2025-02-132024/25:KU14 · p.9KUKonstitution
Utredning om oppositionens ställning
Utredning om formaliserad praxis och oppositionens ställning i riksdagen
Vad som står på spel: Beslutet rör hur robust skyddet för minoriteter och opposition i riksdagen är mot framtida förändringar, och handlar om avvägningen mellan flexibilitet i dagens praxisbaserade system och den förutsägbarhet som lagreglering skulle ge.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om en parlamentariskt sammansatt kommitté bör tillsättas för att se över riksdagens beslutsfattande och formalisera nuvarande praxis, exempelvis kring fördelning av ordförandeposter, i syfte att lagstifta om skydd för oppositionens ställning, eller om dagens ordning med oskriven praxis bör bestå.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen. Utskottet vidhåller sitt tidigare ställningstagande och ser inte skäl att ta initiativ till den utredning om oppositionens ställning som efterfrågas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (C)
C menar att en stor del av riksdagens arbete styrs av oskriven praxis, vilket ger värdefull flexibilitet men också risker om praxis bryter samman eller utnyttjas av ett styrande parti. Partiet vill att en parlamentariskt sammansatt kommitté ser över beslutsfattandet i riksdagen för att formalisera praxis och lagreglera skyddet för oppositionens ställning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 87/0/0/19 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/20/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 54/0/0/14 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3159 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 7.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till ett förslag om att låta en utredning se över förutsättningarna för att säkerställa genomförandet av sammanträden i kammaren och tillkännager detta för riksdagsstyrelsen. Riksdagen sa också nej till cirka 40 förslag om riksdagens arbetsformer i motioner från den allmänna motionstiden 2024 och hänvisar bland annat till pågående utredningsarbete. Förslagen handlar bland annat om riksmötets öppnande, placeringen i riksdagens plenisal, motionsrätten, en utredning om oppositionens ställning samt riksdagsledamöternas ekonomiska villkor.
Motförslag
- Motförslaget vill att en parlamentarisk kommitté ser över beslutsfattandet i riksdagen för att formalisera praxis och skydda oppositionens ställning. (C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet vill förstärka och fördjupa den politiska demokratin, slår fast att regeringen ska vara ansvarig inför riksdagen och att grundlagarna ska värna demokratin och människors fri- och rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill förstärka och fördjupa den politiska demokratin, slår fast att regeringen ska vara ansvarig inför riksdagen och att grundlagarna ska värna demokratin och människors fri- och rättigheter. Programmet varnar också för auktoritära krafter som leder det politiska fältet bort från demokratiska processer. Att låta en parlamentarisk kommitté formalisera praxis och lagfästa skyddet för oppositionens ställning ligger i linje med dessa åtaganden.
- riksdagens kontroll av regeringenavgörande»Regeringen ska vara ansvarig inför riksdagen.« (partiprogram ↗)
- grundlagsskydd för demokratin»Grundlagarna ska värna demokratin och människors fri- och« (partiprogram ↗)
- fördjupad politisk demokrati»Vi vill bygga vidare på Sveriges demokratisering. Vi vill förstärka och« (partiprogram ↗)
- värna demokratiska processer»leder det politiska fältet bort från demokratiska processer och sakliga« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill upprätthålla och utveckla den demokratiska samhällsförvaltningen, håller den representativa demokratin som det mest effektiva beslutssystemet och betonar att demokratin ger rätten att driva sina åsikter men också skyldigheten att lyssna på andra.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill upprätthålla och utveckla den demokratiska samhällsförvaltningen, håller den representativa demokratin som det mest effektiva beslutssystemet och betonar att demokratin ger rätten att driva sina åsikter men också skyldigheten att lyssna på andra. En parlamentarisk översyn som formaliserar praxis och skyddar oppositionens ställning ligger i linje med detta och med kravet på offentlighet och insyn. Planen behandlar dock inte riksdagens arbetsformer.
- utveckla demokratisk förvaltningavgörande»Socialdemokratin vill upprätthålla och utveckla den demokratiska samhällsförvaltningen.« (partiprogram ↗)
- representativ demokrati»Den representativa demokratin är det mest effektiva demokratiska beslutssystemet.« (partiprogram ↗)
- respekt för oliktänkande»Demokrati ger rätten att driva sina åsikter och sina intressen, men innebär också« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill att en parlamentarisk kommitté formaliserar praxis och stärker oppositionens ställning i lag.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill att en parlamentarisk kommitté formaliserar praxis och stärker oppositionens ställning i lag. Planen vill skydda grundlagen mot snabba förändringar och slår fast att demokratin måste försvaras med demokratiska medel och att gemensamma angelägenheter ska hanteras med öppenhet och fri debatt. Att stärka skyddet mot att ett styrande parti utnyttjar oskriven praxis ligger i den linjen, men planen behandlar inte riksdagens arbetsformer direkt.
- skydda grundlagenavgörande»skydda Sveriges grundlag mot snabba förändringar.« (valmanifest 2022 ↗)
- demokratins självförsvar»Demokratin måste försvaras med demokratiska medel.« (partiprogram ↗)
- öppen beslutsprocess»Våra gemensamma angelägenheter ska hanteras med öppenhet, respekt, fri debatt och demokratiska beslut.« (partiprogram ↗)
- granskning av makten»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att skydda oppositionens ställning i riksdagen och att göra det svårare att ändra grundlagen, och slår fast att de demokratiska institutionerna ska stå starka oavsett politiskt styre.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att skydda oppositionens ställning i riksdagen och att göra det svårare att ändra grundlagen, och slår fast att de demokratiska institutionerna ska stå starka oavsett politiskt styre. Motförslagets krav på en parlamentarisk kommitté som formaliserar praxis och stärker skyddet för oppositionen i lag är precis det åtagandet omsatt i handling.
- skydda oppositionens ställningavgörande»Våra demokratiska institutioner behöver skydd. Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
- institutioner starka oavsett styre»Våra demokratiska institutioner och principer — oberoende domstolar, äganderätten, den fria pressen, likheten inför lagen och många fler — ska stå starka oavsett politiskt styre.« (valmanifest 2022 ↗)
- formaliserade rättigheter i lag»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
- vårda den liberala demokratin»Den liberala demokratin får aldrig tas för given. Den ska vårdas, värnas och vidareutvecklas — idag och för kommande generationer.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill se ett förstärkt grundlagsskydd för det demokratiska statsskicket, ökat domstolsoberoende och en författningsdomstol, och partiprogrammet att grundlagsskyddet för demokratin och de individuella rättigheterna ska vara starkt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill se ett förstärkt grundlagsskydd för det demokratiska statsskicket, ökat domstolsoberoende och en författningsdomstol, och partiprogrammet att grundlagsskyddet för demokratin och de individuella rättigheterna ska vara starkt. Att formalisera riksdagens praxis i lag och stärka skyddet för oppositionens ställning ligger i linje med denna vilja att skriva in demokratins spelregler i bindande form. Planen talar inte om oppositionens ställning specifikt, varför stödet är härlett.
- förstärkt grundlagsskyddavgörande»Vi vill se ett förstärkt grundlagsskydd för vårt demokratiska statsskick, öka domstolarnas oberoende och verka för en författningsdomstol som ska kunna häva lagar eller bestämmelser som strider mot grundlagsskyddade fri- och rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt grundlagsskydd»Grundlagsskyddet för demokratin och de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt.« (partiprogram ↗)
- författningsdomstol»ska en författningsdomstol inrättas i Sverige.« (partiprogram ↗)
- insyn i beslutsprocessen»möjligheter att följa den politiska processen och påverka beslutsfattandet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på ofullkomlighetstanken: för mycket makt får inte läggas i en enskild grupps eller ett enskilt partis händer, och det måste finnas effektiva medel mot maktmissbruk och maktkoncentration.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på ofullkomlighetstanken: för mycket makt får inte läggas i en enskild grupps eller ett enskilt partis händer, och det måste finnas effektiva medel mot maktmissbruk och maktkoncentration. Gränserna mellan maktcentra ska dessutom tydliggöras i grundlagen. Att formalisera praxis och lagfästa skyddet för oppositionens ställning följer av dessa åtaganden.
- ingen maktkoncentrationavgörande»makt inte får läggas i en enskild människas, grupps eller partis händer.« (partiprogram ↗)
- medel mot maktmissbruk»Det måste finnas effektiva medel mot maktmiss« (partiprogram ↗)
- maktdelning i grundlag»mellan dessa maktcentra ska tydliggöras i grundlagen.« (partiprogram ↗)
- inget parti äger hela sanningen»inget politiskt parti ensamt står för den kompletta sanningen.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att majoriteten aldrig får göra vad den vill mot minoriteten och ser stora behov av att förstärka maktdelningen och förtydliga ansvarsutkrävandet för offentliga beslut; partiprogrammet säger att skyddet för verklig maktdelning behöver stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att majoriteten aldrig får göra vad den vill mot minoriteten och ser stora behov av att förstärka maktdelningen och förtydliga ansvarsutkrävandet för offentliga beslut; partiprogrammet säger att skyddet för verklig maktdelning behöver stärkas. Motförslagets krav på en parlamentarisk kommitté som formaliserar praxis och stärker oppositionens ställning i lag ligger i linje med det. Dokumenten nämner inte riksdagens interna praxis, varför slutsatsen är härledd.
- skydd för minoritetenavgörande»Majoriteten får aldrig göra vad den vill mot minoriteten.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt maktdelning»Vi ser stora behov av att förstärka domstolarnas oberoende och förtydliga hur ansvar kan utkrävas för offentliga beslut.« (valmanifest 2022 ↗)
- verklig maktdelning»Vår demokrati bygger på vår förmåga att slå vakt om grundlagarna, medborgarnas fri- och rättigheter, verklig maktdelning och våra domstolars oberoende.« (partiprogram ↗)
- stärk demokratins grundvalar»Demokratins grundvalar behöver stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill stärka de rättsstatliga principerna genom ökade inslag av maktdelning och menar att demokratins funktionssätt ständigt behöver rannsakas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill stärka de rättsstatliga principerna genom ökade inslag av maktdelning och menar att demokratins funktionssätt ständigt behöver rannsakas. En parlamentariskt sammansatt kommitté som formaliserar praxis och stärker skyddet för oppositionens ställning i lag ligger i linje med det åtagandet. Planen vill i samma anda utreda kvalificerad majoritet vid lagförslag som Lagrådet kritiserat och öka möjligheten till normprövning.
- ökad maktdelningavgörande»Sverigedemokraterna vill stärka de rättsstatliga principerna i den svenska förvaltningsmodellen genom ökade inslag av maktdelning och ett stärkt oberoende av domstolsväsendet.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt lagråd genom utredning»Lagrådets ställning bör stärkas genom att utreda möjligheten att fordra kvalificerad majoritet i riksdagen vid antaganden av lagförslag om vilka Lagrådet riktat kritik.« (valmanifest 2022 ↗)
- granska demokratins funktion»Trots hundraårig demokrati och en av världens äldsta tryckfriheter, behöver demokratins funktionssätt ständigt rannsakas.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt normprövning»Öka möjligheten till normprövning i grundlagen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:KU14)
- Betänkandets fulltext (HC01KU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1050 — En plats för idrotten i riksdagen av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2024/25:1051 — Missbruk av förtroendevaldas ersättningar av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2024/25:1376 — Konservativ politik för samtid och framtid av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1378 — Språkvård i riksdagen av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1682 — Inrättande av ett omställningsutskott i riksdagen av Magnus Manhammar och Mattias Vepsä (båda S)
- Motion 2024/25:1715 — Uppmärksammande av nakbadagen av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2024/25:1934 — Konstitutionella frågor av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1961 — Placering i plenisalen av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2024/25:2237 — Avskaffa allmänna motionstiden av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2329 — Minnesplats för Dag Hammarskjöld i riksdagen av Morgan Johansson (S)
- Motion 2024/25:2446 — Resebidrag för studiebesök i riksdagen av Ewa Pihl Krabbe m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2964 — Ökad transparens i utskott och tydliggörande av handlingar av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2024/25:2994 — Riksdagsledamöternas placering i kammaren av Markus Wiechel och Bo Broman (båda SD)
- Motion 2024/25:2999 — Riksdagsledamöternas omständigheter av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2024/25:300 — Automatisk behandling av rekommendationer från Nordiska rådet av Kjell-Arne Ottosson (KD)
- Motion 2024/25:3055 — Främjande av hälsa - förebyggande av sjukdom och ohälsa av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3153 — Riksmötets öppnande i Rikssalen i Kungliga slottet av Marie-Louise Hänel Sandström och Marléne Lund Kopparklint (båda M)
- Motion 2024/25:3159 — Konstitution och demokrati av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3176 — Avgångsregler för riksdagsledamöter av Bo Broman (SD)
- Motion 2024/25:3181 — Årlig flaggceremoni i Sveriges riksdag av Bo Broman och Eric Westroth (båda SD)
Källa: Sveriges riksdag