2024-12-172024/25:FöU2 · p.33FöUFörsvar

Mål för det civila försvaret

Vad som står på spel: Målformuleringen styr vad det civila försvaret ska prioritera de kommande åren, och beslutet avgör om beredskap för fredstida kriser och internationella insatser ska vara uttalade mål eller inte, vilket påverkar hur robust samhällsviktig verksamhet blir mot allt från cyberangrepp till naturkatastrofer.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska godkänna regeringens förslag till mål för det civila försvaret, eller om målen ska kompletteras med bland annat att stärka samhällets förmåga att hantera svåra påfrestningar i fred och att bidra till internationella fredsfrämjande insatser.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet välkomnar de resursförstärkningar som regeringen aviserat, i linje med Försvarsberedningens förslag, för att bygga upp det civila försvaret inom en ekonomisk planeringsram för hela försvarsbeslutsperioden. Utskottet instämmer med Försvarsberedningen i att det är rimligt att den ekonomiska ramen växer i en något lägre takt än vad myndigheten föreslagit, eftersom det civila försvaret byggs upp från en låg nivå och kräver ett omfattande förberedande arbete, men välkomnar att regeringen kan göra en förnyad helhetsbedömning av uppbyggnaden under perioden. Utskottet godkänner därmed regeringens förslag till mål för det civila försvaret och avstyrker motionsyrkandena om ett bredare målinnehåll.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 40 (V, MP)

Reservationen (V, MP) vänder sig mot att regeringen, i linje med Försvarsberedningens majoritet, stryker två mål för det civila försvaret: att bidra till att stärka samhällets förmåga att förebygga och hantera svåra påfrestningar på samhället i fred, och att med tillgängliga resurser bidra till förmågan att delta i internationella fredsfrämjande och humanitära insatser. Skälet är att dagens sårbarheter i infrastruktur och samhällsviktiga funktioner - förstärkta av cyberangrepp, angrepp på demokratin, klimatförändringar och pandemier - kräver just den typen av krisberedskap, och att internationella fredsfrämjande insatser är ett billigt och effektivt sätt att investera i svensk säkerhet; reservanterna reagerar också på att målet om att skydda civilbefolkningen fått lägre prioritet i listan, vilket de menar är motsägelsefullt trots regeringens besked att listan saknar inbördes ordning.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att godkänna regeringens förslag samt att godkänna det som utskottet föreslår.

Nej Stöd för motförslaget: reservation 40 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet, KDKristdemokraterna, MModeraterna

Ja 269–37Ja 171–135

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 21/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MNejJa 60/0/0/8avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: låghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen godkänner regeringens förslag till mål för det civila försvaret som ska gälla fr.o.m. 2025. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:34 punkt 3 och avslår motionerna 2024/25:3038 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 4, 2024/25:3247 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkande 10 och 2024/25:3257 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkandena 3 och 4.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ett övergripande mål för totalförsvaret nya mål för det militära och det civila försvaret inriktningen för Försvarsmaktens krigsorganisation. Regeringens förslag innebär en kraftig förstärkning av totalförsvaret, som består av både militär och civil verksamhet.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet vill ett totalförsvar med bred förmåga att möta olika former av kriser och ger Försvarsmakten en uppgift i fredsbevarande insatser med FN-mandat.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet vill ett totalförsvar med bred förmåga att möta olika former av kriser och ger Försvarsmakten en uppgift i fredsbevarande insatser med FN-mandat. Att stryka målen om fredstida påfrestningar och internationella fredsfrämjande insatser går därför emot planen, medan motförslagets invändning svarar mot den. Även kravet på att skyddet av civilbefolkningen prioriteras stöds av planens krissyn.

  • bred krisberedskapavgörande»bred förmåga att möta olika former av kriser Sverige kan ställas inför.« (partiprogram ↗)
  • fredsbevarande förmåga»Sveriges försvarsmakt behöver kapacitet att delta i fredsbevarande« (partiprogram ↗)
  • beredskap i kristider»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimatkris i alla beslut»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet binder partiet till att arbetet med civilt försvar och krisberedskap ska fortsätta, till stärkt förmåga mot cyberattacker och desinformation och till fortsatta investeringar i lokal klimatanpassning.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet binder partiet till att arbetet med civilt försvar och krisberedskap ska fortsätta, till stärkt förmåga mot cyberattacker och desinformation och till fortsatta investeringar i lokal klimatanpassning. Motförslagets invändning mot att stryka målen om svåra fredstida påfrestningar och internationella fredsfrämjande insatser ligger i linje med detta, och partiprogrammet bekräftar deltagandet i FN-stödda fredsbevarande operationer. Planen talar dock inte om målformuleringarnas ordning eller lydelse.

  • civilt försvar och krisberedskapavgörande»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta« (valmanifest 2022 ↗)
  • internationella fredsinsatser»Vi deltar i FN-stödda fredsbevarande operationer« (partiprogram ↗)
  • motståndskraft mot hybridhot»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lokal klimatanpassning»Vi vill fortsätta de stora investeringarna så att kommunerna kan klimatanpassa lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen vill uttryckligen satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskap, och lyfter klimatanpassning och sårbar infrastruktur som centrala beredskapsfrågor.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill uttryckligen satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskap, och lyfter klimatanpassning och sårbar infrastruktur som centrala beredskapsfrågor. Det bär motförslagets krav på att målen om fredstida svåra påfrestningar behålls. Partiprogrammet ger också stöd för att beredskapen ska kunna användas för internationella insatser.

  • stärkt civilt försvar och krisberedskapavgörande»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • sårbar samhällsviktig infrastruktur»Samhället förlitar sig i dag i alltför hög grad på en storskalig och högteknologisk infrastruktur som är sårbar för oförutsedda störningar.« (partiprogram ↗)
  • klimatanpassad beredskap»investera i klimatanpassning för att möta effekterna av klimatförändringarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förmåga till internationella insatser»Vår militära beredskap ska syfta till att kunna genomföra internationella insatser« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet åtar sig uttryckligen att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris, alltså inte enbart inför väpnat angrepp, och partiprogrammet vill att Sverige bistår i internationella fredsinsatser.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet åtar sig uttryckligen att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris, alltså inte enbart inför väpnat angrepp, och partiprogrammet vill att Sverige bistår i internationella fredsinsatser. Det är precis de två mål motförslaget vill behålla. Klimatet är dessutom partiets främsta prioritering, vilket stödjer att klimatrisker vägs in i beredskapen.

  • beredskap för krig och krisavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
  • internationella fredsinsatser»Centerpartiet vill att Sverige ska bistå i internationella fredsinsatser, gärna i ökad utsträckning under direkt FN-ledning.« (partiprogram ↗)
  • klimatet först»Centerpartiet sätter klimatet först, för att framtiden måste vara grön.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rustat totalförsvar»Vi behöver rusta Sveriges totalförsvar, stärka hela rättskedjan, satsa på förebyggande insatser och en likvärdig skola.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet åtar sig att det civila försvaret ska stärkas i samma takt som det militära, och partiprogrammet slår fast att det finns ett stort behov av internationella kris- och konflikthanteringsförmågor och att fler svenskar bör ställas till förfogande för internationella insatser.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet åtar sig att det civila försvaret ska stärkas i samma takt som det militära, och partiprogrammet slår fast att det finns ett stort behov av internationella kris- och konflikthanteringsförmågor och att fler svenskar bör ställas till förfogande för internationella insatser. Motförslagets invändning mot att just målen om fredstida krisberedskap och internationella fredsfrämjande insatser stryks ligger därför i linje med planen, som också ser klimatet som vår tids ödesfråga. Planen uttalar sig inte om målformuleringarna som sådana.

  • internationella krishanteringsförmågoravgörande»Det finns ett stort behov av internationella kris- och konflikthanteringsförmågor.« (partiprogram ↗)
  • civilt försvar i samma takt»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler i internationella insatser»svenskar bör ställas till förfogande för internationella insatser i FN:s, EU:s eller Natos regi.« (partiprogram ↗)
  • klimatet som ödesfråga»Vi vet att klimatet är vår tids ödesfråga och måste mötas därefter.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen att totalförsvaret upprätthåller beredskap för att delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället samt i förebyggande åtgärder, och att Sverige ska kunna delta i insatser även utanför Europa.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att totalförsvaret upprätthåller beredskap för att delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället samt i förebyggande åtgärder, och att Sverige ska kunna delta i insatser även utanför Europa. Den kräver också att totalförsvaret har tillräckliga resurser för att ge befolkningen ett gott skydd. De två mål som motförslaget vill behålla är alltså planens egna åtaganden.

  • beredskap för fredstida kriseravgörande»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället samt att delta i förebyggande åtgärder för att begränsa riskerna för sådana.« (partiprogram ↗)
  • internationella insatser»bör Sverige kunna delta, efter beslut i FN:s säkerhetsråd« (partiprogram ↗)
  • skydd av befolkningen»Det samlade totalförsvaret måste ha tillräckliga re« (partiprogram ↗)
  • preventiv krishantering»Kriser måste mötas med politikens alla preventiva« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen säger uttryckligen att det civila försvaret inte bara behövs för krig utan är en avgörande resurs även i händelse av kris, och partiprogrammet kopplar tryggheten till ett starkt civilförsvar och god krisberedskap efter erfarenheterna från skogsbränder och pandemi.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen säger uttryckligen att det civila försvaret inte bara behövs för krig utan är en avgörande resurs även i händelse av kris, och partiprogrammet kopplar tryggheten till ett starkt civilförsvar och god krisberedskap efter erfarenheterna från skogsbränder och pandemi. Det talar för motförslagets krav att målet om att hantera svåra fredstida påfrestningar behålls. Delen om internationella fredsfrämjande insatser har däremot inget tydligt stöd i dokumenten, vilket sänker säkerheten.

  • civilt försvar även i fredskrisavgörande»Det civila försvaret är även en avgörande resurs i händelse av kris.« (valmanifest 2022 ↗)
  • starkt civilförsvar»Tryggheten i Sverige förutsätter också ett starkt civilförsvar« (partiprogram ↗)
  • brister i krisberedskapen»omfattande skogsbränder och Corona-pandemin har blottat« (partiprogram ↗)
  • långsiktig civil planering»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planens krisberedskapsåtagande är uttryckligen att stärka samhällets beredskap för alla typer av kriser som kan uppstå och att öka anslagen till de myndigheter som ansvarar för civilförsvar och krisledning.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens krisberedskapsåtagande är uttryckligen att stärka samhällets beredskap för alla typer av kriser som kan uppstå och att öka anslagen till de myndigheter som ansvarar för civilförsvar och krisledning. Att behålla målet om att stärka förmågan att förebygga och hantera svåra påfrestningar i fred följer direkt av det. Delen om internationella fredsfrämjande insatser har däremot inget stöd i planen, som sätter svenska intressen främst, vilket sänker säkerheten.

  • beredskap för alla kriseravgörande»Sverigedemokraterna vill stärka samhällets beredskap för alla typer av kriser som kan uppstå.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökade anslag till civilförsvaret»Anslagen till de myndigheter som har övergripande ansvar för civilförsvar, krisledning och beredskap bör öka och stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • planering för stora kriser»Analysera och planera för olika typer av stora kriser« (valmanifest 2022 ↗)
  • svenska intressen främst»Värna svenska intressen i internationella sammanhang« (valmanifest 2022 ↗)

flags: motforslaget_blandar_krav

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag