2026-04-162025/26:JuU15 · p.11JuURättsväsende

En utredning om intagna kvinnors behov

En särskild utredning om intagna kvinnors situation och behov i kriminalvården

Vad som står på spel: Antalet kvinnor i kriminalvården har ökat kraftigt och beläggningsgraden i kvinnoanstalter är mycket hög, samtidigt som kriminalvården historiskt har utformats med män som norm. Beslutet påverkar hur väl intagna kvinnors specifika behov, exempelvis vad gäller vård och platskapacitet, uppmärksammas när kriminalvården nu expanderar kraftigt.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen ska tillsätta en särskild utredning om intagna kvinnors situation och behov i kriminalvården, i syfte att skapa en mer jämställd vård, eller om befintligt och pågående arbete inom kriminalvården ska anses tillräckligt för att hantera kvinnors behov.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avslår motionen om en särskild utredning av intagna kvinnors situation och behov. Den fullständiga motiveringen för just denna punkt saknas i det tillgängliga underlaget, men avslaget ligger i linje med utskottets hållning i betänkandet i övrigt att hänvisa till pågående utredningar och uppdrag inom kriminalvården snarare än att tillsätta nya, separata initiativ.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 8 (V, MP)

Reservanterna pekar på att antalet kvinnor som avtjänar fängelsestraff har ökat kraftigt och att beläggningsgraden i kvinnoanstalter är mycket hög, samtidigt som en stor utbyggnad av platser för kvinnor planeras. De menar att kriminalvården historiskt utformats med män som norm, vilket gjort det svårt att skapa likvärdiga förutsättningar för kvinnor, och vill att regeringen tillsätter en utredning av kvinnors situation och behov för att skapa en mer jämställd vård.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/18/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 87/0/0/19avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 18/0/0/6avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 53/0/0/13avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDJaJa 59/0/0/11följer planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:2788 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 39.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 80 förslag som rör kriminalvården i motioner från den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar bland annat om Trygghetsberedningens förslag, utbyggnaden av anstalter och häkten samt en utredning av intagna kvinnors behov. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående utrednings- och beredningsarbete.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att rättsväsendet bär historiska problem ur klassamhället och patriarkatet och behöver ett aktivt, medvetet arbete för att lägga det bakom sig.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att rättsväsendet bär historiska problem ur klassamhället och patriarkatet och behöver ett aktivt, medvetet arbete för att lägga det bakom sig. Att utreda intagna kvinnors situation och behov i en kriminalvård utformad med män som norm är just ett sådant arbete. Planen kräver dessutom att påföljder utformas noggrant så att de inte förvärrar problem.

  • uppgörelse med patriarkalt rättsväsendeavgörande»Rättsväsendet har historiska problem som kommer ur klassamhället, patriarkatet och rasistiskt tankegods och behöver ett aktivt och medvetet arbete för att lägga det bakom sig.« (partiprogram ↗)
  • genomtänkta påföljder»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra problem.« (partiprogram ↗)
  • kunskap om kvinnor i rättsväsendet»ökad kunskap inom rättsväsendet om samtycke och om våld mot kvinnor och barn« (valmanifest 2022 ↗)
  • jämställdhet som mål»Ojämställdheten har ett högt pris.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver en rustad kriminalvård i offentlig regi med fokus på rehabilitering och återgång i samhället, och den är uttalat feministisk med målet att avskaffa könsmaktsordningen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver en rustad kriminalvård i offentlig regi med fokus på rehabilitering och återgång i samhället, och den är uttalat feministisk med målet att avskaffa könsmaktsordningen. En utredning av intagna kvinnors situation och behov, i en verksamhet som utformats med män som norm, följer av dessa två åtaganden. Planen behandlar dock inte kvinnors förhållanden i anstalt specifikt.

  • rustad kriminalvårdavgörande»Rustad kriminalvård i offentlig regi.« (partiprogram ↗)
  • feministisk grundsyn»Som feministiskt parti hävdar socialdemokratin att ett jämlikt samhälle inte går att uppnå« (partiprogram ↗)
  • rehabilitering och återgång»Fokus på rehabilitering och återgång i samhället.« (partiprogram ↗)
  • avskaffad könsmaktsordning»Avskaffad könsmaktsordning.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver att kriminalvården har goda förutsättningar att arbeta med rehabilitering och att alla är lika inför lagen, samtidigt som partiet är uttalat feministiskt och vill avskaffa diskriminering på grund av kön.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att kriminalvården har goda förutsättningar att arbeta med rehabilitering och att alla är lika inför lagen, samtidigt som partiet är uttalat feministiskt och vill avskaffa diskriminering på grund av kön. Att kriminalvården utformats med män som norm gör att intagna kvinnor inte får likvärdiga förutsättningar. En utredning av kvinnors situation och behov är därför ett medel för planens egna åtaganden.

  • rehabiliterande kriminalvårdavgörande»Kriminalvården ska ha goda förutsättningar att arbeta« (partiprogram ↗)
  • feministiskt parti»Miljöpartiet är ett feministiskt parti« (partiprogram ↗)
  • likhet inför lagen»Alla ska vara lika inför lagen« (partiprogram ↗)
  • avskaffa könsdiskriminering»Därför arbetar vi för att avskaffa alla former av diskriminering« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen är uttalat feministisk och kräver att gemensamma system byggs så att kvinnor och män har samma möjligheter, samt att kriminalpolitiken hjälper den som avtjänat straff till en ny livssituation utan brottslighet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen är uttalat feministisk och kräver att gemensamma system byggs så att kvinnor och män har samma möjligheter, samt att kriminalpolitiken hjälper den som avtjänat straff till en ny livssituation utan brottslighet. En utredning av intagna kvinnors situation och behov, i en kriminalvård utformad med män som norm, följer av det jämställdhetsåtagandet. Kriminalvårdens innehåll behandlas dock inte i planen.

  • feministisk grundhållningavgörande»Centerpartiet är ett feministiskt parti, som utmanar och bryter rådande maktförhållanden och kollektiva orättvisor.« (partiprogram ↗)
  • vägen ut ur brottslighet»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
  • jämställd behandling»Kvinnor och män ska få lika bra vård. Det borde vara en självklarhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • jämställdhet som prioritering»Vi ska bygga ett jämställt Sverige med möjligheter och rättvisa för alla.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver att ett jämställdhetsperspektiv integreras i alla relevanta offentliga beslut och att intagna erbjuds arbete, behandling och utbildning så att de klarar ett liv i frihet efter straffet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att ett jämställdhetsperspektiv integreras i alla relevanta offentliga beslut och att intagna erbjuds arbete, behandling och utbildning så att de klarar ett liv i frihet efter straffet. Programmet visar också att kriminalvården ska anpassas efter gruppers särskilda utsatthet, som när hbtqi-kompetensen ska stärkas. En utredning av intagna kvinnors situation och behov ligger därmed i planens riktning.

  • jämställdhetsintegreringavgörande»Ett jämställdhetsperspektiv ska integreras i alla relevanta offentliga beslut.« (partiprogram ↗)
  • likvärdig kriminalvård»Intagna på fängelser ska erbjudas arbete, behandling och utbildning under strafftiden.« (partiprogram ↗)
  • anpassad kompetens i kriminalvården»Hbtqi-kompetensen i kriminalvården ska stärkas så att intagna hbtqi-personer känner sig trygga och säkra.« (partiprogram ↗)
  • återanpassning som mål»Målet med tiden i fängelse är att den intagne efter avtjänat straff ska ha bättre förutsättningar att klara ett liv i frihet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att kriminal- och frivården ges tillräckliga resurser för erforderlig vård och stöd till dömda, och att den dömde återanpassas för att inte återfalla i brott.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att kriminal- och frivården ges tillräckliga resurser för erforderlig vård och stöd till dömda, och att den dömde återanpassas för att inte återfalla i brott. När kvinnors andel ökar och verksamheten historiskt utformats för män krävs kunskap om deras behov, vilket en utredning ger. Planen kräver dessutom att jämställdhetsperspektivet genomsyrar alla politikområden och att skillnader mellan kvinnor och män medvetet beaktas i vården.

  • tillräckliga resurser i kriminalvårdenavgörande»Kriminal- och frivården ska ges tillräckliga resurser för att kunna ge erforderlig vård och i« (partiprogram ↗)
  • jämställdhet i alla politikområden»Jämställdhetsperspektivet ska genomsyra alla politikområden.« (partiprogram ↗)
  • återanpassning av dömda»Den som är dömd för brott ska återanpassas så att« (partiprogram ↗)
  • könsskillnader i vården»Vården måste medvetet beakta skillnader mellan kvinnor och män.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen beskriver trängseln på häkten och anstalter som ohållbar och vill kraftigt öka antalet fängelseplatser, vilket förutsätter kunskap om hur behoven ser ut för olika grupper av intagna.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen beskriver trängseln på häkten och anstalter som ohållbar och vill kraftigt öka antalet fängelseplatser, vilket förutsätter kunskap om hur behoven ser ut för olika grupper av intagna. Kriminalvården ska enligt planen både verkställa straffen och ge kriminella en möjlighet tillbaka in i samhällsgemenskapen, vilket kräver att verksamheten fungerar också för kvinnor. En utredning av intagna kvinnors situation ligger därmed i linje med planen, som dock inte behandlar frågan.

  • överbelagda anstalteravgörande»Trängseln på landets häkten och anstalter börjar på många håll i landet bli ohållbar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler fängelseplatser»Öka antalet fängelseplatser och se över möjligheten att hyra fängelseplatser utomlands« (valmanifest 2022 ↗)
  • kriminalvårdens dubbla uppdrag»Kriminalvårdens uppgift är att verkställa de straff som utdöms, men också att ge« (partiprogram ↗)
  • kvinnor och män behandlas jämställt»behandlas kvinnor och män som« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planens kriminalpolitiska utgångspunkt är att politiken ska utformas efter brottsoffrets bästa och inte gärningsmannens, och att straff ska verka inkapaciterande snarare än främst rehabiliterande.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens kriminalpolitiska utgångspunkt är att politiken ska utformas efter brottsoffrets bästa och inte gärningsmannens, och att straff ska verka inkapaciterande snarare än främst rehabiliterande. En särskild utredning av intagna kvinnors situation och behov med syfte att skapa en mer jämställd kriminalvård ligger utanför den inriktningen, och planen avvisar dessutom åtgärder som syftar till samma utfall mellan könen på gruppnivå. Planens svar på trängseln i anstalterna är fler anstaltsplatser.

  • brottsoffret före gärningsmannenavgörande»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • straff som inkapacitering»Straff ska inte bara ses som en rehabiliterande åtgärd« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler anstaltsplatser»Utöka tillgången på anstaltsplatser i och utanför Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
  • inte utfallsstyrd jämställdhet»Riktig jämställdhet nås inte genom att vidta politiska åtgärder för att på gruppnivå skapa samma utfall mellan män och kvinnor« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag