2026-06-152025/26:SfU32 · p.6SfUMigration och socialförsäkring
Rätt till offentligt biträde
Tidpunkten för när offentligt biträde ska förordnas i återvändandeärenden
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur tidigt personer som riskerar avvisning får tillgång till juridiskt biträde, vilket har betydelse för deras möjlighet att tillvarata sina rättigheter redan under polisens handläggning, innan ärendet når Migrationsverket.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om offentligt biträde ska kunna förordnas tidigare, redan under Polismyndighetens handläggning av en avvisning och utan att den enskilde begärt det, eller om nuvarande tidpunkt och förutsättningar för att förordna biträde ska behållas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att regeringens förslag om rätten till offentligt biträde är väl avvägt när det gäller vid vilken tidpunkt och under vilka förutsättningar ett biträde ska förordnas, och avstyrker därför motionsyrkandena om att biträde ska förordnas redan under Polismyndighetens handläggning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (V, MP)
V och MP anser att regeringen bör återkomma med förslag om att offentligt biträde ska kunna förordnas redan under Polismyndighetens handläggning av en avvisning, även om den enskilde inte själv har begärt det, för att stärka rättssäkerheten tidigare i processen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet
Ja 303–43Ja 279–67
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 105/0/0/1 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 24/0/0/0 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 19/0/0/0 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 66/0/0/0 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 70/0/0/0 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:4150 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 3 och 2025/26:4173 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 4.
Riksdagens beslut: Regeringen vill effektivisera återvändandearbetet och genomföra flera ändringar i bland annat utlänningslagen. Riksdagen röstade ja till regeringens förslag. I syfte att effektivisera återvändandearbetet föreslår regeringen att Polismyndigheten och Migrationsverket ska få bättre verktyg att verkställa av- och utvisningsbeslut. Regeringen föreslår en ny skyldighet för Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Kriminalvården, Kronofogdemyndigheten, Pensionsmyndigheten och Skatteverket att på eget initiativ lämna uppgifter om en utlänning till Polismyndigheten, om det finns anledning att anta att han eller hon inte har rätt att vistas i Sverige. Förslaget innebär bland annat även att myndigheterna ges ytterligare verktyg för att klarlägga en utlännings identitet. Det införs en möjlighet att omhänderta och genomsöka utlänningens mobiltelefon, om den kan antas innehålla information om utlänningens identitet. Dessutom ska fingeravtryck och fotografier få användas i utlänningsärenden i större utsträckning och mer effektivt än i dag. Lagändringarna börjar gälla den 13 juli 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå uppgiftsskyldigheten för myndigheter att rapportera om utlänningar som saknar rätt att vistas i Sverige. (V, MP) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att rättssäkerheten ska upprätthållas genom rättshjälp och att den som söker asyl ska garanteras en individuell och rättssäker prövning under värdiga omständigheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att rättssäkerheten ska upprätthållas genom rättshjälp och att den som söker asyl ska garanteras en individuell och rättssäker prövning under värdiga omständigheter. Att offentligt biträde kan förordnas redan under polisens handläggning, även utan egen begäran, stärker just den rättssäkerheten tidigast i processen. Motförslagets krav ligger därför i linje med planens åtagande.
- rättssäkerhet genom rättshjälpavgörande»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- rättssäker asylprövning»Här ska den som söker asyl garanteras« (partiprogram ↗)
- asylrätten kan inte tummas på»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att rättsstatens principer värnas, en rättsordning som bygger på allas likhet inför lagen och skydd för medborgerliga fri- och rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att rättsstatens principer värnas, en rättsordning som bygger på allas likhet inför lagen och skydd för medborgerliga fri- och rättigheter. Att offentligt biträde kan förordnas redan under polisens handläggning av ett avvisningsärende stärker rättssäkerheten tidigt i processen och följer av de principerna. Planen behandlar inte biträdesfrågan uttryckligen, varför slutsatsen är härledd.
- rättsstatens principeravgörande»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
- likhet inför lagen»En rättsordning som bygger på allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
- medborgerliga rättigheter»Skydd för medborgerliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill att offentligt biträde kan förordnas redan under polisens handläggning av ett avvisningsärende, även utan begäran.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill att offentligt biträde kan förordnas redan under polisens handläggning av ett avvisningsärende, även utan begäran. Planen lovar att stärka rättssäkerheten i asylprocessen och står för en human och rättssäker migrationspolitik där ingen tvingas återvända till förtryck eller livsfara. Ett tidigare biträde är ett direkt uttryck för det åtagandet.
- rättssäker asylprocessavgörande»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqi-flyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
- human och rättssäker migrationspolitik»Vi gröna står för en human och rättssäker migrationspolitik. I en tid där människor som« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet i hela rättssystemet»individens frihet. Alla ska vara lika inför lagen och rättssäkerheten måste garanteras i« (partiprogram ↗)
- skydd mot refoulement»står vi upp för människovärdet. Ingen ska tvingas återvända till förtryck eller livsfara.« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att tillgången till ombud ska förbättras och att enskilda ska kunna få ersättning för ombud i förvaltningsärenden när de haft skäl att få sin sak prövad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att tillgången till ombud ska förbättras och att enskilda ska kunna få ersättning för ombud i förvaltningsärenden när de haft skäl att få sin sak prövad. Att offentligt biträde kan förordnas redan under polisens handläggning av ett avvisningsärende, även utan begäran, är just en sådan förstärkning. Planen slår också fast att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten ska försvaras.
- bättre tillgång till ombudavgörande»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- ombud i förvaltningsärenden»Vi vill skapa en möjlighet för enskilda att kunna få ersättning för ombud i förvaltningsärenden då denne haft skäl att få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättsstaten försvaras»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättstrygghet»En viktig del av tryggheten är rättstryggheten.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks och att den allmänna rättshjälpen stärks.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks och att den allmänna rättshjälpen stärks. Den kräver också att avvisningar och utvisningar kvalitetsgranskas och att asylprocessen lever upp till folkrättsliga åtaganden. Att offentligt biträde kan förordnas redan under polisens handläggning, även utan begäran, är en direkt tillämpning av dessa åtaganden.
- stärkt rättshjälpavgörande»Den allmänna rättshjälpen ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
- kvalitetsgranskade avvisningar»Avvisningar och utvisningar från Sverige ska utvärderas och kvalitetsgranskas.« (partiprogram ↗)
- folkrättsliga åtaganden»Asylprocessen i Sverige behöver förändras för att leva upp till folkrättsliga åtaganden.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att hela processen för den som söker skydd i Sverige utformas så att rättssäkerhet garanteras den enskilde och att resurserna räcker för en rättssäker hantering.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att hela processen för den som söker skydd i Sverige utformas så att rättssäkerhet garanteras den enskilde och att resurserna räcker för en rättssäker hantering. Att offentligt biträde kan förordnas redan under polisens handläggning stärker just den rättssäkerheten tidigt i processen. Planen vill dessutom att utomstående kan medverka som medborgarvittnen, vilket visar samma omsorg om den enskildes ställning.
- rättssäker processavgörande»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
- tillräckliga resurser för rättssäkerhet»garanteras den enskilde. Resurser för mottagande av flyktingar och för utredning av deras« (partiprogram ↗)
- medborgarvittnen i utredningar»lämpliga kunskaper ska kunna medverka i asylutredningar som medborgarvittnen.« (partiprogram ↗)
- skydd för den enskildes rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid ska finnas för den enskilda människan« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens migrationslinje är att svensk asylreglering inte ska vara mer generös än EU-rättens miniminivå och att den som fått avslag så fort som möjligt ska lämna landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens migrationslinje är att svensk asylreglering inte ska vara mer generös än EU-rättens miniminivå och att den som fått avslag så fort som möjligt ska lämna landet. Att förordna offentligt biträde redan under polisens handläggning och utan begäran bygger ut processen utöver den nivån. Planen värnar rättssäkerhet i rättsväsendet i stort, men det väger inte över här. Kravet avvisas.
- asylrätt på EU:s miniminivåavgörande»Anpassa asyllagstiftningen efter den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbt återvändande vid avslag»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet i rättsväsendet»Sverige ska ha ett rättsväsende präglat av rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
Planen kräver att trösklarna för att ta i förvar, utvisa och verkställa utvisningar sänks och att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och fler utvisningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att trösklarna för att ta i förvar, utvisa och verkställa utvisningar sänks och att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och fler utvisningar. Att förordna offentligt biträde redan under polisens handläggning av ett avvisningsärende, även utan begäran, verkar i motsatt riktning och ökar kostnaderna i migrationsprocessen. Planen vill också hålla regelverket på EU-rättens miniminivå.
- sänkta trösklar för utvisningavgörande»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler utvisningar»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
- striktaste möjliga utlänningslag»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- minskade migrationskostnader»Minska kostnaderna för migrationspolitik, bistånd, EU-bidrag och klimatåtgärder som kan göras mer effektiva« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SfU32)
- Betänkandets fulltext (HD01SfU32)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:4150 — med anledning av prop. 2025/26:263 Stärkt återvändandeverksamhet av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2025/26:4152 — med anledning av prop. 2025/26:263 Stärkt återvändandeverksamhet av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4159 — med anledning av prop. 2025/26:263 Stärkt återvändandeverksamhet av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2025/26:4169 — med anledning av prop. 2025/26:263 Stärkt återvändandeverksamhet av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (-)
- Motion 2025/26:4173 — med anledning av prop. 2025/26:263 Stärkt återvändandeverksamhet av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:263 — Stärkt återvändandeverksamhet
Källa: Sveriges riksdag