2026-04-162025/26:JuU15 · p.1JuURättsväsende
Trygghetsberedningens förslag
Genomförandet av Trygghetsberedningens förslag om återfallsförebyggande kriminalpolitik
Vad som står på spel: Förslagen rör sådant som tillgång till återfallsförebyggande hälso- och sjukvård, samverkan kring unga lagöverträdare och stöd för intagna att etablera sig på arbetsmarknaden. Hur snabbt förslagen genomförs påverkar både brottsoffer, genom minskad återfallsrisk, och de intagna vars möjligheter till en fungerande tillvaro efter frigivning står på spel.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen snarast ska gå vidare med samtliga förslag från den parlamentariska trygghetsberedningen om återfallsförebyggande kriminalpolitik, eller om det pågående beredningsarbetet inom Regeringskansliet och redan beslutade åtgärder ska anses tillräckliga för nu.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionen och anser att det inte finns anledning till ett tillkännagivande i frågan. Utskottet konstaterar att flera av Trygghetsberedningens förslag redan har genomförts, till exempel möjligheten att avtjäna straff med fotboja utanför anstalt, medan övriga förslag fortfarande bereds inom Regeringskansliet. Regeringen har också gett Kriminalvården uppdrag som tar fasta på beredningens förslag, bland annat om att redovisa hur myndigheten prioriterar det återfallsförebyggande arbetet under den pågående expansionen. Med hänsyn till det pågående beredningsarbetet anser utskottet att riksdagen inte bör ta något eget initiativ.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, C, MP)
Reservanterna står bakom Trygghetsberedningens arbete, där samtliga riksdagspartier deltagit, och anser att förslagen är väl förankrade i forskning och erfarenhet. De vill att regeringen agerar skyndsamt för att gå vidare med förslagen, särskilt sådana om förbättrad tillgång till återfallsförebyggande hälso- och sjukvård, förstärkt samverkan kring unga lagöverträdare och åtgärder för att intagna lättare ska kunna etablera sig på arbetsmarknaden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna
Ja 145–142Nej 116–171
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/88/0/18 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/18/0/6 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 53/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 59/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:3586 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 96 och 97.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 80 förslag som rör kriminalvården i motioner från den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar bland annat om Trygghetsberedningens förslag, utbyggnaden av anstalter och häkten samt en utredning av intagna kvinnors behov. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående utrednings- och beredningsarbete.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen skyndsamt genomför Trygghetsberedningens förslag om hälso- och sjukvård, samverkan för unga lagöverträdare och arbetsmarknadsetablering. (S, V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen sätter förebyggande arbete och återanpassning före repression och kräver att påföljder utformas så att de faktiskt sänker brottsligheten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen sätter förebyggande arbete och återanpassning före repression och kräver att påföljder utformas så att de faktiskt sänker brottsligheten. Motförslagets krav – återfallsförebyggande vård, samverkan kring unga lagöverträdare och vägar till arbete för intagna – är precis den inriktning planen pekar ut. Att skyndsamt gå vidare med förslagen följer därför av planens åtaganden.
- påföljder ska sänka brottslighetenavgörande»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra problem.« (partiprogram ↗)
- bryta destruktiva levnadsbanor»Vägen till ett samhälle med låg brottslighet går genom en genomtänkt människosyn, där vi bygger upp stabila sammanhang som faktiskt förmår bryta destruktiva levnadsbanor.« (partiprogram ↗)
- förebyggande före repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivt avhopparprogram»Kriminaliteten behöver mötas både med ett fungerande och närvarande rättssystem som fler patrullerande poliser, arbete mot narkotikahandel, kamp mot tillgången till illegala skjutvapen och ett effektivt avhopparprogram« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver tidigt och effektivt brottsförebyggande arbete, fokus på rehabilitering och återgång i samhället och att minst lika mycket satsas på förebyggande arbete som på fler poliser.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver tidigt och effektivt brottsförebyggande arbete, fokus på rehabilitering och återgång i samhället och att minst lika mycket satsas på förebyggande arbete som på fler poliser. Motförslagets krav på skyndsamma åtgärder om återfallsförebyggande vård, samverkan kring unga lagöverträdare och intagnas väg till arbete är därmed planens egen linje.
- återfallsförebyggande kriminalvårdavgörande»Fokus på rehabilitering och återgång i samhället.« (partiprogram ↗)
- krona för krona till förebyggande»För varje krona som läggs på fler poliser, ska minst en krona läggas på det förebyggande arbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
- tidigt brottsförebyggande arbete»Tidigt och effektivt brottsförebyggande arbete som stärker samhällets motståndskraft« (partiprogram ↗)
- samverkan kring unga»Det behövs mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen pekar direkt ut det motförslaget kräver: återfallsförebyggande insatser, utslussning efter avtjänat straff och tät samverkan kring unga i riskzonen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen pekar direkt ut det motförslaget kräver: återfallsförebyggande insatser, utslussning efter avtjänat straff och tät samverkan kring unga i riskzonen. Valmanifestet lovar förstärkta vårdinsatser under frihetsberövandet och en utslussningsverksamhet, och partiprogrammet gör det brottsförebyggande perspektivet genomgripande. Att skyndsamt gå vidare med Trygghetsberedningens förslag ligger därmed i linje med partiets egna åtaganden.
- utslussning efter avtjänat straffavgörande»införa en utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat« (valmanifest 2022 ↗)
- vård och utbildning under frihetsberövande»förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan kring unga lagöverträdare»Skola, socialtjänst och polis ska samarbeta nära« (partiprogram ↗)
- stöd till avhopp och återanpassning»Samhället ska också ge stöd till dem som vill lämna kriminalitet.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att gängbrottsligheten ska mötas både med insatser som förebygger nyrekrytering och med mer resurser till kriminalvården, vilket ligger nära beredningens förslag om återfallsförebyggande vård och samverkan kring unga lagöverträdare.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att gängbrottsligheten ska mötas både med insatser som förebygger nyrekrytering och med mer resurser till kriminalvården, vilket ligger nära beredningens förslag om återfallsförebyggande vård och samverkan kring unga lagöverträdare. Partiprogrammet säger dessutom att kriminalpolitiken ska stimulera dem som begått brott till en ny livssituation utan brottslighet. Att göra det lättare för intagna att komma i arbete följer av åtagandet att det ska bli billigare och lättare att anställa personer som står långt från arbetsmarknaden.
- förebyggande och stärkt kriminalvårdavgörande»Samhället ska inte vika sig för gängen. För att besegra dem krävs bättre insatser som förebygger nyrekrytering, mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff.« (valmanifest 2022 ↗)
- återfallsförebyggande kriminalpolitik»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
- vägar in på arbetsmarknaden»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt brottsofferperspektiv»Brottsofferperspektivet måste stärkas. Den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att den som avtjänat sitt straff ska få ökade möjligheter till ett tidsbegränsat jobb med offentligt stöd, att intagna med psykisk sjukdom ska erbjudas god vård och att samarbetet mellan polis och socialtjänst kring unga behöver utvecklas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att den som avtjänat sitt straff ska få ökade möjligheter till ett tidsbegränsat jobb med offentligt stöd, att intagna med psykisk sjukdom ska erbjudas god vård och att samarbetet mellan polis och socialtjänst kring unga behöver utvecklas. Det är precis de tre förslag motförslaget vill se genomförda skyndsamt. Planen talar därmed direkt för motförslagets sakinnehåll.
- jobb efter avtjänat straffavgörande»Den som avtjänat sitt straff ska få ökade möjligheter till ett tidsbegränsat jobb med offentligt stöd för att underlätta anpassningen till ett vanligt liv.« (partiprogram ↗)
- samverkan kring unga lagöverträdare»Samarbetet mellan polis och socialtjänst behöver utvecklas, sekretesshinder undanröjas så att information smidigare kan delas mellan myndigheter, och rättsprocesser med ungdomar som misstänkta eller målsägande handläggas snabbare.« (partiprogram ↗)
- vård åt intagna»Den som lider av psykisk sjukdom måste kunna erbjudas en god vård.« (partiprogram ↗)
- tidiga insatser mot unga»Tidiga och tydliga insatser för unga brottslingar ökar möjligheten att bryta ett kriminellt beteende.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen ålägger samhället ett ansvar att hjälpa den dömde till drogfrihet, arbete, utbildning och bostad, och kräver att kriminal- och frivården ges tillräckliga resurser.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ålägger samhället ett ansvar att hjälpa den dömde till drogfrihet, arbete, utbildning och bostad, och kräver att kriminal- och frivården ges tillräckliga resurser. Motförslagets krav på återfallsförebyggande hälso- och sjukvård, samverkan kring unga lagöverträdare och etablering på arbetsmarknaden svarar direkt mot dessa åtaganden. Valmanifestet lovar dessutom ett nationellt avhopparprogram och stärkta sociala insatser mot unga som begår brott.
- återanpassning efter avtjänat straffavgörande»Samhället har ett ansvar att stödja den straffade med hjälp till drogfrihet, arbete, utbildning« (partiprogram ↗)
- resurser till kriminalvården»Kriminal- och frivården ska ges tillräckliga resurser« (partiprogram ↗)
- insatser mot unga lagöverträdare»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt avhopparprogram»Förebygg brott genom att stärka föreningslivet samt inrättande av mentorskapsprogram och nationellt avhopparprogram.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill genomföra det största brottsförebyggande reformpaketet i modern tid, med över 50 reformer för socialtjänst, skola och missbruksvård, ett nationellt avhopparprogram och undanröjda sekretesshinder mellan socialtjänst och polis.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill genomföra det största brottsförebyggande reformpaketet i modern tid, med över 50 reformer för socialtjänst, skola och missbruksvård, ett nationellt avhopparprogram och undanröjda sekretesshinder mellan socialtjänst och polis. Kriminalvården ska enligt planen också ge kriminella en möjlighet tillbaka in i samhällsgemenskapen. Återfallsförebyggande vård, stärkt samverkan kring unga lagöverträdare och etablering på arbetsmarknaden efter avtjänat straff ligger därmed inom planens åtaganden.
- brottsförebyggande reformpaketavgörande»Moderaterna vill därför genomföra det största brottsförebyggande reformpaketet i modern tid.« (valmanifest 2022 ↗)
- avhopparprogram»Inrätta ett nationellt kunskapscentrum för brottsprevention och ett nationellt avhopparprogram för gängkriminella« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan kring unga»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis« (valmanifest 2022 ↗)
- återanpassning efter straff»kriminella en möjlighet att ta sig tillbaka in i samhällsgemen« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lägger om kriminalpolitiken till nolltolerans och inkapacitering och tar uttryckligen avstånd från att rikta fokus mot förebyggande insatser.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen lägger om kriminalpolitiken till nolltolerans och inkapacitering och tar uttryckligen avstånd från att rikta fokus mot förebyggande insatser. Motförslaget kräver att regeringen skyndsamt går vidare med återfallsförebyggande vård, samverkan kring unga lagöverträdare och arbetsmarknadsetablering för intagna — alltså just den rehabiliterande inriktning planen vill tona ned till förmån för straff och inlåsning. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- nolltolerans och inkapaciteringavgörande»Sveriges kriminalpolitik behöver helt läggas om för att bygga på nolltolerans och inkapacitering.« (valmanifest 2022 ↗)
- avvisar förebyggande fokus»Istället för att bortförklara brott och rikta fokus mot förebyggande integrationsåtgärder som inte visat sig fungera, är det hög tid att lägga om den kriminalpolitiska inriktningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- straff före rehabilitering»Straff ska inte bara ses som en rehabiliterande åtgärd, utan genom att stå i proportion till gärningen ge upprättelse åt brottsoffer och genom inkapacitering hindra att farliga kriminella kan begå nya brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- hela strafftiden avtjänas»hela strafftiden ska tjänas av innan villkor kan ställas för frigivning för den som döms till fängelse« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:JuU15)
- Betänkandets fulltext (HD01JuU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1071 — Utbildning och sysselsättning för Kriminalvårdens klienter av Linus Sköld m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1254 — Minska kriminaliteten genom lägre återfallsfrekvens av Denis Begic m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1292 — God kompetensförsörjning på anstalter av Oskar Svärd och Viktor Wärnick (båda M)
- Motion 2025/26:1347 — Anstaltsplacering i värmländska Råda av Runar Filper (SD)
- Motion 2025/26:1477 — En stark kriminalvård av Kadir Kasirga m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1493 — Avlägsnandet av gym för styrketräning från fängelser av Eric Westroth (SD)
- Motion 2025/26:1531 — Stärkt samverkan mellan Kriminalvården och socialtjänsten av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2025/26:1560 — Evidensbaserade metoder för att minska återfall i brott av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2025/26:1682 — Kriterier för avtjänande av straff i Sverige vid dom i annat land av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2025/26:1796 — Etablering av ett nytt fängelse i Åmål av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2025/26:2044 — Avtjänande av fängelsestraff i hemlandet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:2411 — Förbud mot pass och nationellt identitetskort för dömda under frivård med elektronisk övervakning av Pia Trollehjelm (SD)
- Motion 2025/26:2412 — Skärpta påföljder vid avvikelse från frivård med elektronisk övervakning av Pia Trollehjelm (SD)
- Motion 2025/26:2414 — Avtjänande av straff i hemlandet för utländska medborgare som vistas i Sverige utan tillstånd av Pia Trollehjelm (SD)
- Motion 2025/26:2464 — Fängelse i Åmål av Ann-Sofie Alm och Cecilia Gustafsson (båda M)
- Motion 2025/26:2782 — Åtgärder för att stoppa mäns våld mot kvinnor och barn av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2788 — Rättsväsendet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2977 — Bygg fler fängelser i Gävleborg av Lars Beckman (M)
- Motion 2025/26:3027 — Skärpta åtgärder mot sexualbrott mot barn av Noria Manouchi (M)
- Motion 2025/26:3122 — Retreater för att minska återfall i brott av Ingemar Kihlström (KD)
Källa: Sveriges riksdag