2025-06-172024/25:SfU22 · p.2SfUMigration och socialförsäkring
Regeringens lagförslag
Utökade kontroll- och tvångsåtgärder för Migrationsverket vid förvar
Vad som står på spel: Förslaget ger Migrationsverket fler verktyg för att upprätthålla ordning och säkerhet, bl.a. genom kroppsvisitering och allmän inpasseringskontroll, vilket kan minska tvångsåtgärder mot den stora grupp förvarstagna som inte har otillåtna föremål. Samtidigt väcker de utökade befogenheterna frågor om rättssäkerhet, förutsebarhet och proportionalitet för de personer som hålls i förvar, inklusive barn.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens förslag om utökade kontroll- och tvångsåtgärder för Migrationsverket vid förvar i sin helhet, eller om förslaget går för långt i förhållande till rättssäkerhet och proportionalitet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet instämmer i regeringens bedömning att Migrationsverket behöver utökade möjligheter till kontroll- och tvångsåtgärder för att upprätthålla ordning och säkerhet vid förvar, och anser att förslagen är proportionerliga och förenliga med skyddet för grundläggande fri- och rättigheter samt barns rättigheter.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (MP)
Reservanten välkomnar att proportionalitetsprincipen skrivs in i utlänningslagen men anser att regeringens förslag i övrigt inte lever upp till kraven på rättssäkerhet, förutsebarhet och effektivitet, är alltför långtgående, saknar tydlig behovsprövning och riskerar att drabba enskilda godtyckligt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag.
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Ja 92/1/0/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| SAnna-Caren Sätherberg (S, Jämtlands län) | Nej — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:161 och bifaller delvis motion 2024/25:3428 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag att Migrationsverket ska få utökade möjligheter att använda sig av tvångs- och kontrollåtgärder vid förvaren. Förvar kallas de särskilda låsta boenden som Migrationsverket kan använda till exempel om det finns risk att en person stannar i Sverige efter ett beslut om utvisning. Lagändringarna innebär bland annat utökade möjligheter att genomföra kroppsvisitation, rumsvisitation och inpasseringskontroll. En ny besöksform införs också, där besökaren och personen i förvar möts med en glasruta emellan. Syftet med lagen är att förbättra möjligheterna att upprätthålla ordningen och säkerheten på förvaren. Lagändringarna ska börja gälla den 1 augusti 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill att proportionalitetsprincipen införs men motsätter sig regeringens övriga lagförslag. (MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att den som söker asyl garanteras en individuell och rättssäker prövning under värdiga omständigheter och beskriver dagens flyktingpolitik som psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att den som söker asyl garanteras en individuell och rättssäker prövning under värdiga omständigheter och beskriver dagens flyktingpolitik som psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp. Motförslagets invändning att kontroll- och tvångsåtgärderna är alltför långtgående, saknar behovsprövning och riskerar att drabba enskilda godtyckligt följer av den linjen. Planen värnar dessutom uttryckligen den personliga integriteten och barns rättigheter.
- rättssäker och värdig prövningavgörande»sin rätt till en individuell och rättssäker prövning under värdiga« (partiprogram ↗)
- mot inhuman flyktingpolitik»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för personlig integritet»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- starkare barnrättigheter»Utvecklingen mot starkare rättigheter för barn är en av de progressiva« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår vakt om rättsstatens principer och skyddet för medborgerliga fri- och rättigheter, och kräver att ingripande politik byggs på evidens, effektivitet och rättssäkerhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår vakt om rättsstatens principer och skyddet för medborgerliga fri- och rättigheter, och kräver att ingripande politik byggs på evidens, effektivitet och rättssäkerhet. Motförslagets invändning är just att de utökade tvångsåtgärderna saknar tydlig behovsprövning och riskerar att drabba enskilda godtyckligt. Planen vill samtidigt ha ordning och statlig kontroll i mottagandet, men den kvalificerar snarare än upphäver rättssäkerhetskravet.
- rättsstatens principeravgörande»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
- skydd av fri- och rättigheter»Skydd för medborgerliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- evidens och rättssäkerhet»Kriminalpolitik byggd på evidens, effektivitet och rättssäkerhet.« (partiprogram ↗)
- ordning i mottagandet»Ordning och reda i flyktingmottagandet, genom ökad statlig kontroll, styrning och fördelning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att den som får avslag på sin asylansökan inte ska hållas i förvar och att flyktingar ska garanteras en rättssäker process, samt att lagar med oproportionerliga ingrepp i integriteten avvisas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att den som får avslag på sin asylansökan inte ska hållas i förvar och att flyktingar ska garanteras en rättssäker process, samt att lagar med oproportionerliga ingrepp i integriteten avvisas. Motförslagets invändning att kontroll- och tvångsåtgärderna är alltför långtgående och brister i rättssäkerhet och behovsprövning ligger därför i linje med planens åtaganden.
- restriktiv användning av förvaravgörande»Den som får avslag på sin asylansökan ska inte hållas i förvar, utan i första hand få hjälp att frivilligt återvända till sitt hemland.« (partiprogram ↗)
- rättssäker asylprocess»flyktingar ska garanteras en rättssäker asylprocess i Sverige.« (partiprogram ↗)
- proportionalitet vid tvångsåtgärder»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
- stärkt rättssäkerhet för sårbara»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqi-flyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_migrerat
Valmanifestet gör försvaret av rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten till ett eget åtagande och avvisar långtgående tvångsmedel mot enskilda.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör försvaret av rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten till ett eget åtagande och avvisar långtgående tvångsmedel mot enskilda. Motförslagets invändning att förslaget saknar tydlig behovsprövning och riskerar att drabba enskilda godtyckligt vilar på samma krav. Partiprogrammets proportionalitetsprincip för integritetsinskränkande lagstiftning leder till samma slutsats.
- rättsstat före tvångsmedelavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitetskrav»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- rätt till prövning»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets rättigheter»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks och att varje nytt lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks och att varje nytt lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt. Den slår också fast att den enskildes värdighet och integritet inte får kränkas och att barns rättigheter tydliggjorts genom barnkonventionen som lag. Motförslagets invändning om bristande rättssäkerhet, otillräcklig behovsprövning och risk för godtycke vilar därmed på planens egna krav.
- stärkt rättssäkerhetavgörande»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- okränkbar värdighet»Den enskildes värdighet och integritet får inte kränkas.« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som lag»Genom att FN:s barnkonvention införlivats i svensk lag tydliggörs« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet är det färskaste uttrycket för partiets linje och kräver en stram migrationspolitik och återupprättad ordning och trygghet, vilket bär utökade kontroll- och tvångsåtgärder för att upprätthålla ordningen på förvar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet är det färskaste uttrycket för partiets linje och kräver en stram migrationspolitik och återupprättad ordning och trygghet, vilket bär utökade kontroll- och tvångsåtgärder för att upprätthålla ordningen på förvar. Motförslagets invändning att förslaget är för långtgående går emot den linjen. Planens krav på rättssäkerhet i asylprocessen och på skydd för den personliga integriteten drar åt andra hållet, men uppväger inte manifestets uttryckliga prioritering.
- stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- återupprättad ordning»Tryggheten på gator och torg måste återupprättas, brottsförebyggande arbetet måste stärkas, brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet i asylprocessen»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet garanteras den« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
Motförslaget anser att de utökade kontroll- och tvångsåtgärderna vid förvar är alltför långtgående.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget anser att de utökade kontroll- och tvångsåtgärderna vid förvar är alltför långtgående. Planens migrationslinje är att den som fått avslag så snabbt som möjligt ska lämna landet och att antalet utvisningar kraftigt ska öka, vilket förutsätter en fungerande ordning och kontroll i förvarsverksamheten. Planen kräver samtidigt att all offentlig maktutövning är lagstyrd och rättssäker, vilket ger visst stöd för motförslagets invändningar.
- avvisade ska lämna landetavgörande»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler utvisningar»Kraftigt öka antalet utvisningar genom fler EU-gemensamma återtagandeavtal« (valmanifest 2022 ↗)
- ordnade processer och kontroll»Vår öppenhet mot omvärlden ska alltid bygga på ordnade« (partiprogram ↗)
- rättssäker maktutövning»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av« (partiprogram ↗)
Planen kräver att trösklarna för att ta i förvar och verkställa utvisningar sänks och att hårda restriktioner och förvar införs för säkerhetshot som befinner sig i Sverige.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att trösklarna för att ta i förvar och verkställa utvisningar sänks och att hårda restriktioner och förvar införs för säkerhetshot som befinner sig i Sverige. Motförslagets invändning att kontroll- och tvångsåtgärderna är alltför långtgående går rakt emot det åtagandet. Planen vill dessutom skärpa utlänningslagen till striktast möjliga nivå och bekämpa skuggsamhället med fler kontroller.
- sänkta trösklar för förvaravgörande»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- hårda restriktioner i förvar»Införa hårda restriktioner och förvar för säkerhetshot som befinner sig i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- striktast möjliga utlänningslag»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- fler kontroller och utvisningar»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SfU22)
- Betänkandets fulltext (HC01SfU22)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3423 — med anledning av prop. 2024/25:161 Förbättrad ordning och säkerhet vid förvar av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3427 — med anledning av prop. 2024/25:161 Förbättrad ordning och säkerhet vid förvar av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3428 — med anledning av prop. 2024/25:161 Förbättrad ordning och säkerhet vid förvar av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:161 — Förbättrad ordning och säkerhet vid förvar
Källa: Sveriges riksdag