2026-06-092025/26:SoU32 · p.1SoUHälsa och socialtjänst

Avslag på propositionen

Avslag på hela propositionen om stärkt medicinsk kompetens i kommunal hälso- och sjukvård

Vad som står på spel: Om kommunerna får anställa läkare kan tillgången till läkare i den kommunala hälso- och sjukvården öka, men kritiker menar att det riskerar att skapa parallella vårdstrukturer, en otydlig ansvarsfördelning mellan regioner och kommuner och ekonomiska skillnader mellan kommuner med olika förutsättningar.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om hela regeringens proposition om att ge kommunerna befogenhet att anställa läkare i den kommunala hälso- och sjukvården ska avslås i sin helhet, eller om riksdagen ska gå vidare med förslaget.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet välkomnar förslaget om att ge kommunerna befogenhet att anlita läkare och menar att det ökar flexibiliteten för att säkerställa tillgång till läkare, utan att ansvarsfördelningen mellan regioner och kommuner ändras eller att parallella organisationer skapas. Utskottet anser inte att olika kommuners förutsättningar att anlita läkare gör vården ojämlik och avstyrker därför kravet på att avslå hela propositionen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

Reservationen anser att kommunal hälso- och sjukvård ska hålla hög kvalitet och att primärvården behöver förstärkas med fler specialister i allmänmedicin, men menar att förslaget riskerar att skapa parallella vårdstrukturer, en otydlig ansvarsfördelning mellan huvudmännen och ekonomiska ojämlikheter mellan kommuner, och vill därför att hela propositionen avslås.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MPMiljöpartiet

Ja 320–23Ja 302–41

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/20/0/1följer planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 106/0/0/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPNejJa 18/0/0/0avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
CJaJa 23/0/0/1följer planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 16/0/0/0följer planensäkerhet: höguttryckligt
KDJaJa 18/0/0/1följer planensäkerhet: medeluttryckligt
MJaJa 65/0/0/1följer planensäkerhet: medelhärlett
SDNejJa 68/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:4083 av Karin Rågsjö m.fl. (V).

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om stärkt medicinsk kompetens i kommunal hälso- och sjukvård. Förslaget innebär att kommuner ska kunna anlita läkare i den egna vården. Riksdagen anser att regeringens förslag innebär ökad flexibilitet när det gäller kommunernas möjligheter att säkerställa tillgång till läkare och därmed ytterst att ge vård efter behov och av god kvalitet. Vidare konstaterar riksdagen att regeringens lagändringar innebär att det är kommunerna själva som avgör om läkare ska anställas. Regionens ansvar för läkarmedverkan kvarstår dock oavsett om en kommunal läkare anställs eller inte. Lagändringarna ska börja gälla den 1 augusti 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen kritiserar uttryckligen att vården styckats upp mellan nivåer och aktörer så att människor bollas runt, och kräver en jämlik vård oavsett var i landet man bor.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kritiserar uttryckligen att vården styckats upp mellan nivåer och aktörer så att människor bollas runt, och kräver en jämlik vård oavsett var i landet man bor. Det bär motförslagets invändning att kommunal läkaranställning riskerar parallella strukturer, otydlig ansvarsfördelning och ojämlikhet mellan kommuner, liksom kravet på förstärkt primärvård. Utskottets skäl - att olika kommunala förutsättningar inte gör vården ojämlik - möts direkt av planens jämlikhetskrav.

