2024-01-312023/24:MJU6 · p.7MJUMiljö och jordbruk
Fördelning av vattenmyndigheternas arbetsuppgifter
Fördelning av vattenmyndigheternas arbetsuppgifter mellan andra myndigheter
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur ansvaret för vattenförvaltningen och EU-rättens krav organiseras myndighetsmässigt i Sverige, vilket kan förenkla eller rubba nuvarande arbetsformer beroende på om en omorganisation genomförs nu eller inte.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om vattenmyndigheterna bör avvecklas och deras arbetsuppgifter i stället fördelas till andra namngivna myndigheter, eller om den nuvarande myndighetsstrukturen för vattenförvaltningen bör behållas i väntan på regeringens egna pågående arbete.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att myndighetsstrukturen för vattenförvaltningen tidigare formats för att genomföra ramdirektivet för vatten och att en effektiv, samordnad och ändamålsenlig organisation krävs för att leva upp till EU-rättens krav, ser positivt på att regeringen redan initierat arbete med förslag som ska säkerställa en god vattenförvaltning och vill inte föregå detta pågående beredningsarbete; motionen avslås.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (SD, C)
Reservanterna anser att ansvaret för vattenförvaltningen är alltför utspritt och att myndighetsstrukturen behöver ses över, och delar en tidigare utrednings bedömning att vattenmyndigheterna bör avvecklas och deras arbetsuppgifter i stället fördelas till Havs- och vattenmyndigheten, SGU och länsstyrelserna, och vill att regeringen återkommer med ett sådant förslag.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från SD, C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Nej 0/62/1/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| SDAnette Rangdag (SD, Jämtlands län) | Avstår — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2774 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 2 och 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ändringar i miljöbalken, livsmedelslagen och plan- och bygglagen. Lagändringarna innebär att kommuner ska lämna de uppgifter som behövs för att bedöma risker i tillrinningsområden för dricksvatten och att kommuner, fastighetsägare och nyttjanderättshavare ska lämna de uppgifter som behövs för att bedöma risker som uppkommer i ledningar, installationer och anordningar på fastigheter eller i byggnader som används för att distribuera dricksvatten. Lagförslaget innebär även att de som producerar eller tillhandahåller dricksvatten ska lämna uppgifter om dricksvattenkvaliteten. Därutöver införs en bestämmelse om marknadskontroll och en bestämmelse om villkor för att släppa ut och tillhandahålla byggprodukter avsedda att komma i kontakt med dricksvatten på marknaden. Lagändringarna börjar gälla den 1 mars 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen utvecklar organiseringen av vattenförvaltningen för en långsiktigt mer effektiv och samordnad förvaltning. (SD, C) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen tar inte ställning till vattenförvaltningens myndighetsstruktur.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen tar inte ställning till vattenförvaltningens myndighetsstruktur. Närmast liggande princip är att miljöhoten kräver kraftfull lagstiftning och långsiktig samhällsplanering och att de långsiktiga miljöhänsynen ska vara överordnade; att avveckla vattenmyndigheterna och sprida deras uppgifter till flera andra organ ger inget stöd i planen. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- kraftfull miljöstyrningavgörande»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn överordnade»mot varandra, men de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade i den meningen att ett globalt ekologiskt sammanbrott aldrig kan« (partiprogram ↗)
- beslutsnivå efter problemets art»Politiska beslut måste fattas på olika nivåer beroende på vilka problem« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte vattenförvaltningens myndighetsstruktur.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte vattenförvaltningens myndighetsstruktur. Närmast liggande princip är att miljöpolitiken ska vara strategisk och att staten ska finnas närvarande i hela landet, samt att vatten är en gemensam tillgång som marknaden inte kan hushålla med. Att avveckla vattenmyndigheterna framstår därmed inte som ett krav planen stöder; planen efterfrågar starkare, inte nedmonterad, förvaltning av vattenfrågorna.
- strategisk miljöpolitikavgörande»Detta kräver en strategisk miljöpolitik« (partiprogram ↗)
- statlig närvaro i hela landet»Staten ska finnas närvarande i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- gemensamt ansvar för vattnet»hushålla med sådant som saknar marknadspris,« (partiprogram ↗)
Planen säger inget om vattenmyndigheternas existens, men slår fast att naturvårdsfrågorna måste få större tyngd och att omfattande åtgärder krävs för att sjöar, vattendrag och hav ska tillfriskna.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om vattenmyndigheternas existens, men slår fast att naturvårdsfrågorna måste få större tyngd och att omfattande åtgärder krävs för att sjöar, vattendrag och hav ska tillfriskna. Den decentralistiska principen att beslut ska tas så nära medborgarna som möjligt talar snarare mot att flytta uppgifterna till centrala myndigheter. Att avveckla vattenmyndigheterna framstår därför inte som en åtgärd planen efterfrågar.
