2025-05-152024/25:MJU16 · p.5MJUMiljö och jordbruk
Ett differentierat strandskyddsregelverk med ökat kommunalt och lokalt inflytande
Ökat kommunalt inflytande över strandskyddet
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket makt kommunerna får över var det ska vara tillåtet att bygga nära vatten, vilket berör både markägare och företag på landsbygden som vill utveckla sin verksamhet och det lokala naturskyddet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om strandskyddet bör reformeras i grunden med kraftigt ökad kommunal beslutsmakt över skyddade områden, eller om regeringens nu föreslagna lättnader tillsammans med en kommande utredning är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att det redan finns ett tydligt regeringsinitiativ för att göra strandskyddet mer ändamålsenligt och lokalt anpassat, dels genom det lagförslag utskottet ställer sig bakom, dels genom en aviserad utredning om ytterligare lättnader, och avstyrker därför motionerna om ett mer differentierat regelverk och ökat kommunalt inflytande.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (C)
Reservationen (C) vill avskaffa det generella strandskyddet helt och ersätta det med stärkt lokal makt för kommunerna att själva peka ut särskilt skyddsvärda områden, med motiveringen att kommunerna känner de lokala förutsättningarna bäst och att detta skulle underlätta byggande och näringsverksamhet samt stärka invånarnas lokala inflytande.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 168–20Nej 31–157
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 3/0/16/5 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Avstår 0/0/92/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| VAndreas Lennkvist Manriquez (V, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VKarin Rågsjö (V, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VLorena Delgado Varas (V, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:46 av Martina Johansson (C) yrkande 1, 2024/25:200 av Kjell-Arne Ottosson (KD), 2024/25:615 av Gudrun Brunegård (KD), 2024/25:1018 av Kerstin Lundgren (C), 2024/25:1061 av Christofer Bergenblock och Anders Karlsson (båda C), 2024/25:1454 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 11, 2024/25:1675 av Ludvig Ceimertz (M) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2039 av Kjell Jansson (M), 2024/25:2207 av Lars Isacsson m.fl. (S), 2024/25:2397 av Viktor Wärnick (M), 2024/25:2415 av Oliver Rosengren m.fl. (M), 2024/25:2674 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2024/25:2831 av Sten Bergheden (M) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2858 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2024/25:2950 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 4 och 8 i denna del, 2024/25:2955 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 20, 2024/25:2978 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 7, 2024/25:2986 av Markus Wiechel och Victoria Tiblom (båda SD), 2024/25:3109 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 73, 2024/25:3122 av Eric Westroth (SD) och 2024/25:3143 av Josefin Malmqvist (M).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som innebär flera lättnader i strandskyddsreglerna. Enligt förslaget ska små vatten och vatten som anlagts i modern tid inte lägre omfattas av det generella strandskyddet. Förslaget innebär också att möjligheterna att bygga eller vidta åtgärder i strandnära lägen ökar. Strandskydd ska i enskilda fall få införas för små vatten med särskild betydelse för strandskyddets syften som är att på lång sikt skydda allmänhetens tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Undantaget för företag som använder sig av naturresurser på land och i vatten, areella näringar, blir enligt regeringens förslag mer generöst. Bestämmelserna för areella näringar ska även kompletteras så att vattenbruk, alltså verksamhet som bedriver odling i vatten, exempelvis fisk- och skaldjursodling, också omfattas av lättnaderna. Vidare ska kommuner enklare kunna besluta att strandskyddet inte återinträder när de antar en ny detaljplan, det vill säga de regler som styr bebyggelsen inom ett visst område. Förslagen börjar gälla 1 juli 2025. Riksdagen sa samtidigt nej till cirka 40 förslag i motioner, bland annat med hänvisning till regeringens förslag och pågående arbete. Förslagen lämnades in under den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill förtydliga att befintliga undantag från strandskyddet och helt strandskyddsfria områden ska gälla även fortsättningsvis. (C) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att skyddet av strandområden är en viktig del av allemansrätten och den biologiska mångfalden, och att strandskyddet ger allmänheten tillträde till kuster och sjöar samt stärker motståndskraften mot klimatförändringarnas konsekvenser.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att skyddet av strandområden är en viktig del av allemansrätten och den biologiska mångfalden, och att strandskyddet ger allmänheten tillträde till kuster och sjöar samt stärker motståndskraften mot klimatförändringarnas konsekvenser. Att avskaffa det generella strandskyddet och ersätta det med lokal utpekning av skyddsvärda områden river upp just det skyddet. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- strandskyddet ger allmänheten tillträdeavgörande»Samma sak gäller strandskyddet, som ger allmänheten« (partiprogram ↗)
- skydd av strandområden»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatanpassning genom strandskydd»stärker motståndskraften mot klimatförändringarnas konsekvenser.« (partiprogram ↗)
- ambitiösa miljömål i lag»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet slår fast att den biologiska mångfalden måste skyddas och att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att den biologiska mångfalden måste skyddas och att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara. Att helt avskaffa det generella strandskyddet och låta lokala beslut avgöra exploateringen går rakt emot den hållningen. Valmanifestet lyfter dessutom artdöden och behovet av lokal klimatanpassning, där stränder och våtmarker har en skyddande roll.
- skydd av biologisk mångfaldavgörande»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
- gräns för hållbart nyttjande»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara, och« (partiprogram ↗)
- artdöden måste hejdas»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatanpassning»Vi vill fortsätta de stora investeringarna så att kommunerna kan klimatanpassa lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att försvara allemansrätten och stärka strandskyddet, och kräver att skyddet av stränder och andra biotoper utvidgas och skärps.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att försvara allemansrätten och stärka strandskyddet, och kräver att skyddet av stränder och andra biotoper utvidgas och skärps. Motförslaget vill avskaffa det generella strandskyddet helt och ersätta det med lokal utpekning, vilket är motsatsen till ett stärkt skydd. Planens decentralistiska grundsyn väger inte upp ett så uttryckligt skyddsåtagande.
- stärkt strandskyddavgörande»försvara allemansrätten och stärka strandskyddet.« (valmanifest 2022 ↗)
- utvidgat skydd av stränder»våtmarker, stränder och flera andra biotoper måste« (partiprogram ↗)
- mer skyddad natur»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av kustens ekosystem»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer .« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_migrerat
Planen kräver att strandskyddet reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden och att landsbygdsborna får mer självbestämmande över sin egen mark.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att strandskyddet reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden och att landsbygdsborna får mer självbestämmande över sin egen mark. Motförslagets krav på att ersätta det generella skyddet med stärkt lokal makt att peka ut skyddsvärda områden ligger i samma riktning som planens decentraliseringsprincip och kravet på ett mer tillväxtvänligt strandskydd. Att helt avskaffa det generella skyddet går dock längre än planens formulering.
- reformerat strandskyddavgörande»Strandskyddet ska reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- självbestämmande över egen mark»Det är dags att ge landsbygdsborna mer självbestämmande över sin egen mark, och genom regelförenklingar göra det enklare att bygga och bo på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillväxtvänligt strandskydd»Regelförenklingar, skattesänkningar, gårdsförsäljning av alkohol och ett mer tillväxtvänligt strandskydd är bara några av de reformer som måste komma på plats för att stärka landsbygdens konkurrenskraft och öka människors frihet och självbestämmande.« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut nära människor»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill reformera och decentralisera strandskyddet, men behåller det som huvudregel: kommuner ska kunna ansöka om att upphäva skyddet, och där exploateringstrycket är mycket högt eller synnerliga skäl finns ska ett strikt strandskydd fortfarande tillämpas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill reformera och decentralisera strandskyddet, men behåller det som huvudregel: kommuner ska kunna ansöka om att upphäva skyddet, och där exploateringstrycket är mycket högt eller synnerliga skäl finns ska ett strikt strandskydd fortfarande tillämpas. Motförslagets krav att helt avskaffa det generella strandskyddet vänder på den ordningen och går därmed längre än planen. Planen slår också fast att allmänhetens tillgång till stränder ska värnas.
- reformerat men bevarat strandskyddavgörande»samtidigt som strandskyddet reformeras så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden medan skyddet upprätthålls där det finns känsliga ekosystem och högt tryck på byggande« (valmanifest 2022 ↗)
- strikt skydd vid högt tryck»exploateringstryck, eller där det finns andra synnerliga skäl, ska det fortfarande tillämpas ett strikt« (partiprogram ↗)
- decentraliserat strandskydd»Strandskyddet bör decentraliseras genom att kommuner ska kunna ansöka om att upphäva« (partiprogram ↗)
- allmänhetens tillgång till stränder»Allmänhetens tillgång till skog, mark och stränder ska värnas.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att ett strandskydd inte bör tillämpas generellt utan användas i områden där det finns skäl för det, och att strandskyddsregler inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att ett strandskydd inte bör tillämpas generellt utan användas i områden där det finns skäl för det, och att strandskyddsregler inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande. Motförslagets krav på att avskaffa det generella skyddet och i stället låta lokala beslutsfattare peka ut skyddsvärda områden svarar mot detta och mot subsidiaritetsprincipen. Planen håller samtidigt fast vid att strand- och biotopskydd behövs där skäl finns.
- inget generellt strandskyddavgörande»Ett strandskydd bör inte tillämpas generellt utan användas i områden där det finns skäl för det.« (partiprogram ↗)
- strandskydd får inte hindra byggande»ett riksintressesystem och strandskyddsregler får inte skapa onödiga hinder för bostadsbyggande« (partiprogram ↗)
- beslut på lägsta ändamålsenliga nivå»Subsidiaritetsprincipen innebär att det som en liten gemenskap själv klarar av att hantera ska den också själv ansvara för och besluta om.« (partiprogram ↗)
- skydd där skäl finns»Det behövs ett strand- och biotopskydd samt särskilda skyddsregler för den fjällnära skogen.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen åtar sig uttryckligen att avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande, även strandnära.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig uttryckligen att avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande, även strandnära. Motförslagets krav på att det generella strandskyddet tas bort och ersätts med lokalt utpekande av skyddsvärda områden är samma sak, och det stämmer också med planens princip att beslut ska fattas på lägsta effektiva nivå. Planen stöder därför kravet.
- avskaffat strandskyddavgörande»Avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande« (valmanifest 2022 ↗)
- strandnara byggande»Vi ska se till att det byggs fler bostäder – även strandnära« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut pa lagsta niva»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (partiprogram ↗)
- agarens ratt att forfoga»rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill reformera strandskyddet och slår fast att reglerna behöver mildras så att byggande nära vatten i högre grad tillåts, vilket beskrivs som en viktig landsbygdsfråga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill reformera strandskyddet och slår fast att reglerna behöver mildras så att byggande nära vatten i högre grad tillåts, vilket beskrivs som en viktig landsbygdsfråga. Partiprogrammet slår dessutom fast att beslut bör fattas på lägsta ändamålsenliga nivå. Att ersätta det generella strandskyddet med lokal makt att peka ut skyddsvärda områden svarar direkt mot dessa åtaganden.
- lättat strandskyddavgörande»Det är attraktivt att få bo och att få bygga nära vatten, därför är ett rimligt strandskydd som i högre grad tillåter byggande, en viktig landsbygdsfråga.« (valmanifest 2022 ↗)
- mildare strandskyddsregler»För att det ska bli verklighet behöver strandskyddsreglerna mildras.« (valmanifest 2022 ↗)
- reformerat strandskydd»Reformera strandskyddet« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut nära medborgarna»fattas på lägsta ändamålsenliga nivå« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:MJU16)
- Betänkandets fulltext (HC01MJU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1018 — Strandskyddet och utvecklingen i skärgården och på landsbygden av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2024/25:1061 — Ett reformerat strandskydd för en levande landsbygd med bostäder och verksamheter av Christofer Bergenblock och Anders Karlsson (båda C)
- Motion 2024/25:1371 — Politik för stärkt äganderätt av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1383 — Planering och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1454 — Regional utveckling - för ett levande Sverige av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1675 — En flexiblare strandskyddslag av Ludvig Ceimertz (M)
- Motion 2024/25:200 — Ett moderniserat strandskydd av Kjell-Arne Ottosson (KD)
- Motion 2024/25:2039 — Strandskyddet och äganderätten av Kjell Jansson (M)
- Motion 2024/25:2207 — Reformering av strandskyddet för att främja landsbygdsutveckling av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2397 — Strandskyddet av Viktor Wärnick (M)
- Motion 2024/25:2415 — Bygga en brygga, bod eller bastu - avskaffande av strandskyddet av Oliver Rosengren m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2486 — Vatten, hav och fiske av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2674 — Regelverk för att ersätta befintlig byggnad inom strandskydd av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2831 — Minskat strandskydd och borttagande av länsstyrelserna i strandskyddsärenden av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2858 — Minskat strandskydd för bostadsbyggnation av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2950 — Bostäder och samhällsbyggnad av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2955 — Livskraft och framtidstro på Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2978 — Satsningar på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:2986 — Förändrad strandskyddslagstiftning av Markus Wiechel och Victoria Tiblom (båda SD)
- Motion 2024/25:3037 — Kraftsamling för levande hav och vatten av Daniel Helldén m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag