2026-04-012025/26:FöU6 · p.2FöUFörsvar
Signalspaningsområdets förutsättningar
Kompetens och förmåga inom signalspaning (FRA)
Vad som står på spel: Frågan rör Sveriges förmåga att bedriva en självständig utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik grundad på pålitliga underrättelser, och hur ansvaret för säkerhet, utveckling och robusthet inom signalspaningen ska vara organiserat framöver.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska ta ett särskilt initiativ, inklusive en inventering av dagens arbete och ansvarsfördelning, för att vidmakthålla och utveckla Sveriges kompetens och förmåga inom signalspaning, eller om redan beslutade anslagshöjningar och särskilda uppdrag till FRA är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet menar att en god försvarsunderrättelseförmåga, med signalspaning som en viktig del, är avgörande för en självständig utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik, hänvisar till de betydande anslagshöjningar och särskilda uppdrag som redan getts FRA för att stärka förmågan, och ser inte skäl till ytterligare åtgärder; motionen (S) bör avslås.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Reservationen (S) vill att regeringen tar ett särskilt initiativ för att vidmakthålla och utveckla kompetensen och förmågan på signalspaningsområdet, inklusive en inventering av hur arbetet sker i dag och vem som samlar ansvaret för säkerhet, utveckling och robusthet, med motiveringen att pålitliga och löpande underrättelser är essentiella för en självständig utrikes- och säkerhetspolitik och att svensk signalspaning bör ligga i framkant.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MModeraterna
Ja 196–91Nej 141–146
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 17/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| S | Nej | Nej 0/90/0/16 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 55/0/0/11 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 59/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:3556 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 94.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Signalspaning är noga reglerad i lagar och förordningar, bland annat i syfte att värna enskildas personliga integritet. Det är Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten, Siun, som kontrollerar att signalspaningen bedrivs enligt regelverket. Regeringen bedömer att Siuns granskning av den signalspaning som bedrivits under 2024 fungerat väl och att Siun har fått tillgång till den information som behövts för att lösa uppdraget. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, vilket innebär att ärendet avslutades. Dessutom sade riksdagen nej till tre förslag i motioner som handlar om signalspaning och underrättelseverksamhet. Riksdagen hänvisar till de mycket betydande resurstillskott som FRA, Försvarets radioanstalt, får för att stärka signalspaningen. Dessutom anser riksdagen att man inte har några skäl att föregripa förslag om underrättelseverksamhet som regeringen avser att lämna under 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige vidmakthåller och utvecklar kompetensen på signalspaningsområdet. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att Försvarsmakten och polisen är tydligt inordnade i demokratiska strukturer med fungerande ansvarsutkrävande, och vill att Sverige kan agera självständigt från stormakterna.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att Försvarsmakten och polisen är tydligt inordnade i demokratiska strukturer med fungerande ansvarsutkrävande, och vill att Sverige kan agera självständigt från stormakterna. En inventering av hur signalspaningen organiseras och vem som bär det samlade ansvaret ligger i linje med det kravet på tydlig demokratisk styrning. Planen behandlar dock inte signalspaning, och partiets betoning av personlig integritet manar samtidigt till försiktighet.
- demokratisk kontroll av försvaretavgörande»vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer.« (partiprogram ↗)
- tydligt ansvar i försvaret»Försvarsmakten spelar roller i samhället som innebär att de behöver« (partiprogram ↗)
- självständig säkerhetspolitik»Det är viktigt att Sverige kan agera självständigt från stormakter som« (partiprogram ↗)
- personlig integritet»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att underrättelseförmågan och cyberförsvaret ska utvecklas och att Sverige måste kunna försvara sig också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att underrättelseförmågan och cyberförsvaret ska utvecklas och att Sverige måste kunna försvara sig också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp. Ett initiativ för att vidmakthålla och utveckla kompetensen inom signalspaning, med klarlagt ansvar för säkerhet och robusthet, är just detta åtagande omsatt i praktiken. Planen stöder därför motförslagets krav.
- utvecklad underrättelseförmågaavgörande»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvar mot spionage och cyberangrepp»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskap mot hybridhot»Beredskap mot hybridattacker.« (partiprogram ↗)
- självständig säkerhetspolitik»Sveriges säkerhetspolitik syftar till att bevara vårt lands fred, vår demokrati och vår suveränitet.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att Sveriges Natomedlemskap förenas med en självständig utrikes- och säkerhetspolitik och att både det militära och civila försvaret har förmåga att skydda landet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att Sveriges Natomedlemskap förenas med en självständig utrikes- och säkerhetspolitik och att både det militära och civila försvaret har förmåga att skydda landet. Ett initiativ som vidmakthåller kompetensen inom signalspaning och inventerar vem som bär ansvaret för säkerhet och robusthet tjänar den självständiga underrättelseförmågan. Planen kräver samtidigt stark och oberoende tillsyn över hemliga tvångsmedel, vilket en sådan ansvarsinventering ligger i linje med.
