2024-12-122024/25:UbU2 · p.1UbUUtbildning

Mål för utgiftsområde 15

Vad som står på spel: Målformuleringen styr hur studiestödssystemet utvärderas och vad myndigheter och regering ska prioritera; ett återinfört utjämnande mål skulle sätta fokus på skillnader kopplade till bakgrund och bostadsort, medan det nuvarande målet enbart betonar att det rekryterande målet ska gälla lika för alla.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det tidigare utjämnande målet för studiestödet, att minska skillnader mellan individer och grupper och bidra till ökad social rättvisa, ska återinföras, eller om det nuvarande sammanslagna målet ska ligga fast.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och vidhåller sin tidigare bedömning att det räcker att slå ihop det utjämnande och det rekryterande målet till ett gemensamt mål, utan att se skäl att nu göra en annan bedömning.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (S, V, C, MP)

S, V, C och MP vill återinföra det tidigare målet att studiestödet ska utjämna skillnader mellan individer och grupper och bidra till ökad social rättvisa, eftersom bakgrund och bostadsort enligt partierna fortfarande spelar stor roll för vem som påbörjar en utbildning.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: högberörs ej
Segen reservationNejNej 0/91/0/15följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: medelberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 12/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MJaJa 58/0/0/10följer planensäkerhet: medelberörs ej
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:856 av Lorena Delgado Varas m.fl. (V) yrkande 3, 2024/25:3067 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 2 och 2024/25:3219 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 10.

Riksdagens beslut: Totalt cirka 33,8 miljarder kronor ur statens budget för 2025 går till utgiftsområdet Studiestöd. Riksdagen sa ja till regeringens förslag i budgetpropositionen för 2025 om hur pengarna inom utgiftsområdet ska fördelas. Mest pengar, drygt 20,4 miljarder kronor, går till studiemedel. Drygt 4,8 miljarder kronor går till omställningsstudiestöd och drygt 4,5 miljarder kronor går till studiehjälp. Riksdagen sa också ja till regeringens förslag om ekonomiska bemyndiganden. Samtidigt sa riksdagen nej till alternativa budgetförslag i motioner. Riksdagen beslutar om statens budget i två steg. Först beslutas om ramarna för de 27 utgiftsområdena i budgeten. Det beslutade riksdagen om den 27 november 2024. Därefter bestämmer riksdagen i ett andra steg hur pengarna ska fördelas inom varje utgiftsområde. Det här beslutet avser steg två i beslutsprocessen.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Valmanifestet kräver att studiestödet höjs och att det ska bli lättare att utbilda sig oavsett vem du är, tjockleken på plånboken eller var i landet du bor.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att studiestödet höjs och att det ska bli lättare att utbilda sig oavsett vem du är, tjockleken på plånboken eller var i landet du bor. Partiprogrammet ger utbildningen en uttrycklig roll att kompensera för klasskillnader. Ett återinfört utjämnande mål, där studiestödet minskar skillnader mellan individer och grupper, svarar direkt mot dessa åtaganden.

  • utbildning oberoende av ekonomiavgörande»Det måste bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett vem du är, tjockleken på din plånbok eller var i landet du bor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompensatorisk utbildning»roll att spela i att kompensera för klasskillnader och andra skillnader i« (partiprogram ↗)
  • höjt studiestöd»höja studiestödet så att fler kan välja att vidareutbilda sig« (valmanifest 2022 ↗)
  • investeringar i utbildning»Vi vill göra stora investeringar i att höja kvaliteten i utbildningssystemet.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet gör det till en central uppgift att öppna dörrarna till kunskap för alla just för att bryta klassmönstren och kräver att den sociala snedrekryteringen till högskolan bryts, med ett studiefinansieringssystem anpassat för detta.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet gör det till en central uppgift att öppna dörrarna till kunskap för alla just för att bryta klassmönstren och kräver att den sociala snedrekryteringen till högskolan bryts, med ett studiefinansieringssystem anpassat för detta. Ett återinfört utjämnande mål för studiestödet, som ska minska skillnader mellan individer och grupper, är ett direkt uttryck för den principen. Planen uttalar sig dock inte om målstrukturen i utgiftsområdet.

  • kunskap bryter klassmönsteravgörande»Att öppna dörrarna till kunskap för alla är centralt för att bryta klassmönstren.« (partiprogram ↗)
  • bryta social snedrekrytering»Den sociala snedrekryteringen till högskolan måste brytas« (partiprogram ↗)
  • anpassad studiefinansiering»Utbildningssektorn och studiefinansieringssystemet måste avpassas för« (partiprogram ↗)
  • socialt bundna utbildningschanser»Alla har i dag samma rätt till utbildning, men de verkliga möjligheterna är alltjämt socialt« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen ger studiestödet en uttalat utjämnande uppgift: studiemedelssystemet ska göra högre studier möjliga oavsett föräldrarnas ekonomi och rekryteringen till högskolan ska breddas till underrepresenterade grupper.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen ger studiestödet en uttalat utjämnande uppgift: studiemedelssystemet ska göra högre studier möjliga oavsett föräldrarnas ekonomi och rekryteringen till högskolan ska breddas till underrepresenterade grupper. Det är precis den funktion motförslagets utjämnande mål skulle skriva in igen. Valmanifestet förstärker linjen genom att vilja höja studiestödet och stärka studenternas trygghet.

  • studiestöd oberoende av bakgrundavgörande»Studiemedelssystemet ska ge möjlighet för alla unga att bedriva högre studier oavsett föräldrarnas ekonomi.« (partiprogram ↗)
  • breddad rekrytering»Sverige som kunskapsnation har mycket att vinna på om de grupper som i dag är underrepresenterade får bättre möjligheter att studera.« (partiprogram ↗)
  • höjt studiestöd»höja studiestödet och förbättra studenters a-kassa och sjukförsäkring.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillräckliga studiemedel»Bland annat ska studiemedlen vara tillräckligt höga« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet gör det till ett gemensamt ansvar att utjämna de orättvisor som arv och uppväxt skapat och pekar ut utbildning som individens starkaste verktyg oavsett social och ekonomisk bakgrund.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet gör det till ett gemensamt ansvar att utjämna de orättvisor som arv och uppväxt skapat och pekar ut utbildning som individens starkaste verktyg oavsett social och ekonomisk bakgrund. Ett återinfört utjämnande mål för studiestödet är ett direkt uttryck för den ambitionen. Planen betonar samtidigt likvärdiga möjligheter snarare än lika utfall, vilket dämpar men inte upphäver stödet.

  • utjämna orättvisor från uppväxtenavgörande»ansvar för att ge alla maximala möjligheter i livet, att utjämna de orättvisor som arv och uppväxt skapat.« (partiprogram ↗)
  • offentlig finansiering ger social rörlighet»En offentligt finansierad skola, vård, omsorg, brottsbekämpning och ekonomisk grundtrygghet främjar social rörlighet och värnar omsorgen om varandra.« (partiprogram ↗)
  • utbildning för alla genom livet»Alla som vill ska ha möjlighet att utbilda sig genom hela livet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • jämlikhet inte likformighet»Rättvisa handlar om jämlikhet, men inte likformighet.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att studiemedelssystemet ska skapa förutsättningar för alla oavsett ekonomisk bakgrund att studera, och att en socialliberal huvuduppgift är jämlikhet i livschanser och ökad social rörlighet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att studiemedelssystemet ska skapa förutsättningar för alla oavsett ekonomisk bakgrund att studera, och att en socialliberal huvuduppgift är jämlikhet i livschanser och ökad social rörlighet. Ett återinfört utjämnande mål för studiestödet ligger därmed i linje med planens syfte med studiemedlen. Motförslagets formulering om att minska skillnader mellan grupper går längre än planens fokus på lika förutsättningar, varför stödet är härlett snarare än uttryckligt.

  • studiestöd oavsett bakgrundavgörande»Studiemedelssystemet ska skapa förutsättningar för alla oavsett ekonomisk bakgrund« (partiprogram ↗)
  • jämlikhet i livschanser»Ingen människa ska vara fången i de villkor han eller hon föddes in i.« (partiprogram ↗)
  • ökad social rörlighet»Den sociala rörligheten ska underlättas.« (partiprogram ↗)
  • likvärdiga möjligheter»En likvärdig skola är en förutsättning för att alla elever ska få samma möjligheter.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att den högre utbildningen är tillgänglig för alla och att ingen ska behöva avstå från högre studier av ekonomiska skäl, samtidigt som solidaritetsprincipen innebär en ambition att utjämna strukturella orättvisor.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att den högre utbildningen är tillgänglig för alla och att ingen ska behöva avstå från högre studier av ekonomiska skäl, samtidigt som solidaritetsprincipen innebär en ambition att utjämna strukturella orättvisor. Ett återinfört utjämnande mål för studiestödet svarar direkt mot detta åtagande. Planen kräver också att studiestödssystemet är överblickbart och långsiktigt hållbart, vilket inte hindrar ett sådant mål.

  • inga ekonomiska studiehinderavgörande»från högre studier av ekonomiska skäl.« (partiprogram ↗)
  • utbildning tillgänglig för alla»Den högre utbildningen ska vara tillgänglig för alla« (partiprogram ↗)
  • utjämna strukturella orättvisor»Det är en strävan efter social rättvisa, det vill säga en ambition att utjämna strukturella« (partiprogram ↗)
  • hållbart studiestöd»vara överblickbart och långsiktigt hållbart.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Motförslaget vill återinföra ett utjämnande mål som mäter skillnader mellan individer och grupper och social rättvisa.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill återinföra ett utjämnande mål som mäter skillnader mellan individer och grupper och social rättvisa. Planen ser i stället individen och livschanserna som utgångspunkt – det viktiga är inte vad du heter eller varifrån du kommer – och vill att kvalitet, genomströmning och etablering på arbetsmarknaden ska styra den högre utbildningen. Ett gruppbaserat utjämningsmål för studiestödet ligger därför fel i förhållande till planens åtaganden.

  • individ före grupptillhörighetavgörande»I ett jämlikt samhälle är det viktiga inte vad du heter eller varifrån du kommer,« (partiprogram ↗)
  • kvalitet styr utbildningen»Kvalitet och internationell konkurrenskraft ska vara styrande för den högre utbildningen.« (partiprogram ↗)
  • resultat premieras i högskolan»Arbeta för ett resursfördelningssystem till högskolan så att akademisk kvalitet, genomströmning samt etablering på arbetsmarknaden premieras i högre utsträckning« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen avvisar principiellt politik som söker jämna ut utfall på gruppnivå och vill i stället undanröja de hinder som begränsar den enskilde.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen avvisar principiellt politik som söker jämna ut utfall på gruppnivå och vill i stället undanröja de hinder som begränsar den enskilde. För utbildningsområdet är åtagandet att utbildningen ska anpassas efter arbetsmarknadens behov och att den politiska styrningen minska, inte att studiestödet ges ett utjämnande mål om social rättvisa. Planens mål om lika livsutsikter oavsett bakgrund pekar delvis åt motförslaget, men bär inte kravet.

  • inte utfallsstyrning på gruppnivåavgörande»Riktig jämställdhet nås inte genom att vidta politiska åtgärder för att på gruppnivå skapa samma utfall mellan män och kvinnor, utan genom att ta krafttag mot samhällsfenomen som begränsar den enskilde.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utbildning efter arbetsmarknadens behov»Den högre utbildningen ska i högre grad anpassas efter behoven på en framtida arbetsmarknad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • gräns för fördelningspolitik»Samtidigt är det viktigt att poängtera att en alltför långtgående fördelningspolitik« (partiprogram ↗)
  • lika livsutsikter oavsett bakgrund»Att flickor och pojkar ska ha samma livsutsikter, oavsett bakgrund« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag