Kärnstöd m.m.

Valmanifestet kräver att Sverige ökar biståndet och stärker FN, och partiprogrammet vill att FN spelar en större roll i världspolitiken och att biståndet är solidariskt. Ett värnat, oöronmärkt kärnstöd är den form som ger FN-organen egen handlingsfrihet att möta de mest akuta behoven, och ligger därmed i linje med åtagandet. Planen uttalar sig inte om öronmärkning som teknik, varför slutsatsen är härledd.

• ökat bistånd och starkare FNavgörande»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
• stärkt FN»Vi vill därför att Sverige verkar för att FN ska spela en större roll« (partiprogram ↗)
• solidariskt bistånd»solidariskt bistånd och rättvisa handelsvillkor.« (partiprogram ↗)
• demokratisera FN»Vi vill se en demokratisering av FN:s strukturer« (partiprogram ↗)

Planen åtar sig att fortsätta värna FN:s roll i arbetet för folkrätten och det internationella samarbetet, att biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten och att flickors och kvinnors rättigheter ska stärkas globalt. Att värna det oöronmärkta kärnstödet, som håller uppe FN-organisationernas arbete med kvinnors rättigheter och hälsa, följer av dessa åtaganden. Stödformen som sådan behandlas inte i dokumenten.

• värna FN:s rollavgörande»Vi kommer att fortsätta värna FN:s roll i arbetet för folkrätten och det internationella samarbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
• enprocentsmålet»Det svenska biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten.« (partiprogram ↗)
• kvinnors rättigheter globalt»Flickors och kvinnors rättigheter måste stärkas globalt.« (valmanifest 2022 ↗)
• kvinnor, fred och säkerhet»FN måste fortsätta driva frågor om kvinnor, fred och säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)

Valmanifestet slår fast att biståndet ska styras av effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen, vilket talar för obundet kärnstöd framför ökad öronmärkning. Partiprogrammet vill se ett starkt FN och ett utvecklingssamarbete präglat av lyhördhet för mottagarländernas behov. Valmanifestets feministiska utrikespolitik bär dessutom skälet om kvinnors rättigheter och hälsa.

• obundet och effektivt biståndavgörande»att biståndet ska styras av principer om effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
• FN som central aktör»Miljöpartiet de gröna vill se ett starkt internationellt samarbete med FN som central aktör för fred« (partiprogram ↗)
• feministisk utrikespolitik»utveckla och förstärka Sveriges feministiska utrikes- och utvecklingspolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
• mottagarstyrt utvecklingssamarbete»präglas av respekt och lyhördhet för mottagarländernas behov.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen ser FN, bistånd och andra samarbetsorganisationer som verktyg som knyter länder närmare varandra och lyfter fram kvinnors möjligheter i fattiga länder som en framgångsfaktor. Ett värnat, oöronmärkt kärnstöd som kan flyttas till de mest akuta behoven ligger i linje med det. Planen behandlar dock inte avvägningen mellan kärnstöd och öronmärkning, så slutsatsen är härledd.

• bistånd binder samman länderavgörande»Samarbetsorganisationer som FN och EU, handelsavtal och bistånd, kan knyta länder närmare varandra« (partiprogram ↗)
• globalt gemensamt ansvar»Fred, skyddet av mänskliga rättigheter och hållbar utveckling är hela världens ansvar.« (partiprogram ↗)
• kvinnors egen försörjning»människor i fattiga länder, särskilt kvinnor, får möjlighet« (partiprogram ↗)
• reformerat FN»reformeras för att fullt ut bli en organisation som kan bära detta ansvar.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen kräver att biståndspolitiken reformeras med tydligt fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption, och att demokrati är det övergripande målet för utvecklingsbiståndet. Ett oöronmärkt kärnstöd som lämnar prioriteringen åt mottagarorganisationerna går emot den styrningen, särskilt mot bakgrund av planens oro för bristande öppenhet med biståndsmedel. Att biståndet ska vara generöst i volym är däremot planens linje.

• reformerat och fokuserat biståndavgörande»Den svenska biståndspolitiken måste genomgå stora reformer med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption.« (valmanifest 2022 ↗)
• demokrati som biståndsmål»Demokrati ska vara det övergripande målet för utvecklingsbiståndet.« (partiprogram ↗)
• öppenhet och antikorruption i bistånd»Samtidigt finns i dag allvarliga problem med bristande öppenhet och korruption med svenska biståndspengar.« (valmanifest 2022 ↗)
• enprocentsmålet»Därför vill vi att det svenska biståndet ska uppnå till en procent av BNI.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen kräver tydliga instrument för styrning, samordning och uppföljning av biståndet och att oberoende utvärderingar sker även av de multilaterala organisationerna. Att värna det oöronmärkta kärnstödet framför ökad styrning går emot den kontrollinjen. Planen vill visserligen att FN ska vara effektivt och starkt, men bygger det på uppföljning snarare än på fria medel.

• styrning och uppföljning av biståndavgörande»Det måste finnas tydliga instrument för styrning,« (partiprogram ↗)
• oberoende utvärdering av multilaterala organ»utvärderingar av biståndet ska ske. Detta gäller även« (partiprogram ↗)
• effektivt FN»FN bör vara effektivt« (partiprogram ↗)
• kvinnors situation prioriteras»situation prioriteras i utvecklingssamarbetet.« (partiprogram ↗)

Motförslaget kräver att det oöronmärkta kärnstödet till FN-organisationer värnas snarare än att öronmärkningen ökar. Planen säger uttryckligen att skattemedel inte okritiskt ska kanaliseras i ökande volymer genom oreformerade FN-organ som brister i transparens och uppföljning, och att biståndet ska fokuseras dit det gör störst nytta med svenska värderingar som styrande. Planen avvisar därför kravet.

• villkorat stöd till FN-organavgörande»inte heller okritiskt kanaliseras i ökande volymer genom oreformerade FN-organ som brister i transparens och uppföljning« (valmanifest 2022 ↗)
• fokuserat bistånd»Fokusera det svenska biståndet till de länder, organisationer och tematiska områden där det gör störst nytta« (valmanifest 2022 ↗)
• styrt urval av insatser»Svenska intressen och värderingar om demokrati, rättsstat och individuell frihet ska i högre grad styra valet av biståndsinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
• reformerat FN»Verka för ett reformerat FN« (valmanifest 2022 ↗)

Planen kräver att biståndsanslag ska kunna följas ända till slutmottagaren och fördelas utifrån konkreta resultat mot i förväg fastställda mål, samt utifrån ömsesidighet med svenska intressen. Oöronmärkt kärnstöd till FN-organisationer är motsatsen till sådan styrning och spårbarhet. Planen vill dessutom minska biståndet totalt, varför motförslagets krav avvisas.

• spårbart och resultatstyrt biståndavgörande»Men biståndsanslag måste bättre kunna följas ända till slutmottagaren och fördelas utifrån konkreta resultat utifrån i förväg fastställda mål.« (valmanifest 2022 ↗)
• bistånd efter svenska intressen»Bistånd ska också fördelas utifrån en ömsesidighet i förhållande till Sveriges intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
• minskat bistånd»Minska svenskt bistånd till förmån för svensk välfärd och trygghet« (valmanifest 2022 ↗)
• inget bistånd till islamister»Stoppa allt bistånd till islamistiska organisationer eller regimer« (valmanifest 2022 ↗)