2026-06-032025/26:UbU24 · p.4UbUUtbildning
Tillgången till behöriga lärare, speciallärare och specialpedagoger
Tillgången till behöriga lärare, speciallärare och specialpedagoger för stödundervisning
Vad som står på spel: Beslutet handlar om huruvida elever i praktiken kommer att få tillgång till den stödundervisning och specialpedagogiska kompetens som reformen förutsätter, särskilt på landsbygden och i socioekonomiskt utsatta områden där lärarbristen redan är stor. Om lärare och specialpedagoger saknas riskerar reformen att bli verkningslös för de elever den är tänkt att hjälpa.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om reformen med stödundervisning och tillgång till specialpedagogisk kompetens kan genomföras med nuvarande tillgång på behöriga lärare, speciallärare och specialpedagoger, eller om regeringen först behöver presentera en tydlig plan för att lösa lärarbristen innan reformen kan få avsedd effekt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens uppfattning att förslagen om stödundervisning, tillsammans med att lärare inom komvux ska ha tillgång till eller möjlighet att samråda med personal med specialpedagogisk kompetens, sammantaget stärker kvaliteten i undervisningen och elevernas möjligheter att få stöd anpassat efter sina behov. Möjligheten att organisera undervisningen i mindre sammanhang bedöms också kunna öka tillgängligheten för elever med funktionsnedsättning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (C)
Reservationen (C) pekar på att stödundervisningsreformen beräknas kräva över 3 000 nya lärare, och att ytterligare regeringsförslag på skolområdet kräver flera tusen lärare till, samtidigt som antalet platser på lärarutbildningarna minskar. Reservanten anser att regeringen skyndsamt måste presentera en trovärdig plan för att säkerställa tillgången till behöriga lärare, annars riskerar reformen att bli verkningslös, särskilt på landsbygden och i socioekonomiskt utsatta områden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: SSocialdemokraterna
Ja 303–23Ja 198–129
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/0 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 105/0/1/0 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Avstår 0/0/18/0 | skiljer | säkerhet: medel | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/23/0/1 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 19/0/0/0 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 66/0/0/0 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 70/0/0/0 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| SLena Hallengren (S, Kalmar län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:4035 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 4 och 2025/26:4048 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som syftar till att förbättra stödet i skolan. Bland annat ska det förtydligas i skollagen att alla barn och elever i undervisningen ska ges ledning och stimulans i syfte att de ska kunna följa undervisningen. Ändringarna innebär också att regleringen av garantin för tidiga stödinsatser och extra anpassningar ska avskaffas. I stället ska det genomföras standardiserade tester i början av höstterminen i vissa årskurser för att kunna identifiera elever med stödbehov. Elever ska ges stödundervisning i ett tidigt skede i de obligatoriska skolformerna, gymnasieskolan och anpassade gymnasieskolan i ämnena svenska, svenska som andraspråk och matematik. Ändringarna innebär även att lärare inom kommunal vuxenutbildning ska ha tillgång till eller möjlighet till samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Ändringarna i skollagen börjar gälla den 1 juli 2028.
Motförslag
- Motförslaget vill behålla bestämmelsen om att alla elever ska få stöd för att nå sin fulla potential i skollagens syftesparagraf. (C) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill se fler lärare och tidiga insatser samt likvärdig utbildning oavsett var i landet man bor, vilket bär kravet på en trovärdig plan för tillgången till behöriga lärare.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill se fler lärare och tidiga insatser samt likvärdig utbildning oavsett var i landet man bor, vilket bär kravet på en trovärdig plan för tillgången till behöriga lärare. Utan behöriga lärare blir stödreformen verkningslös just där planen säger att skolan behöver stärkas mest, på landsbygden och i socioekonomiskt utsatta områden. Utskottets skäl handlar om reformens innehåll, inte om lärarförsörjningen, och berörs därför inte av planen.
- fler behöriga lärareavgörande»Vänsterpartiet vill se fler lärare, tidigare insatser för barn som har det kämpigt och förbättrad tillgång till lärande genom hela livet.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig skola i hela landet»Det ska inte spela någon roll om du bor i ett miljonprogramsområde eller på landsbygden, rätten till likvärdig utbildning och bildning är grundläggande.« (valmanifest 2022 ↗)
- mer resurser till skolan»Skolan måste också tillföras mer resurser, det är bara så vi kan skapa en skola som kan möta barn utifrån deras olikheter och skiftande behov.« (valmanifest 2022 ↗)
- investeringar i utbildningskvalitet»Vi vill göra stora investeringar i att höja kvaliteten i utbildningssystemet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lägger uttryckligen ansvaret för kompetensförsörjningen på staten och kräver god kompetensförsörjning inom skolan.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lägger uttryckligen ansvaret för kompetensförsörjningen på staten och kräver god kompetensförsörjning inom skolan. Den vill dessutom ge de mest utsatta skolorna mer resurser och likvärdiga förutsättningar i hela landet. En trovärdig plan för tillgången till behöriga lärare, särskilt på landsbygden och i utsatta områden, är därför exakt vad planen begär.
- statligt ansvar för kompetensförsörjningavgörande»Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- lärarförsörjning»God kompetensförsörjning inom skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
- likvärdighet i hela landet»Större statligt ansvar för likvärdiga förutsättningar i hela Sverige.« (partiprogram ↗)
- resurser till utsatta skolor»De mest utsatta skolorna och förskolorna måste få mer resurser.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen åtar sig att göra läraryrket attraktivt genom höjda löner och god arbetsmiljö och att utbildningen ska vara god och likvärdig i hela landet och i alla typer av bostadsområden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att göra läraryrket attraktivt genom höjda löner och god arbetsmiljö och att utbildningen ska vara god och likvärdig i hela landet och i alla typer av bostadsområden. Motförslaget kräver just en trovärdig plan för tillgången till behöriga lärare, med särskild oro för landsbygd och socioekonomiskt utsatta områden. Det är samma åtagande i sak.
- attraktivt läraryrkeavgörande»göra det attraktivt att vara lärare genom att säkra höjda löner och en god arbetsmiljö i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig utbildning i hela landet»En god och likvärdig utbildning, tillgänglig i hela landet och i alla typer av bostadsområden, är en grundbult i ett demokratiskt, fritt och hållbart samhälle.« (partiprogram ↗)
- trygga anställningar för lärare»Det behövs fler trygga anställningar för forskare och lärare, och studentinflytandet måste stärkas.« (partiprogram ↗)
- fler specialpedagoger»förstärka elevhälsan och satsa på fler skolsköterskor, specialpedagoger, psykologer och kuratorer i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att rekrytera fler behöriga lärare i hela landet genom fler vägar in i läraryrket och studiemedelsavskrivning, och att skolan ska bli mer likvärdig i hela landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att rekrytera fler behöriga lärare i hela landet genom fler vägar in i läraryrket och studiemedelsavskrivning, och att skolan ska bli mer likvärdig i hela landet. En reform som kräver tusentals nya lärare utan en trovärdig försörjningsplan slår hårdast mot landsbygden, vilket planen särskilt värnar. Motförslagets krav på en snar plan för lärarförsörjningen följer därför av planen.
- fler behöriga lärare i hela landetavgörande»Med hjälp av fler vägar in i läraryrket och studiemedelsavskrivning kan vi rekrytera fler behöriga lärare i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig skola i hela landet»Skolan ska bli bättre och mer likvärdig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- lärarkompetens avgörande»Professionella lärares kompetens och pedagogik är avgörande.« (partiprogram ↗)
- likvärdig service oavsett ort»Alla ska ha en trygg polisnärvaro, en likvärdig skola och en trygg och nära vård och omsorg« (valmanifest 2022 ↗)
Planen gör tillgången till behöriga lärare och speciallärare till sitt främsta skolåtagande och avsätter uttryckligen pengar för minst 1 000 fler speciallärare.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör tillgången till behöriga lärare och speciallärare till sitt främsta skolåtagande och avsätter uttryckligen pengar för minst 1 000 fler speciallärare. Den pekar också ut att det måste bli mer attraktivt för lärare att söka sig till skolor med tuffa förutsättningar. Ett stödreformkrav utan trovärdig lärarförsörjning svarar därför inte mot planen, och motförslagets krav på en sådan plan ligger i linje med den.
