2023-06-202022/23:JuU26 · p.3JuURättsväsende
Stärkt diskrimineringslag
Stärkt diskrimineringslag – skydd mot myndigheters åtgärder
Vad som står på spel: Om lagen utökas skulle Diskrimineringsombudsmannen kunna utreda fler fall av exempelvis etnisk profilering vid myndigheters kontroller, inte bara diskriminerande bemötande. Frågan blir extra angelägen i takt med att myndigheter ges nya, mer långtgående kontrollbefogenheter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om diskrimineringslagens förbud mot diskriminering ska utökas till att omfatta myndigheters åtgärder – t.ex. polisens och Tullverkets urval av vilka som kontrolleras – eller om lagen ska förbli oförändrad i detta avseende.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet tar inte initiativ till att bredda diskrimineringslagens tillämpningsområde inom ramen för detta ärende, utan hänvisar till att en bredare reform bereds separat (bl.a. via SOU 2021:94), och avstyrker motionsyrkandet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (MP)
Reservationen (MP) vill utöka diskrimineringslagens förbud till att omfatta myndigheters åtgärder gentemot allmänheten, inte bara diskriminerande bemötande. Skälet är att lagen i dag undantar bl.a. Tullverkets och Polismyndighetens myndighetsutövning, vilket har hindrat Diskrimineringsombudsmannen (DO) från att utreda fall som exempelvis polisens registrering av romer i Skåne. Ett sådant förslag finns i betänkandet SOU 2021:94 och bedöms extra angeläget i takt med att myndigheter samtidigt ges nya, mer långtgående befogenheter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:2394 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till ny lag med särskilda bestämmelser om polisiära befogenheter i gränsnära områden. Den nya lagen ska ge polisen utökade befogenheter, det vill säga ökad rätt att vidta åtgärder, vid bland annat vissa flygplatser, hamnar och järnvägsstationer, vid broar för vägtrafik till eller från utlandet och vid gränsövergångsställen på allmänna vägar, för att förebygga brott. Befogenheterna ska också ge polisen utökade möjligheter att ingripa i gränsnära områden för att utföra personkontroll av en utlänning för att fastställa om personen har rätt att uppehålla sig i landet, så kallad inre utlänningskontroll. Dessutom innebär befogenheterna bättre möjligheter för kamerabevakning i gränsnära områden. De nya reglerna börjar gälla den 1 augusti.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå förslaget om inre utlänningskontroller och befogenheter för kroppsvisitationer. (MP) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att den alltför svaga diskrimineringslagstiftningen stärks och att det inte räcker att diskriminering är åtalbar i efterhand.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att den alltför svaga diskrimineringslagstiftningen stärks och att det inte räcker att diskriminering är åtalbar i efterhand. Den slår också fast att rättsväsendet inte får reproducera strukturell rasism och varnar för rasism och övervåld mot unga med utländsk bakgrund. Att utvidga skyddet till myndigheters åtgärder så att etnisk profilering kan utredas följer direkt av dessa åtaganden.
- stärkt diskrimineringslagavgörande»den alltför svaga diskrimineringslagstiftningen stärkas« (partiprogram ↗)
- rättsväsendet får inte reproducera rasism»reproducerar den strukturella rasismen i deras konkreta verksamhet.« (partiprogram ↗)
- mot etnisk profilering»Många unga, särskilt med utländsk bakgrund, som bor i fattiga områden, utsätts även för rasism och övervåld från polisen« (valmanifest 2022 ↗)
- diskriminering måste motverkas»Men det räcker inte att diskriminering är åtalbar när den redan« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet kräver att myndigheterna beaktar allas likhet inför lagen och iakttar saklighet och opartiskhet, och beskriver rasistiska strukturer som något partiet aktivt ska bekämpa.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att myndigheterna beaktar allas likhet inför lagen och iakttar saklighet och opartiskhet, och beskriver rasistiska strukturer som något partiet aktivt ska bekämpa. Ett diskrimineringsskydd som inte täcker myndigheters åtgärder gör etnisk profilering svår att utreda, vilket står i strid med dessa åtaganden. Att utöka skyddet till myndigheters åtgärder stöds därför i sak.
- likhet inför lagenavgörande»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
- antirasistiskt parti»Socialdemokraterna är ett antirasistiskt parti, som strävar« (partiprogram ↗)
- rasistiska strukturer bekämpas»I vårt samhälle finns också rasistiska strukturer, som begränsar vissa människors liv« (partiprogram ↗)
- motarbeta diskriminering»Diskrimineringen på arbetsmarknaden ska motarbetas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att lagstiftningen mot diskriminering stärks och att rätten till rättshjälp i diskrimineringsfall ses över, och partiprogrammet slår fast att det krävs en stark lagstiftning och en stark diskrimineringsombudsman och att strukturell diskriminering och rasism ska upphöra.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att lagstiftningen mot diskriminering stärks och att rätten till rättshjälp i diskrimineringsfall ses över, och partiprogrammet slår fast att det krävs en stark lagstiftning och en stark diskrimineringsombudsman och att strukturell diskriminering och rasism ska upphöra. Att utvidga skyddet till myndigheters åtgärder så att etnisk profilering kan utredas är precis en sådan skärpning. Planen pekar också särskilt ut diskriminering på grund av etnicitet som något som ska motverkas.
- skärpt diskrimineringslagavgörande»stärka lagstiftningen mot diskriminering och se över rätten till rättshjälp i diskrimineringsfall.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark diskrimineringslagstiftning»Det krävs också en stark lagstiftning och en stark diskrimineringsombudsman.« (partiprogram ↗)
- stoppa strukturell diskriminering»Strukturell diskriminering och rasism ska upphöra.« (partiprogram ↗)
- motverka etnisk diskriminering»Människor diskrimineras på grund av sin etnicitet,« (partiprogram ↗)
Planen åtar sig uttryckligen att stärka diskrimineringsförbudet och myndigheternas arbete mot diskriminering, och att individens rättigheter gentemot staten ska försvaras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig uttryckligen att stärka diskrimineringsförbudet och myndigheternas arbete mot diskriminering, och att individens rättigheter gentemot staten ska försvaras. Att utvidga diskrimineringsskyddet till myndigheters åtgärder, så att exempelvis etnisk profilering kan utredas, är just en sådan förstärkning. Detta väger särskilt tungt när myndigheter samtidigt ges mer långtgående kontrollbefogenheter.
- stärkt diskrimineringsförbudavgörande»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning, och grundlagsskydda rätten till abort och reproduktiv hälsa.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpt arbete mot diskriminering»Mer måste göras mot diskriminering. Vi vill stärka myndigheternas arbete mot diskriminering och höja ersättningen till dem som utsatts, samt lägga till kön och funktionsnedsättning som hatbrottsgrunder.« (valmanifest 2022 ↗)
- individens rätt mot staten»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka strukturell rasism»Diskriminering, strukturell rasism och intolerans, i alla dess former, ska motverkas.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att modernisera diskrimineringslagen och att staten med kraft ska bekämpa all slags rasism och diskriminering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att modernisera diskrimineringslagen och att staten med kraft ska bekämpa all slags rasism och diskriminering. Partiprogrammet kräver dessutom att den som drabbas ska kunna få upprättelse och att den enskildes möjligheter att hävda sin rätt gentemot myndigheterna ökar. Att utvidga skyddet till myndigheters åtgärder, så att exempelvis etnisk profilering kan prövas, är därför i sak vad planen kräver.
- modernisera diskrimineringslagenavgörande»Vi vill modernisera diskrimineringslagen, prioritera polisens hatbrottsverksamhet« (valmanifest 2022 ↗)
- rättigheter mot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
- bekämpa all diskriminering»Därför ska staten med kraft bekämpa all slags rasism, diskriminering och intolerans.« (valmanifest 2022 ↗)
- upprättelse vid diskriminering»Den som drabbas av diskriminering ska kunna få hjälp att få upprättelse och det ska kosta att diskriminera.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver en lagstiftning mot diskriminering och att grundlagen säkerställer att ingen diskrimineras på grund av bland annat etniskt ursprung eller religion, och den betonar att socialpolitiska insatser ska präglas av respekt för alla människors lika värde.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en lagstiftning mot diskriminering och att grundlagen säkerställer att ingen diskrimineras på grund av bland annat etniskt ursprung eller religion, och den betonar att socialpolitiska insatser ska präglas av respekt för alla människors lika värde. Att utvidga diskrimineringsskyddet till myndigheters åtgärder mot allmänheten följer av att skyddet gäller förhållandet mellan det allmänna och den enskilde.
- lagstadgat diskrimineringsskyddavgörande»Därför behöver det finnas en lagstiftning mot diskriminering« (partiprogram ↗)
- grundlagsskydd mot diskriminering»på grund av kön, ålder, funktionsvariationer, etniskt ursprung, religion, sexuell identitet« (partiprogram ↗)
- lika värde oavsett ursprung»varje enskild människa har samma absoluta värde oavsett ålder, etniskt eller socialt ursprung« (partiprogram ↗)
- kontroll av offentlig makt»Därför kräver en fungerande demokrati en klar maktdelning« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens linje är att myndigheterna, särskilt polisen, ska få mer långtgående kontrollbefogenheter — visitationszoner, fler kameror och folkräkning — och den avvisar den kollektivism som gör etnisk bakgrund till politisk kategori.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens linje är att myndigheterna, särskilt polisen, ska få mer långtgående kontrollbefogenheter — visitationszoner, fler kameror och folkräkning — och den avvisar den kollektivism som gör etnisk bakgrund till politisk kategori. Motförslagets krav på utvidgat diskrimineringsskydd mot myndigheters åtgärder syftar uttryckligen till att kunna granska sådana kontroller. Planen talar därför mot kravet, även om den samtidigt slår fast att makt inte får utövas diskriminerande.
- utökade kontrollbefogenheteravgörande»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
- mot identitetspolitisk kollektivism»Denna identitetspolitikens kollektivism strider mot« (partiprogram ↗)
- likabehandling i maktutövning»utövas godtyckligt, eller på ett sätt som diskriminerar.« (partiprogram ↗)
Valmanifestets linje är att myndigheternas kontroll- och tvångsverktyg ska utvidgas: fler kontroller mot skuggsamhället, utökad kartläggning genom spaning och övervakning och undanröjda processuella hinder för lagföring.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets linje är att myndigheternas kontroll- och tvångsverktyg ska utvidgas: fler kontroller mot skuggsamhället, utökad kartläggning genom spaning och övervakning och undanröjda processuella hinder för lagföring. Ett utvidgat diskrimineringsskydd som riktas mot myndigheters åtgärder, uttryckligen som motvikt till nya kontrollbefogenheter, drar i motsatt riktning. Planen värnar likhet inför lagen men söker inte begränsa myndigheternas ingripanden.
- fler kontrolleravgörande»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
- utökad kartläggning»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- likhet inför lagen»Att medborgare skall vara lika inför lagen är en av rättsstatens« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:JuU26)
- Betänkandets fulltext (HA01JuU26)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:2393 — med anledning av prop. 2022/23:109 Utökade polisiära befogenheter i gränsnära områden av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2394 — med anledning av prop. 2022/23:109 Utökade polisiära befogenheter i gränsnära områden av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:109 — Utökade polisiära befogenheter i gränsnära områden
Källa: Sveriges riksdag