  • mot uppstyckad vårdavgörande»Vården och omsorgen har styckats upp, mellan nivåer och aktörer, människor bollas runt i en stor administrativ apparat och det är ofta en kamp för den enskilde och dess anhöriga att få rätt tillgång till vård.« (valmanifest 2022 ↗)
  • jämlik vård i hela landet»Sjukvården måste vara jämlik, jämställd och tillgänglig, oavsett var i landet du bor och oavsett vem du är.« (valmanifest 2022 ↗)
  • statligt ansvar för lika förutsättningar»Lösningen är inte att förstatliga sjukvården men för att säkerställa en jämlik vård i Sverige måste staten ta ett större ansvar för att skapa lika förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • resurser och kompetens i vården»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver ökat statligt ansvar och kontroll över sjukvården för nationell likvärdighet och lika rätt till god vård genom samhällets försorg.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver ökat statligt ansvar och kontroll över sjukvården för nationell likvärdighet och lika rätt till god vård genom samhällets försorg. Att kommunernas olika ekonomiska förutsättningar avgör tillgången till läkare drar åt motsatt håll och riskerar otydlig ansvarsfördelning mellan huvudmännen. Motförslagets invändning ligger därmed i linje med planens krav på likvärdig vård i hela landet.

  • nationell likvärdighet i vårdenavgörande»Ökat statligt ansvar och kontroll över sjukvården för nationell likvärdighet.« (partiprogram ↗)
  • vård efter behov»Lika rätt för alla till god hälso- och sjukvård genom samhällets försorg.« (partiprogram ↗)
  • lika omsorg i hela landet»Vi vill ha en ny äldreomsorgslag som säkerställer att alla får en lika bra omsorg i hela landet och tillgång till sjuksköterskor dygnet runt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • välfärd oavsett bostadsort»God service och välfärd till medborgarna oavsett var i landet de bor.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Planens avgörande åtagande är att primärvården ska vara navet i en nära vård och att vård ska ges efter behov, inte efter plånbok eller bostadsort.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande är att primärvården ska vara navet i en nära vård och att vård ska ges efter behov, inte efter plånbok eller bostadsort. Motförslaget vill förstärka primärvården med fler specialister i allmänmedicin och varnar för att kommunala läkaranställningar skapar parallella strukturer och ekonomisk ojämlikhet mellan kommuner, vilket följer av planens krav på jämlik vård och stärkt äldreomsorg.

  • primärvården som navavgörande»Primärvården ska vara navet i en nära och förebyggande vård, med hälsofrämjande insatser i hemtjänst, elevhälsa, socialtjänst och äldreomsorg.« (partiprogram ↗)
  • vård efter behov»Ett hållbart samhälle bygger på förebyggande hälsosatsningar och tillgång till vård efter behov - inte efter plånbok eller bostadsort.« (partiprogram ↗)
  • satsning på primärvården»satsa på primärvården och öka tillgången till vård för psykisk ohälsa.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt äldrevård»förbättra vård och omsorg för äldre och stärka resurserna till hemsjukvården.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet vill bedriva vård och omsorg närmare vårdtagarna och försvara valfriheten, och partiprogrammet vill uppmuntra många olika aktörer så att vården möter lokala behov.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill bedriva vård och omsorg närmare vårdtagarna och försvara valfriheten, och partiprogrammet vill uppmuntra många olika aktörer så att vården möter lokala behov. Att ge kommunerna befogenhet att anlita läkare ligger i linje med den decentraliserade linjen, medan motförslagets varning för parallella strukturer talar emot den. Planen slår samtidigt fast att ansvaret för vården inte ska flyttas från regionerna.

  • nära vård med bibehållet regionansvaravgörande»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna. Ansvaret för vården ska inte flyttas från regionerna till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • många aktörer i vården»Genom att uppmuntra många olika aktörer inom vården kan också vården utvecklas för att möta lokala och individuella behov.« (partiprogram ↗)
  • decentraliserat beslutsfattande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • likvärdig välfärd i hela landet»Alla invånare ska ha tillgång till en likvärdig och pålitlig välfärd oavsett var de bor« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen slår uttryckligen fast att förbudet för kommuner att anställa läkare i äldreomsorgen ska tas bort, för att öka tryggheten för den enskilde.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår uttryckligen fast att förbudet för kommuner att anställa läkare i äldreomsorgen ska tas bort, för att öka tryggheten för den enskilde. Motförslagets krav på att avslå propositionen går rakt emot detta åtagande. Planens svar på risken för ojämlik kvalitet är i stället stärkt nationell styrning, inte att kommunerna hindras från att anlita läkare.