- fler speciallärare krävsavgörande»Alla elever har rätt till stöd och utmaningar oavsett individuella förutsättningar. Ökad tillgång till speciallärare är av största betydelse.« (partiprogram ↗)
- finansierad speciallärarsatsning»För att göra det möjligt skjuter vi till pengar för minst 1 000 fler speciallärare.« (valmanifest 2022 ↗)
- lärare till svåra skolor»Det behöver därför bli mer attraktivt för lärare att söka sig till sådana skolor, till exempel genom bättre löne- eller anställningsvillkor.« (partiprogram ↗)
- satsning på lärarförsörjning»Därför vill vi se högre krav för att komma in på lärarutbildningen, högre krav på lärarutbildningen och se en bättre arbetsmiljö för lärare ute på landets skolor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att skolorna tillförsäkras resurser för att kunna möta elever med särskilda behov och att alla oavsett bostadsort får del av samhällets grundläggande rättigheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att skolorna tillförsäkras resurser för att kunna möta elever med särskilda behov och att alla oavsett bostadsort får del av samhällets grundläggande rättigheter. En reform som kräver tusentals nya lärare utan trovärdig försörjningsplan riskerar att just dessa åtaganden inte infrias, särskilt på landsbygden. Planen säger dock inget om lärarutbildningens dimensionering.
- resurser för särskilda behovavgörande»Skolorna ska tillförsäkras resurser för att kunna tillmötesgå elever med särskilda behov.« (partiprogram ↗)
- likvärdighet oavsett bostadsort»Alla människor ska oavsett bostadsort kunna få del av samhällets grundläggande sociala rättigheter« (partiprogram ↗)
- skolans stödansvar»Skolan har ett ansvar för att eleverna får det stöd och den stimulans som motsvarar deras behov.« (partiprogram ↗)
- hela landet ska fungera»Hela Sverige ska fungera och det ska gå att bo och verka även utanför de stora städerna.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen binder sig vid en nationell samordning av samhällets behov av utbildningsplatser just för att lösa kompetensförsörjningen, och vid fler lärare och utökad undervisningstid.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen binder sig vid en nationell samordning av samhällets behov av utbildningsplatser just för att lösa kompetensförsörjningen, och vid fler lärare och utökad undervisningstid. En reform som kräver tusentals nya lärare förutsätter därför enligt planens egen logik en trovärdig plan för lärarförsörjningen. Motförslagets krav ligger i linje med detta åtagande.
- nationell samordning av utbildningsplatseravgörande»Få på plats en nationell samordning över samhällets behov av antalet utbildningsplatser för att förbättra kompetensförsörjningen« (valmanifest 2022 ↗)
- fler lärare»Där dina skattepengar används till fler lärare och poliser i stället för att hamna i fickorna på kriminella.« (valmanifest 2022 ↗)
- mer undervisningstid kräver lärare»Utöka undervisningstiden med en timme om dagen i lågstadiet« (valmanifest 2022 ↗)
- skolan är välfärdens fundament»Men utbildningssystemet är också fundamentet i vårt välfärdssystem.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att läraryrket stärks med avlastning och bättre villkor, att lärarnas ställning i yrkesrollen förbättras och att undervisningen ger utrymme för individuell hjälp till elever.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att läraryrket stärks med avlastning och bättre villkor, att lärarnas ställning i yrkesrollen förbättras och att undervisningen ger utrymme för individuell hjälp till elever. En reform som förutsätter tusentals nya behöriga lärare förutsätter just den lärarförsörjning planen vill säkra, och planen kräver dessutom en politik för hela Sverige. Planen stöder därför motförslagets krav på en trovärdig plan för behöriga lärare.
- stärkt läraryrkeavgörande»Läraryrket ska stärkas med ändamålsenliga pedagogiska verktyg, avlastning och bättre villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- lärarnas ställning»Ge lärare ökade befogenheter och bättre ställning i sin yrkesroll« (valmanifest 2022 ↗)
- individuell hjälp till elever»En arbetsmiljö som ger utrymme för studiero, arbetsglädje och individuell hjälp till elever ska prioriteras.« (valmanifest 2022 ↗)
- politik för hela landet»Bedriva en politik för hela Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:UbU24)
- Betänkandets fulltext (HD01UbU24)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3994 — med anledning av prop. 2025/26:195 Förbättrat stöd i skolan av Isabell Mixter m.fl. (V)
- Motion 2025/26:4019 — med anledning av prop. 2025/26:195 Förbättrat stöd i skolan av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4035 — med anledning av prop. 2025/26:195 Förbättrat stöd i skolan av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2025/26:4048 — med anledning av prop. 2025/26:195 Förbättrat stöd i skolan av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:195 — Förbättrat stöd i skolan
Källa: Sveriges riksdag