2025-05-082024/25:SkU14 · p.2SkUSkatter

Undantag från mervärdesskatt

Undantag från mervärdesskatt inom vård, körkortsutbildning och second hand

Vad som står på spel: Frågan påverkar vårdgivare som fått högre kostnader för inhyrd personal efter en ändrad tolkning av momsreglerna, i ett läge där vården redan är hårt belastad, samt konsumenter och verksamheter som skulle kunna gynnas av lägre moms på till exempel second hand och grönsaker.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om fler undantag från mervärdesskatt bör införas – bland annat en översyn av vårdmomsen för inhyrd personal, momsbefrielse för körkortsutbildning och lägre moms på second hand och grönsaker – eller om nuvarande EU-reglerade undantag och pågående processer räcker.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att möjligheten att införa nya undantag från mervärdesskatt är begränsad av EU:s momsdirektiv, att flera frågor redan bereds i domstol eller genom utredningar, och att regeringens tidigare hantering av vårdmomsen bedömdes tillgodosedd, och avstyrker därför kraven på nya undantag nu.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (SD)

Reservationen (SD) vill att momslagstiftningen ses över så att svenska vårdgivare får samma förutsättningar som i Finland och Danmark, eftersom en ändrad tolkning av moms på inhyrd vårdpersonal har fördyrat verksamheten i ett läge där vården redan är hårt belastad.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 19/0/0/5följer planensäkerhet: lågberörs ej
SJaJa 92/0/0/14följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejAvstår 0/0/17/1avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
CNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 12/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 59/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/61/0/11följer planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:566 av David Perez (SD), 2024/25:1352 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkande 2, 2024/25:1753 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 19, 2024/25:2411 av Magnus Resare och Marléne Lund Kopparklint (båda M), 2024/25:2468 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkande 16, 2024/25:2697 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2024/25:3055 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 83 och 2024/25:3079 av Markus Wiechel (SD) yrkande 1.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i motioner om förändringar av mervärdesskattesatser (moms) och undantag från mervärdesskatt. Förslagen lämnades in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar bland annat om ändrade skattesatser inom kulturområdet och turismområdet samt på drivmedel. Förslagen handlar även om lägre skattesats för vissa varor och tjänster, samt undantag från mervärdesskatt inom bland annat vården, samt på återvunnet byggnadsmaterial och körkortsutbildningar. Riksdagen hänvisar bland annat till att beredning pågår och att det redan har tagit ställning i dessa frågor.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planens svar på vårdens kostnader är mer resurser till hälso- och sjukvården och fast anställd personal, inte skattelättnader som gynnar inhyrning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens svar på vårdens kostnader är mer resurser till hälso- och sjukvården och fast anställd personal, inte skattelättnader som gynnar inhyrning. Planen pekar ut bemanningsjobb som en källa till otrygghet och vill sätta punkt för marknadsvården, där skattemedel går till verksamhet och inte till företagens vinster. Ett momsundantag som gör inhyrd vårdpersonal billigare stärker just den modell planen vill bort från.

  • slut på marknadsvårdenavgörande»Vi vill sätta punkt för marknadsvården.« (partiprogram ↗)
  • motstånd mot bemanningsmodellen»Otryggheten skapas genom tillfälliga anställningar, sms-jobb, gig-jobb, deltidsjobb och bemanningsjobb.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mer resurser och egen personal»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skattemedel till verksamhet»En vård och omsorg som är solidariskt finansierad av skattemedel och där pengarna går till verksamhet och inte till företagens vinster är en grundförutsättning för att uppnå en jämlik vård i hela Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Valmanifestet vill att skattepengar stannar i vården i stället för att gå till privata vinstuttag, och vill bygga bemanningen på fler fast anställda på heltid snarare än på inhyrd personal.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill att skattepengar stannar i vården i stället för att gå till privata vinstuttag, och vill bygga bemanningen på fler fast anställda på heltid snarare än på inhyrd personal. En momslättnad riktad till inhyrning av vårdpersonal går i motsatt riktning och bryter dessutom mot partiprogrammets princip om breda skattebaser och likformighet. Planen behandlar inte momsfrågan direkt, så ställningstagandet är härlett.

  • fasta heltidsjobb i välfärdenavgörande»Vi vill att välfärden ska gå före och att fler ska kunna arbeta heltid i fasta jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skattepengar ska stanna i välfärden»Skattepengar delas ut till riskkapitalbolagens aktieägare, istället för att användas till skolböcker, fler anställda och bättre vård och omsorg.« (valmanifest 2022 ↗)
  • breda skattebaser»tydlighet i regelverket, breda skattebaser och att alla förvärvsinkomster och ersättningar« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen åtar sig att korta vårdköerna, satsa på primärvården och öka tillgängligheten i vården.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig att korta vårdköerna, satsa på primärvården och öka tillgängligheten i vården. En momstillämpning som fördyrar vårdgivarnas verksamhet i ett redan hårt belastat läge drar åt motsatt håll, varför en översyn av momsreglerna för vården ligger närmast planens vårdåtaganden. Planen säger dock inget om moms på inhyrd vårdpersonal, och slutsatsen är därför härledd.

  • kortare vårdköeravgörande»korta köerna till behandling i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad tillgänglighet i vården»Köerna i vården ska minska och tillgängligheten ska öka.« (partiprogram ↗)
  • satsning på primärvården»satsa på primärvården och öka tillgången till vård för psykisk ohälsa.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen vill öppna upp för fler vårdgivare, försvara valfriheten och korta köerna; en momstolkning som fördyrar inhyrd vårdpersonal motverkar samtliga dessa åtaganden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill öppna upp för fler vårdgivare, försvara valfriheten och korta köerna; en momstolkning som fördyrar inhyrd vårdpersonal motverkar samtliga dessa åtaganden. Planen lovar dessutom att inte medverka till skattehöjningar som skadar verksamhet och hushåll. En översyn av momslagstiftningen så att svenska vårdgivare får villkor jämförbara med andra länder ligger därför i linje med planen.

  • fler vårdgivare och valfrihetavgörande»Vi vill öppna upp för fler vårdgivare och öka valfriheten så att patienter tillsammans med sin läkare kan välja vårdgivare och tid då operation eller behandling passar bäst utifrån patientens behov.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kortade vårdköer»Köerna måste kortas och man ska ha rätt att välja bort köerna genom att söka vård i andra regioner.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inga skadliga skattehöjningar»Vi kommer inte att medverka till några skattehöjningar som skadar jobben, det egna sparandet eller gör det dyrare att bo.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mångfald av vårdaktörer»Genom att uppmuntra många olika aktörer inom vården kan också vården utvecklas för att möta lokala och individuella behov.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen sätter fler bemannade vårdplatser och kortare vårdköer som ett prioriterat åtagande och konstaterar att kompetensbristen redan orsakat köer och färre vårdplatser än i grannländerna.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen sätter fler bemannade vårdplatser och kortare vårdköer som ett prioriterat åtagande och konstaterar att kompetensbristen redan orsakat köer och färre vårdplatser än i grannländerna. En momstolkning som fördyrar inhyrd vårdpersonal motverkar det åtagandet, och planen kräver dessutom att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor. En översyn av momslagstiftningen för vårdgivare följer därmed av planens linje, även om planen inte behandlar vårdmomsen uttryckligen.

  • fler bemannade vårdplatseravgörande»Vi vill därför nästa mandatperiod se en nationell kraftsamling för fler bemannade vårdplatser i hela landet så att du som patient kan få vård snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompetensbrist ger vårdköer»Kompetensbristen har orsakat långa vårdköer och färre vårdplatser än våra nordiska grannländer.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lika villkor för vårdutförare»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och ska omfattas av samma« (partiprogram ↗)
  • konkurrenskraftiga skatteregler»Sveriges skattenivåer ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga för att uppmuntra till företagande, utbildning och investeringar.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Vården är valmanifestets främsta prioritering, och partiprogrammet kräver att den solidariskt finansierade vården är ändamålsenlig och kostnadseffektiv och att privata, kooperativa och ideella vårdgivare ges förutsättningar att utvecklas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Vården är valmanifestets främsta prioritering, och partiprogrammet kräver att den solidariskt finansierade vården är ändamålsenlig och kostnadseffektiv och att privata, kooperativa och ideella vårdgivare ges förutsättningar att utvecklas. En momslagstiftning som fördyrar vårdverksamhet motverkar båda dessa åtaganden, varför en översyn stöds. Planen vill dock samtidigt minska behovet av dyr inhyrd personal, vilket kvalificerar stödet.

  • vården prioriterasavgörande»Vi prioriterar vården, för alla dem som lider i väntan på vård.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kostnadseffektiv vård»Den solidariskt finansierade hälso- och sjukvården ska vara ändamålsenlig och kostnadseffektiv« (partiprogram ↗)
  • mångfald av vårdgivare»Privata, kooperativa och ideellt drivna alternativ ska ges förutsättningar att utvecklas.« (partiprogram ↗)
  • minskat beroende av inhyrd personal»Förbättrade villkor i vårdens bristyrken och minska behovet av dyr inhyrd personal.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen åtar sig att korta vårdköerna och stärka vårdens medarbetare så att det blir fler händer i vården, och att skattesystemet ska bli enklare.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig att korta vårdköerna och stärka vårdens medarbetare så att det blir fler händer i vården, och att skattesystemet ska bli enklare. En moms som fördyrar inhyrd vårdpersonal motverkar båda dessa åtaganden, och en översyn av momsreglerna för vårdgivare ligger därför i linje med planen. Planen stöder motförslagets krav i sak.

  • fler hander i vardenavgörande»Stärka vårdens medarbetare, bland annat genom att förbättra arbetsmiljön och möjligheterna till vidareutbildning – det behövs fler händer i vården som kan korta vårdköerna och avlasta personalen« (valmanifest 2022 ↗)
  • enklare skattesystem»måste skattesystemet bli enklare« (valmanifest 2022 ↗)
  • mangfald av vardgivare»En mångfald av aktörer är också en förutsättning« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att skattefinansierade privata vårdaktörer ska vara jämställda offentliga och att ledstjärnan är bästa möjliga vård per krona.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att skattefinansierade privata vårdaktörer ska vara jämställda offentliga och att ledstjärnan är bästa möjliga vård per krona. En momstolkning som fördyrar inhyrd vårdpersonal motverkar detta och tar resurser från vården i ett läge där planen vill avskaffa vårdköerna och öka antalet vårdplatser. En översyn av momslagstiftningen för vårdgivare ligger därför i linje med planen.

  • likvärdiga villkor för vårdgivareavgörande»vår ledstjärna är bästa möjliga vård per krona« (partiprogram ↗)
  • avskaffa vårdköerna»Avskaffa vårdköerna och införa en riktig vårdgaranti« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler vårdplatser»Öka antalet vårdplatser« (valmanifest 2022 ↗)
  • skatter som inte hämmar verksamhet»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag