2026-04-162025/26:JuU15 · p.11JuURättsväsende
En utredning om intagna kvinnors behov
En särskild utredning om intagna kvinnors situation och behov i kriminalvården
Vad som står på spel: Antalet kvinnor i kriminalvården har ökat kraftigt och beläggningsgraden i kvinnoanstalter är mycket hög, samtidigt som kriminalvården historiskt har utformats med män som norm. Beslutet påverkar hur väl intagna kvinnors specifika behov, exempelvis vad gäller vård och platskapacitet, uppmärksammas när kriminalvården nu expanderar kraftigt.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska tillsätta en särskild utredning om intagna kvinnors situation och behov i kriminalvården, i syfte att skapa en mer jämställd vård, eller om befintligt och pågående arbete inom kriminalvården ska anses tillräckligt för att hantera kvinnors behov.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionen om en särskild utredning av intagna kvinnors situation och behov. Den fullständiga motiveringen för just denna punkt saknas i det tillgängliga underlaget, men avslaget ligger i linje med utskottets hållning i betänkandet i övrigt att hänvisa till pågående utredningar och uppdrag inom kriminalvården snarare än att tillsätta nya, separata initiativ.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (V, MP)
Reservanterna pekar på att antalet kvinnor som avtjänar fängelsestraff har ökat kraftigt och att beläggningsgraden i kvinnoanstalter är mycket hög, samtidigt som en stor utbyggnad av platser för kvinnor planeras. De menar att kriminalvården historiskt utformats med män som norm, vilket gjort det svårt att skapa likvärdiga förutsättningar för kvinnor, och vill att regeringen tillsätter en utredning av kvinnors situation och behov för att skapa en mer jämställd vård.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 87/0/0/19 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 18/0/0/6 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 53/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 59/0/0/11 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:2788 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 39.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 80 förslag som rör kriminalvården i motioner från den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar bland annat om Trygghetsberedningens förslag, utbyggnaden av anstalter och häkten samt en utredning av intagna kvinnors behov. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående utrednings- och beredningsarbete.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen genomför ett avhopparprogram anpassat för kvinnor i kriminell miljö. (V, MP) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att rättsväsendet bär historiska problem ur klassamhället och patriarkatet och behöver ett aktivt, medvetet arbete för att lägga det bakom sig.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att rättsväsendet bär historiska problem ur klassamhället och patriarkatet och behöver ett aktivt, medvetet arbete för att lägga det bakom sig. Att utreda intagna kvinnors situation och behov i en kriminalvård utformad med män som norm är just ett sådant arbete. Planen kräver dessutom att påföljder utformas noggrant så att de inte förvärrar problem.
- uppgörelse med patriarkalt rättsväsendeavgörande»Rättsväsendet har historiska problem som kommer ur klassamhället, patriarkatet och rasistiskt tankegods och behöver ett aktivt och medvetet arbete för att lägga det bakom sig.« (partiprogram ↗)
- genomtänkta påföljder»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra problem.« (partiprogram ↗)
- kunskap om kvinnor i rättsväsendet»ökad kunskap inom rättsväsendet om samtycke och om våld mot kvinnor och barn« (valmanifest 2022 ↗)
- jämställdhet som mål»Ojämställdheten har ett högt pris.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver en rustad kriminalvård i offentlig regi med fokus på rehabilitering och återgång i samhället, och den är uttalat feministisk med målet att avskaffa könsmaktsordningen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en rustad kriminalvård i offentlig regi med fokus på rehabilitering och återgång i samhället, och den är uttalat feministisk med målet att avskaffa könsmaktsordningen. En utredning av intagna kvinnors situation och behov, i en verksamhet som utformats med män som norm, följer av dessa två åtaganden. Planen behandlar dock inte kvinnors förhållanden i anstalt specifikt.
- rustad kriminalvårdavgörande»Rustad kriminalvård i offentlig regi.« (partiprogram ↗)
- feministisk grundsyn»Som feministiskt parti hävdar socialdemokratin att ett jämlikt samhälle inte går att uppnå« (partiprogram ↗)
- rehabilitering och återgång»Fokus på rehabilitering och återgång i samhället.« (partiprogram ↗)
- avskaffad könsmaktsordning»Avskaffad könsmaktsordning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att kriminalvården har goda förutsättningar att arbeta med rehabilitering och att alla är lika inför lagen, samtidigt som partiet är uttalat feministiskt och vill avskaffa diskriminering på grund av kön.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att kriminalvården har goda förutsättningar att arbeta med rehabilitering och att alla är lika inför lagen, samtidigt som partiet är uttalat feministiskt och vill avskaffa diskriminering på grund av kön. Att kriminalvården utformats med män som norm gör att intagna kvinnor inte får likvärdiga förutsättningar. En utredning av kvinnors situation och behov är därför ett medel för planens egna åtaganden.
- rehabiliterande kriminalvårdavgörande»Kriminalvården ska ha goda förutsättningar att arbeta« (partiprogram ↗)
- feministiskt parti»Miljöpartiet är ett feministiskt parti« (partiprogram ↗)
- likhet inför lagen»Alla ska vara lika inför lagen« (partiprogram ↗)
- avskaffa könsdiskriminering»Därför arbetar vi för att avskaffa alla former av diskriminering« (partiprogram ↗)
Planen är uttalat feministisk och kräver att gemensamma system byggs så att kvinnor och män har samma möjligheter, samt att kriminalpolitiken hjälper den som avtjänat straff till en ny livssituation utan brottslighet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen är uttalat feministisk och kräver att gemensamma system byggs så att kvinnor och män har samma möjligheter, samt att kriminalpolitiken hjälper den som avtjänat straff till en ny livssituation utan brottslighet. En utredning av intagna kvinnors situation och behov, i en kriminalvård utformad med män som norm, följer av det jämställdhetsåtagandet. Kriminalvårdens innehåll behandlas dock inte i planen.
- feministisk grundhållningavgörande»Centerpartiet är ett feministiskt parti, som utmanar och bryter rådande maktförhållanden och kollektiva orättvisor.« (partiprogram ↗)
- vägen ut ur brottslighet»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
- jämställd behandling»Kvinnor och män ska få lika bra vård. Det borde vara en självklarhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- jämställdhet som prioritering»Vi ska bygga ett jämställt Sverige med möjligheter och rättvisa för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att ett jämställdhetsperspektiv integreras i alla relevanta offentliga beslut och att intagna erbjuds arbete, behandling och utbildning så att de klarar ett liv i frihet efter straffet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att ett jämställdhetsperspektiv integreras i alla relevanta offentliga beslut och att intagna erbjuds arbete, behandling och utbildning så att de klarar ett liv i frihet efter straffet. Programmet visar också att kriminalvården ska anpassas efter gruppers särskilda utsatthet, som när hbtqi-kompetensen ska stärkas. En utredning av intagna kvinnors situation och behov ligger därmed i planens riktning.
- jämställdhetsintegreringavgörande»Ett jämställdhetsperspektiv ska integreras i alla relevanta offentliga beslut.« (partiprogram ↗)
- likvärdig kriminalvård»Intagna på fängelser ska erbjudas arbete, behandling och utbildning under strafftiden.« (partiprogram ↗)
- anpassad kompetens i kriminalvården»Hbtqi-kompetensen i kriminalvården ska stärkas så att intagna hbtqi-personer känner sig trygga och säkra.« (partiprogram ↗)
- återanpassning som mål»Målet med tiden i fängelse är att den intagne efter avtjänat straff ska ha bättre förutsättningar att klara ett liv i frihet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att kriminal- och frivården ges tillräckliga resurser för erforderlig vård och stöd till dömda, och att den dömde återanpassas för att inte återfalla i brott.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att kriminal- och frivården ges tillräckliga resurser för erforderlig vård och stöd till dömda, och att den dömde återanpassas för att inte återfalla i brott. När kvinnors andel ökar och verksamheten historiskt utformats för män krävs kunskap om deras behov, vilket en utredning ger. Planen kräver dessutom att jämställdhetsperspektivet genomsyrar alla politikområden och att skillnader mellan kvinnor och män medvetet beaktas i vården.
- tillräckliga resurser i kriminalvårdenavgörande»Kriminal- och frivården ska ges tillräckliga resurser för att kunna ge erforderlig vård och i« (partiprogram ↗)
- jämställdhet i alla politikområden»Jämställdhetsperspektivet ska genomsyra alla politikområden.« (partiprogram ↗)
- återanpassning av dömda»Den som är dömd för brott ska återanpassas så att« (partiprogram ↗)
- könsskillnader i vården»Vården måste medvetet beakta skillnader mellan kvinnor och män.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen beskriver trängseln på häkten och anstalter som ohållbar och vill kraftigt öka antalet fängelseplatser, vilket förutsätter kunskap om hur behoven ser ut för olika grupper av intagna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen beskriver trängseln på häkten och anstalter som ohållbar och vill kraftigt öka antalet fängelseplatser, vilket förutsätter kunskap om hur behoven ser ut för olika grupper av intagna. Kriminalvården ska enligt planen både verkställa straffen och ge kriminella en möjlighet tillbaka in i samhällsgemenskapen, vilket kräver att verksamheten fungerar också för kvinnor. En utredning av intagna kvinnors situation ligger därmed i linje med planen, som dock inte behandlar frågan.
