överutnyttja naturtillgångarna.« (partiprogram ↗)
  • infria internationella åtaganden»Sverige ska vara en stark kraft i FN och EU för att världens länder ska öka sina åtaganden för att göra verklighet av Parisavtalets ambitioner.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Motförslaget vill se en samlad konsekvensanalys av de parallella skogsregeländringarna, en redogörelse för effekterna på internationella åtaganden om biologisk mångfald och en noggrann uppföljning av samrådsförfarandet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill se en samlad konsekvensanalys av de parallella skogsregeländringarna, en redogörelse för effekterna på internationella åtaganden om biologisk mångfald och en noggrann uppföljning av samrådsförfarandet. Planen slår fast att kortsiktiga ekonomiska intressen alltför ofta går före långsiktig hållbarhet i skogsbruket, att Sverige ska skydda 30 procent av naturen och att internationella överenskommelser behövs. Försiktighetsprincipen ska dessutom tillämpas starkare.

  • kortsiktighet i skogsbruketavgörande»Kortsiktiga ekonomiska intressen går alltför ofta före långsiktig hållbarhet i det svenska« (partiprogram ↗)
  • skydda 30 procent av naturen»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • internationella åtaganden om mångfald»Därför behövs överstatliga beslut och internationella överenskommelser som« (partiprogram ↗)
  • försiktighetsprincipen»ska försiktighetsprincipen tillämpas i högre utsträckning och försiktighetsmått ska« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietJaJaföljer planenhärlett

Planen vill halvera tillståndstiderna, rensa bland överflödiga regler och ge skogsbruket förutsägbara villkor grundade i en stark äganderätt.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill halvera tillståndstiderna, rensa bland överflödiga regler och ge skogsbruket förutsägbara villkor grundade i en stark äganderätt. Motförslagets krav på ytterligare samlad konsekvensanalys och uppföljning bygger på att det är problematiskt att flytta ansvar till den enskilda markägaren, vilket går emot planens linje om frivillighet och ägaransvar. Ställningstagandet är dock härlett ur allmänna åtaganden.

  • snabbare och enklare regelverkavgörande»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ansvar hos markägaren»underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskad byråkrati»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stark äganderätt i skogsbruket»Skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen ålägger både staten och skogsnäringen ett långtgående ansvar för att bevara den biologiska mångfalden, och skogspolitiken ska vila på två jämställda mål.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen ålägger både staten och skogsnäringen ett långtgående ansvar för att bevara den biologiska mångfalden, och skogspolitiken ska vila på två jämställda mål. En samlad konsekvensanalys och uppföljning är just det som visar om balansen mellan målen hålls när ansvar flyttas till markägaren. Liberal miljöpolitik ska dessutom bygga på kunskap, vilket talar för motförslagets krav.

  • ansvar för biologisk mångfaldavgörande»Både staten och skogsnäringen har ett långtgående ansvar att skydda skogens ekosystemtjänster, bevara den biologiska mångfalden och slå vakt om naturvård och miljöhänsyn.« (partiprogram ↗)
  • jämställda skogspolitiska mål»Den svenska skogspolitiken ska vila på två jämställda mål, produktionsmålet och miljömålet.« (partiprogram ↗)
  • kunskapsbaserad miljöpolitik»Liberal miljöpolitik handlar om ansvarstagande utifrån kunskap och marknadsekonomiskt tänkande.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Principprogrammet kräver att alla politiska beslut fattas enligt förvaltarskapsprincipen, så att konsekvenserna beaktas i ett framtidsperspektiv, och gör utvärdering och uppföljning till en viktig politisk uppgift.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Principprogrammet kräver att alla politiska beslut fattas enligt förvaltarskapsprincipen, så att konsekvenserna beaktas i ett framtidsperspektiv, och gör utvärdering och uppföljning till en viktig politisk uppgift. Motförslagets krav på en samlad konsekvensanalys och noggrann uppföljning av skogsregeländringarna följer direkt av detta. Försiktighetsprincipen förstärker kravet när effekterna på biologisk mångfald är svåröverblickbara.

  • konsekvenser i framtidsperspektivavgörande»Alla politiska beslut bör fattas i enlighet med förvaltarskapsprincipen, vilket innebär att konsekvenserna av besluten ska beaktas utifrån ett framtidsperspektiv.« (partiprogram ↗)
  • uppföljning som politisk uppgift»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
  • försiktighetsprincipen»Det förutsätter också att agerandet grundas på försiktighetsprincipen.« (partiprogram ↗)
  • bevarad biologisk mångfald»Bevarande av den biologiska mångfalden kräver både reservatsskydd i olika former och stor naturhänsyn i skogs och jordbrukslandskapet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill att skogsregelverket blir enklare och snabbare och att skogsägarens äganderätt stärks, inte att ytterligare utrednings- och uppföljningskrav läggs ovanpå de förenklingar som föreslås.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att skogsregelverket blir enklare och snabbare och att skogsägarens äganderätt stärks, inte att ytterligare utrednings- och uppföljningskrav läggs ovanpå de förenklingar som föreslås. Kravet på en samlad konsekvensanalys och särskild uppföljning av samrådsförfarandet skulle fördröja och ifrågasätta just de förenklingar planen efterfrågar. Planen talar därför emot motförslagets krav.

  • regelförenkling i areella näringaravgörande»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
  • äganderätt och frivillighet»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (valmanifest 2022 ↗)
  • snabbare beslutsprocesser»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
  • ägarens förfoganderätt i skogen»Det gäller inte minst inom skogs- och lantbruket.« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill göra det enklare att bedriva skogsbruk, stärka äganderätten och värna svenskt självbestämmande över skogen gentemot EU.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill göra det enklare att bedriva skogsbruk, stärka äganderätten och värna svenskt självbestämmande över skogen gentemot EU. Motförslagets krav på en samlad konsekvensanalys och en redovisning av hur ändringarna påverkar internationella åtaganden om biologisk mångfald fungerar som en broms på just de förenklingar planen efterfrågar. Planen ger därför inte stöd åt kravet.

  • svenskt självbestämmande över skogenavgörande»Värna Sveriges självbestämmande över skogen gentemot EU« (valmanifest 2022 ↗)
  • enklare skogsbruk»Sverigedemokraterna vill göra det enklare att bedriva jord- och skogsbruk.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationell skogspolitik»Skogen inom EU ska skötas av medlemsländerna själva, men EU-kommissionen inskränker allt mer denna rätt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skogsägarens brukanderätt»Värna skogsägarnas rätt att bruka sina skogar« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag