2022-11-302022/23:SfU8 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Domstolarnas handläggningstider i asylmål
Migrationsdomstolarnas handläggningstider i asylmål
Vad som står på spel: Långa handläggningstider innebär en stor psykisk påfrestning för de asylsökande som väntar på besked, och en lång väntetid före muntlig förhandling kan också försämra förutsättningarna för en rättssäker prövning eftersom minnet av händelser i hemlandet bleknar. Handläggningstiderna innebär dessutom kostnader för samhället i form av utgifter för mottagandet av asylsökande.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör tillsätta en särskild utredning och budgetera mer långsiktigt för att korta migrationsdomstolarnas handläggningstider i asylmål och minska skillnaderna mellan domstolarna, eller om redan vidtagna åtgärder - som förstärkta anslag, lagändringar för samverkan mellan domstolar och nya lokaler - är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ser allvarligt på de brister Riksrevisionen påtalar, men konstaterar att ökningen av handläggningstiderna till stor del hänger samman med ett ökat antal asylmål och andra yttre omständigheter snarare än bristande effektivitet hos domstolarna. Utskottet pekar på att anslaget till migrationsdomstolarna har förstärkts vid flera tillfällen, att lagändringar gjorts för att underlätta samverkan mellan domstolarna och att nya permanenta lokaler för muntliga förhandlingar ska stå klara i Göteborg under 2024, och avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservationen (V, MP) vill att regeringen budgeterar långsiktigt så att målet om att avgöra 90 procent av asylmålen inom fyra månader nås, och tillsätter en utredning om hur handläggningstiderna i asylmål kan kortas för att stärka rättssäkerheten. Skälet är att regeringens resursförstärkningar hittills varit kortsiktiga, vilket gjort det svårt för domstolarna att bygga upp ordinarie personalresurser, samt att långa handläggningstider innebär stor psykisk påfrestning och riskerar rättssäkerheten genom att den asylsökandes minne av händelser i hemlandet försämras under väntetiden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:14 av Tony Haddou m.fl. (V) och 2022/23:24 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens granskning av handläggningstiderna i asylmål hos Sveriges migrationsdomstolar. Riksrevisionens övergripande slutsats är att hanteringen har effektivitetsbrister och att migrationsdomstolarna är långt ifrån att nå målet att avgöra 90 procent av asylmålen inom fyra månader. Riksrevisionen lämnade även rekommendationer till Domstolsverket och regeringen om åtgärder för kortare handläggningstider. I sin skrivelse instämmer regeringen i Riksrevisionens iakttagelser och pekar samtidigt på åtgärder som har vidtagits och som regeringen kommer att följa upp. Riksdagen förutsätter att regeringen följer upp åtgärderna och att Domstolsverket fortsätter sitt effektiviseringsarbete. Med detta lade riksdagen regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att asylmål avgörs inom fyra månader och att regeringen utreder hur handläggningstiderna kan kortas. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen ser den rådande flyktingpolitikens utdragna ovisshet som en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp och kräver en human asylpolitik med individuell prövning under värdiga omständigheter samt ett väl fungerande rättsväsende.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen ser den rådande flyktingpolitikens utdragna ovisshet som en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp och kräver en human asylpolitik med individuell prövning under värdiga omständigheter samt ett väl fungerande rättsväsende. Långsiktig finansiering och kortare handläggningstider i asylmål följer direkt av detta.
- ovisshet är psykiskt våldavgörande»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (valmanifest 2022 ↗)
- human asylpolitik med rättssäker prövning»en human flykting- och asylpolitik där varje asylsökande garanteras« (partiprogram ↗)
- fungerande rättsväsende»Utan ett väl fungerande rättsväsende undergrävs demokratin och« (partiprogram ↗)
- flyktingars rättigheter»När rasismen växer, länder sluter sig och EU bygger murar ska Sverige agera för flyktingars rättigheter och försvara asylrätten både i Sverige och internationellt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen står för en generös och reglerad invandring och för att Sverige ska erbjuda en trygg fristad, vilket förutsätter rättssäker och skyndsam prövning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen står för en generös och reglerad invandring och för att Sverige ska erbjuda en trygg fristad, vilket förutsätter rättssäker och skyndsam prövning. Långsiktig budgetering och en utredning om kortare handläggningstider i asylmål följer av åtagandet om likhet inför lagen och saklig myndighetsutövning. Planen uttalar sig dock inte om domstolarnas anslag.
- trygg fristadavgörande»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (partiprogram ↗)
- generös och reglerad invandring»Vi vill ha en generös och reglerad invandring.« (partiprogram ↗)
- likhet inför lagen»Vi är lika inför lagbokens paragrafer och i våra myndigheter arbetar plikttrogna tjänstemän med hög integritet.« (valmanifest 2022 ↗)
- saklig myndighetsutövning»Myndigheterna ska beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill uttryckligen korta handläggningstiderna för asylbeslut och stärka rättssäkerheten i asylprocessen, och partiprogrammet kräver att flyktingar garanteras en rättssäker asylprocess.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill uttryckligen korta handläggningstiderna för asylbeslut och stärka rättssäkerheten i asylprocessen, och partiprogrammet kräver att flyktingar garanteras en rättssäker asylprocess. Motförslagets krav på långsiktig budgetering för fyramånadersmålet och en utredning om kortare handläggningstider i asylmål är samma sak i sak. Planen stöder därför motförslaget.
- korta handläggningstideravgörande»korta handläggningstiderna för arbetstillstånd och asylbeslut så att det går fortare att komma in i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäker asylprocess»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqiflyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
- garanterad rättssäker asylprocess»flyktingar ska garanteras en rättssäker asylprocess i« (partiprogram ↗)
- värnad asylrätt»försvara asylrätten och kvotflyktingsystemet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens avgörande åtagande är att ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas. Motförslaget kräver just detta för asylmålen, med långsiktig budgetering så att målet om fyra månader nås och en utredning om kortare handläggningstider. Planen kopplar dessutom rätten att få sin sak prövad och rättsstatens skydd av individen till hur myndigheter och domstolar fungerar.
- kortade ledtider i domstolavgörande»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättsstatens försvar»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
- starka domstolar»Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att rättsväsendets effektivitet förbättras så att handläggningstiderna kortas och vill se fler domare och åklagare, och den slår fast att asylprocessen måste leva upp till folkrättsliga åtaganden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att rättsväsendets effektivitet förbättras så att handläggningstiderna kortas och vill se fler domare och åklagare, och den slår fast att asylprocessen måste leva upp till folkrättsliga åtaganden. Motförslagets krav på långsiktig budgetering för fyramånadersmålet och en utredning om kortare handläggningstider i asylmål följer direkt av detta. Att asylrätten ska värnas, med snabb prövning av vem som har skäl att stanna, stärker slutsatsen.
- kortare handläggningstideravgörande»effektivitet behöver förbättras så att handläggningstiderna kortas« (partiprogram ↗)
- fler domare och åklagare»Samtidigt behöver vi fler domare och fler åklagare, och fler häkten och fängelser med fler kriminalvårdare.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäker asylprocess»Asylprocessen i Sverige behöver förändras för att leva upp till folkrättsliga åtaganden.« (partiprogram ↗)
- värnad asylrätt»Asylrätten ska värnas där den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill långsiktig budgetering så att asylmålen avgörs inom fyra månader och en utredning om kortare handläggningstider.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill långsiktig budgetering så att asylmålen avgörs inom fyra månader och en utredning om kortare handläggningstider. Principprogrammet kräver uttryckligen att resurserna för utredning av asylsökandes situation ska vara tillräckliga för korta handläggningstider och rättssäkerhet, och att domstolsväsendet organiseras så att beslut kan ges inom rimlig tid. Valmanifestet vill dessutom bygga ut rättsväsendet med domstolar på fler platser.
- korta handläggningstideravgörande»åstadkomma korta handläggningstider, rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
- beslut inom rimlig tid»vara organiserat så att domar och beslut kan ges inom« (partiprogram ↗)
- rättssäker asylprocess»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet garanteras den« (partiprogram ↗)
- utbyggda domstolar»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet lovar att korta myndigheternas handläggningstider med en bortre tidsgräns och slår fast att det är av största vikt att den som fått avslag snabbt lämnar landet - båda talar för kortare handläggning också i domstolarnas asylmål.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att korta myndigheternas handläggningstider med en bortre tidsgräns och slår fast att det är av största vikt att den som fått avslag snabbt lämnar landet - båda talar för kortare handläggning också i domstolarnas asylmål. Planen vill dessutom stärka domstolarnas oberoende och rättssäkerheten. Motförslagets krav på långsiktig budgetering och en utredning om kortare handläggningstider stöds därför.
- kortare handläggningstideravgörande»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- snabb asylprocess»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkra domstolar»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill ha långsiktig budgetering så att målet att avgöra nio av tio asylmål inom fyra månader nås, och en utredning om kortare handläggningstider.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill ha långsiktig budgetering så att målet att avgöra nio av tio asylmål inom fyra månader nås, och en utredning om kortare handläggningstider. Planen kräver kraftigt upprustade resurser till rättsväsendet och att trösklarna för att utvisa och verkställa utvisningar sänks, vilket förutsätter att asylmålen avgörs snabbt. Planen driver också generellt kortare handläggningstider i myndighetsprövning.
- resurser till rättsväsendetavgörande»Säkerställa satsningar för ett kraftigt upprustat rättsväsende« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare utvisningar»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabba avgöranden i migrationsmål»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
- korta handläggningstider»Verka för stärkt kvalitet på utredningar och förkortade handläggningstider« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SfU8)
- Betänkandets fulltext (HA01SfU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:14 — med anledning av skr. 2021/22:282 Riksrevisionens rapport om migrationsdomstolarnas handläggningstider i asylmål av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2022/23:24 — med anledning av skr. 2021/22:282 Riksrevisionens rapport om migrationsdomstolarnas handläggningstider i asylmål av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Regeringens skrivelse 2021/22:282 — Riksrevisionens rapport om migrationsdomstolarnas handläggningstider i asylmål
Källa: Sveriges riksdag