- överbelagda anstalteravgörande»Trängseln på landets häkten och anstalter börjar på många håll i landet bli ohållbar.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler fängelseplatser»Öka antalet fängelseplatser och se över möjligheten att hyra fängelseplatser utomlands« (valmanifest 2022 ↗)
- kriminalvårdens dubbla uppdrag»Kriminalvårdens uppgift är att verkställa de straff som utdöms, men också att ge« (partiprogram ↗)
- kvinnor och män behandlas jämställt»behandlas kvinnor och män som« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens kriminalpolitiska utgångspunkt är att politiken ska utformas efter brottsoffrets bästa och inte gärningsmannens, och att straff ska verka inkapaciterande snarare än främst rehabiliterande.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens kriminalpolitiska utgångspunkt är att politiken ska utformas efter brottsoffrets bästa och inte gärningsmannens, och att straff ska verka inkapaciterande snarare än främst rehabiliterande. En särskild utredning av intagna kvinnors situation och behov med syfte att skapa en mer jämställd kriminalvård ligger utanför den inriktningen, och planen avvisar dessutom åtgärder som syftar till samma utfall mellan könen på gruppnivå. Planens svar på trängseln i anstalterna är fler anstaltsplatser.
- brottsoffret före gärningsmannenavgörande»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
- straff som inkapacitering»Straff ska inte bara ses som en rehabiliterande åtgärd« (valmanifest 2022 ↗)
- fler anstaltsplatser»Utöka tillgången på anstaltsplatser i och utanför Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- inte utfallsstyrd jämställdhet»Riktig jämställdhet nås inte genom att vidta politiska åtgärder för att på gruppnivå skapa samma utfall mellan män och kvinnor« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:JuU15)
- Betänkandets fulltext (HD01JuU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1071 — Utbildning och sysselsättning för Kriminalvårdens klienter av Linus Sköld m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1254 — Minska kriminaliteten genom lägre återfallsfrekvens av Denis Begic m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1292 — God kompetensförsörjning på anstalter av Oskar Svärd och Viktor Wärnick (båda M)
- Motion 2025/26:1347 — Anstaltsplacering i värmländska Råda av Runar Filper (SD)
- Motion 2025/26:1477 — En stark kriminalvård av Kadir Kasirga m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1493 — Avlägsnandet av gym för styrketräning från fängelser av Eric Westroth (SD)
- Motion 2025/26:1531 — Stärkt samverkan mellan Kriminalvården och socialtjänsten av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2025/26:1560 — Evidensbaserade metoder för att minska återfall i brott av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2025/26:1682 — Kriterier för avtjänande av straff i Sverige vid dom i annat land av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2025/26:1796 — Etablering av ett nytt fängelse i Åmål av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2025/26:2044 — Avtjänande av fängelsestraff i hemlandet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:2411 — Förbud mot pass och nationellt identitetskort för dömda under frivård med elektronisk övervakning av Pia Trollehjelm (SD)
- Motion 2025/26:2412 — Skärpta påföljder vid avvikelse från frivård med elektronisk övervakning av Pia Trollehjelm (SD)
- Motion 2025/26:2414 — Avtjänande av straff i hemlandet för utländska medborgare som vistas i Sverige utan tillstånd av Pia Trollehjelm (SD)
- Motion 2025/26:2464 — Fängelse i Åmål av Ann-Sofie Alm och Cecilia Gustafsson (båda M)
- Motion 2025/26:2782 — Åtgärder för att stoppa mäns våld mot kvinnor och barn av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2788 — Rättsväsendet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2977 — Bygg fler fängelser i Gävleborg av Lars Beckman (M)
- Motion 2025/26:3027 — Skärpta åtgärder mot sexualbrott mot barn av Noria Manouchi (M)
- Motion 2025/26:3122 — Retreater för att minska återfall i brott av Ingemar Kihlström (KD)
Källa: Sveriges riksdag