- självständig säkerhetspolitikavgörande»Sveriges medlemskap i Nato måste förenas med en självständig utrikes- och säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
- trovärdigt totalförsvar»Därför behövs både militärt och civilt försvar för att effektivt skydda Sverige mot angrepp och kriser.« (partiprogram ↗)
- tillsyn och tydligt ansvar»Ett sätt att värna integriteten är en stark, oberoende tillsyn över användningen av exempelvis hemliga tvångsmedel – för att säkerställa rättssäkerhet, proportionalitet och demokratiskt ansvarstagande.« (partiprogram ↗)
- prioriterat civilt försvar»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt, och partiprogrammet slår fast att försvarsförmågan måste anpassas efter nya hot mot landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt, och partiprogrammet slår fast att försvarsförmågan måste anpassas efter nya hot mot landet. Att vidmakthålla och utveckla kompetensen inom signalspaning och klargöra ansvaret för dess robusthet är en direkt tillämpning av dessa åtaganden. Planens nej till preventiv avlyssning rör inhemsk brottsbekämpning och träffar inte försvarsunderrättelseförmågan.
- snabb försvarsupprustningavgörande»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassa försvaret efter nya hot»Därför måste vi också anpassa vår försvarsförmåga efter nya hot mot landet.« (partiprogram ↗)
- försvara eget territorium»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
- nej till preventiv avlyssning»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka och att totalförsvaret behöver stärkas kraftigt i det svåraste säkerhetspolitiska läget sedan andra världskriget, och valmanifestet vill höja försvarsanslaget till två procent av BNP.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka och att totalförsvaret behöver stärkas kraftigt i det svåraste säkerhetspolitiska läget sedan andra världskriget, och valmanifestet vill höja försvarsanslaget till två procent av BNP. Att vidmakthålla och utveckla kompetensen inom signalspaning är en del av den förmågan. Planens integritetsprincip kräver samtidigt att åtgärder på området är effektiva och proportionerliga.
- ökad försvarsförmågaavgörande»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
- kraftigt stärkt totalförsvar»I ett säkerhetspolitiskt läge som är det svåraste sedan andra världskrigets slut behöver Sveriges totalförsvar stärkas kraftigt.« (partiprogram ↗)
- höjda försvarsanslag»Vi vill därför redan 2025 se ett försvarsanslag om 2 procent av BNP och därmed skapa tillräckliga förutsättningar att stärka både armen, marinen och flygvapnet.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsprövning av åtgärder»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att en framgångsrik säkerhets- och försvarspolitik bygger på tidiga varningssystem och att Sverige måste kunna möta hot som terrorism och cyberkrigföring, med ett totalförsvar som har tillräckliga resurser.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att en framgångsrik säkerhets- och försvarspolitik bygger på tidiga varningssystem och att Sverige måste kunna möta hot som terrorism och cyberkrigföring, med ett totalförsvar som har tillräckliga resurser. Ett initiativ för att vidmakthålla kompetensen inom signalspaning och klargöra ansvaret för säkerhet och robusthet svarar mot detta. Planen kräver samtidigt att den personliga integriteten värnas.
- tidig förvarning i säkerhetspolitikenavgörande»bygger på tidiga varningssystem« (partiprogram ↗)
- breddad hotbild»Sverige måste kunna möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism« (partiprogram ↗)
- resurser till totalförsvaret»Det samlade totalförsvaret måste ha tillräckliga resurser« (partiprogram ↗)
- integritetsskydd»skyddet för den personliga integriteten värnas« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Försämrat säkerhetsläge i regionen och anfall mot Iran i slutet av februari 2026 — Ökar vikten av planens krav på tidig förvarning och underrättelseförmåga
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att stärka försvarsunderrättelseförmågan och att utveckla cyberförsvaret, och slår fast att försvaret i ökad utsträckning måste ta höjd för den snabba teknikutvecklingen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att stärka försvarsunderrättelseförmågan och att utveckla cyberförsvaret, och slår fast att försvaret i ökad utsträckning måste ta höjd för den snabba teknikutvecklingen. Ett initiativ för att vidmakthålla och utveckla kompetensen inom signalspaning, inklusive en inventering av ansvar och robusthet, är en direkt tillämpning av det åtagandet. Planen stöder därför kravet.
- stärkt försvarsunderrättelseförmågaavgörande»Stärka försvarsunderrättelseförmågan« (valmanifest 2022 ↗)
- utvecklat cyberförsvar»Utveckla cyberförsvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- teknikutvecklingen ställer krav»Vidare behöver det svenska försvaret i ökad utsträckning ta höjd för de möjligheter och risker som den allt snabbare teknikutvecklingen innebär.« (valmanifest 2022 ↗)
- samlat säkerhetsansvar»Inrätta ett nationellt säkerhetsråd på Statsrådsberedningen« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill rusta Sverige inför den nya säkerhetspolitiska situationen och återupprätta ett totalförsvar med långsiktigt garanterad finansiering, vilket förutsätter en vidmakthållen underrättelseförmåga.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill rusta Sverige inför den nya säkerhetspolitiska situationen och återupprätta ett totalförsvar med långsiktigt garanterad finansiering, vilket förutsätter en vidmakthållen underrättelseförmåga. Planen framhåller dessutom underrättelsearbete, informationsinhämtning och avlyssning som nödvändiga verktyg. Ett initiativ för att inventera och utveckla signalspaningens kompetens och ansvarsförhållanden ligger därför i linje med dokumenten.
- stärkt säkerhetsförmågaavgörande»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
- underrättelseverktyg»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- återupprättat totalförsvar»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig försvarsfinansiering»Garantera den långsiktiga finansieringen av ett starkt försvar« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:FöU6)
- Betänkandets fulltext (HD01FöU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3405 — Ökad civil försvarsförmåga och stärkt krisberedskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3556 — Totalförsvarets beredskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Regeringens skrivelse 2025/26:70 — Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet
Källa: Sveriges riksdag