- starkare naturvårdavgörande»Naturvårdsfrågorna i Sverige och inom EU måste få« (partiprogram ↗)
- rent vatten som förutsättning»Rent vatten är en förutsättning för att kunna« (partiprogram ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»Beslut bör tas så nära medborgarna som möjligt.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte vattenförvaltningens myndighetsstruktur, men partiprogrammet kritiserar att Sverige utvecklats mot en allt mer komplicerad stat och kräver konsekvent decentralisering med beslut nära dem som berörs.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte vattenförvaltningens myndighetsstruktur, men partiprogrammet kritiserar att Sverige utvecklats mot en allt mer komplicerad stat och kräver konsekvent decentralisering med beslut nära dem som berörs. Valmanifestet vill rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati. Att avveckla vattenmyndigheterna och föra uppgifterna till befintliga myndigheter och länsstyrelserna ligger i linje med den principen. Slutsatsen är härledd och osäker.
- förenkla statens strukturavgörande»Sverige har utvecklats mot en allt mer komplicerad stat.« (partiprogram ↗)
- decentralisera beslut»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
- minska byråkratin»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- makt nära människan»Decentralisering handlar om att flytta makten närmare människors vardag.« (partiprogram ↗)
Planen säger ingenting om vattenmyndigheternas existens eller myndighetsstrukturen för vattenförvaltning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger ingenting om vattenmyndigheternas existens eller myndighetsstrukturen för vattenförvaltning. Närmast liggande åtaganden är höga ambitioner för hav och vatten, EU-samarbetet som främsta miljöinstrument och att statliga myndigheter ska finnas i hela landet. Att avveckla vattenmyndigheterna följer inte av dessa principer, varför planen närmast talar emot motförslagets krav. Slutsatsen är osäker.
- EU driver miljöarbetetavgörande»EU-samarbetet är vårt viktigaste instrument för att driva på miljöarbetet.« (partiprogram ↗)
- skydda värdefulla havsområden»de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat« (valmanifest 2022 ↗)
- myndigheter i hela landet»statliga myndigheter ska finnas närvarande i alla delar av Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- säkrad dricksvattenförsörjning»Alla har rätt till rent vatten. Dricksvattenförsörjningen måste säkras« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte vattenförvaltningens myndighetsstruktur, men subsidiaritetsprincipen är uttryckligen en maktfördelningsprincip om rätt makt på rätt plats som avgörs av vilken uppgift som ska utföras.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte vattenförvaltningens myndighetsstruktur, men subsidiaritetsprincipen är uttryckligen en maktfördelningsprincip om rätt makt på rätt plats som avgörs av vilken uppgift som ska utföras. Samma logik ligger bakom valmanifestets krav på att ersätta splittrat huvudmannaskap med en sammanhållen organisation. Att fördela vattenmyndigheternas uppgifter till befintliga myndigheter ligger i linje med detta och med kravet på att motverka krångliga regler.
- subsidiaritet som maktfördelningavgörande»Rätt makt på rätt plats« (partiprogram ↗)
- samla splittrat huvudmannaskap»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården.« (valmanifest 2022 ↗)
- när- och fjärrprincip»Subsidiaritetsprincipen är således ingen renodlad decentraliseringsprincip, utan både en när- och fjärrprincip.« (partiprogram ↗)
- motverka krångliga regler»regler ska motverkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill gå igenom myndigheternas verksamhet för att frigöra resurser, korta handläggningstiderna med en bortre tidsgräns och motverka överimplementering av EU-beslut.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill gå igenom myndigheternas verksamhet för att frigöra resurser, korta handläggningstiderna med en bortre tidsgräns och motverka överimplementering av EU-beslut. En avveckling av vattenmyndigheterna med uppgifterna fördelade till befintliga myndigheter och länsstyrelser ligger i linje med denna effektiviserings- och miniminivåprincip samt med att beslut ska fattas på lägsta effektiva nivå. Planen tar dock inte upp vattenförvaltningens myndighetsstruktur särskilt.
- effektivisera myndigheternaavgörande»Inrätta ett effektiviseringskansli som ska gå inom alla myndigheters ekonomi för att frigöra resurser till försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare handläggningstider»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- EU-direktiv på miniminivå»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut - som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
- lägsta effektiva nivå»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt, och stoppa slöseriet inom myndigheterna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt, och stoppa slöseriet inom myndigheterna. Motförslagets krav på att avveckla vattenmyndigheterna och fördela uppgifterna till befintliga myndigheter och länsstyrelser är just en sådan renodling. Planen väger dessutom nationellt självbestämmande högre än att myndighetsstrukturen anpassas efter EU-ramverket.
- renodlade myndigheteravgörande»Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för myndighetsslöseri»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (valmanifest 2022 ↗)
- respekt för skattemedel»respekt för skattebetalarnas pengar« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:MJU6)
- Betänkandets fulltext (HB01MJU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1521 — Ett robust och modernt va-system av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2485 — Hållbarhet och miljö av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2629 — Utgiftsområde 20 Klimat, miljö och natur av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2769 — med anledning av prop. 2023/24:30 Genomförande av EU:s nya dricksvattendirektiv av Andrea Andersson Tay m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2773 — med anledning av prop. 2023/24:30 Genomförande av EU:s nya dricksvattendirektiv av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2774 — med anledning av prop. 2023/24:30 Genomförande av EU:s nya dricksvattendirektiv av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:687 — Agerande mot PFAS av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:903 — Klimatanpassa Sverige av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:996 — Grön samhällsomställning av Per Bolund m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:30 — Genomförande av EU:s nya dricksvattendirektiv
Källa: Sveriges riksdag