  • kommuner ska få anställa läkareavgörande»För att öka tryggheten vill vi ta bort förbudet för kommuner att anställa läkare i äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationell kvalitetsstyrning»Den nationella styrningen av äldreomsorgens kvalitet behöver stärkas.« (partiprogram ↗)
  • vård nära den enskilde»Avancerad sjukvård i hemmet ska vara ett väl utbyggt alternativ för dem som så önskar.« (partiprogram ↗)
  • fast läkarkontakt»Rätten till en fast läkarkontakt till en namngiven läkare patienten själv har valt ska tryggas i lag.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver ökad medicinsk kompetens inom äldreomsorgen, fler möjligheter att vårdas i det egna hemmet och att det blir enklare för enskilda läkare att verka nära patienten.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet kräver ökad medicinsk kompetens inom äldreomsorgen, fler möjligheter att vårdas i det egna hemmet och att det blir enklare för enskilda läkare att verka nära patienten. Att ge kommunerna befogenhet att anlita läkare är ett direkt medel för detta, varför ett motförslag som vill avslå propositionen går emot planen. Planens jämlikhetskrav möts i planen med statligt huvudmannaskap, inte med att hindra kommunal läkarmedverkan.

  • medicinsk kompetens i äldreomsorgenavgörande»Ökad medicinsk kompetens inom äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • vård i hemmet»Ökad möjlighet att vårdas i egna hemmet, särskilt för multisjuka, genom mobila sjukvårdsenheter som kan ge vård i hemmet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • vård nära till hands»Fler vårdcentraler på landsbygden och enklare för enskilda läkare att starta egen verksamhet - så att vården finns nära till hands.« (valmanifest 2022 ↗)
  • statligt huvudmannaskap»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården.« (valmanifest 2022 ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver uttryckligen att den medicinska kompetensen och kontinuiteten stärks inom äldreomsorgen och att den patientansvariga läkarkontakten blir navet i äldres sjukvård.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att den medicinska kompetensen och kontinuiteten stärks inom äldreomsorgen och att den patientansvariga läkarkontakten blir navet i äldres sjukvård. Att ge kommunerna befogenhet att anlita läkare tjänar just det. Motförslaget vill stoppa den möjligheten, vilket går emot planens åtagande och dess linje om beslut på lägsta effektiva nivå och mångfald i välfärden.

  • stärkt medicinsk kompetens i äldreomsorgenavgörande»Den medicinska kompetensen och kontinuiteten måste stärkas inom äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • läkarkontakt i äldres vård»Se till att den patientansvariga läkarkontakten ska utgöra navet i äldres sjukvård« (valmanifest 2022 ↗)
  • beslut på lägsta effektiva nivå»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (partiprogram ↗)
  • mångfald och valfrihet i välfärden»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill se en ny sammanhållen sjukvård och pekar ut den splittrade huvudmannastyrningen som huvudproblemet i vården.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill se en ny sammanhållen sjukvård och pekar ut den splittrade huvudmannastyrningen som huvudproblemet i vården. Motförslagets invändning att kommunala läkare riskerar parallella strukturer och otydlig ansvarsfördelning följer av det åtagandet. Planen slår också fast att nationella kvalitetskrav ska gälla och att vården ska vara jämn över hela landet, vilket stöder oron för ojämlikhet mellan kommuner, samt kräver en förstärkt primärvård.

  • sammanhållen sjukvårdavgörande»För att åstadkomma det krävs en ny sammanhållen sjukvård i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
  • otydlig huvudmannastyrning»Huvudproblemet handlar i betydande utsträckning om att styrningen via 21 olika regioner skapar otydlighet, målkonflikter, successivt ökande administration och brister i kompetensförsörjningen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationella kvalitetskrav»Nationella kvalitetskrav inom vård och omsorg måste finnas och får inte underskridas.« (partiprogram ↗)
  • förstärkt primärvård»Satsa på primärvården« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag