Riksrevisionens granskning av det humanitära biståndet

Planen vill se ett ökat och solidariskt bistånd och sätter den internationella solidariteten högt, samtidigt som den genomgående värnar självständiga folkrörelser och civilsamhälle framför politisk styrning. Motförslagets varning för att effektivisering blir en förevändning för ökad politisk styrning, och kravet på att lokala organisationer ska få bättre tillgång till finansiering, ligger i linje med detta. Planen säger dock inget om återrapportering av en riksrevisionsgranskning.

• ökat bistånd och starkare FNavgörande»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
• solidariskt bistånd»solidariskt bistånd och rättvisa handelsvillkor.« (partiprogram ↗)
• internationell solidaritet»Därför är vi en rörelse som sätter den internationella solidariteten högt på dagordningen.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen kräver en solidarisk biståndspolitik för att bekämpa fattigdom och håller fast vid enprocentmålet, med fattiga människors perspektiv i centrum. Att biståndet ska gå dit behoven är störst och att lokala organisationer ska få bättre tillgång till finansiering följer av det åtagandet. Varningen för ökad politisk styrning ligger i linje med planens syn på biståndet som solidariskt snarare än instrumentellt.

• solidarisk biståndspolitikavgörande»Solidarisk biståndspolitik för att bekämpa fattigdom, minska klyftor, stärka demokratin« (partiprogram ↗)
• enprocentmålet»Enprocentmål för biståndet.« (partiprogram ↗)
• behovsstyrt bistånd»Fattiga människors perspektiv och kvinnor och barns rättigheter ska vara i centrum.« (valmanifest 2022 ↗)
• fattigdomsbekämpning»Arbetet för att minska fattigdomen måste fortsätta.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Motförslaget varnar för att effektivisering av det humanitära biståndet blir en förevändning för ökad politisk styrning och vill att lokala organisationer får bättre tillgång till finansiering. Planen kräver att biståndet styrs av effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen, samt att civilsamhället i andra länder stöttas. Kraven följer därmed av planens biståndssyn.

• obundet och effektivt biståndavgörande»att mer än 1 procent av Sveriges bruttonationalinkomst fortsatt ska gå till bistånd, att biståndet ska styras av principer om effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
• stöd till lokalt civilsamhälle»att främja fredsbyggande och dialog och stötta civilsamhället och försvarare av fri- och« (partiprogram ↗)
• biståndets fattigdomsmål»Det svenska biståndet ska utgå från målet om att bidra till att lyfta människor och« (partiprogram ↗)
• långsiktiga villkor för civilsamhället»från det offentliga. Stöd och villkor för civilsamhället måste vara långsiktiga och tydliga.« (partiprogram ↗)

Planen ger civilsamhället en självständig roll och säger att politikens uppgift är att riva hinder och röja väg för dess utvecklingskraft, samt att makt ska flyttas närmare dem som berörs. Att lokala organisationer i kriser får bättre tillgång till finansiering, och att effektivisering inte blir ökad politisk styrning, följer av dessa principer. Planen behandlar dock inte det humanitära biståndets styrning direkt.

• civilsamhällets egen kraftavgörande»Politikens uppgift är att riva hinder och röja väg för denna utvecklingskraft.« (partiprogram ↗)
• beslut nära dem som berörs»Decentralisering handlar om att flytta makten närmare människors vardag.« (partiprogram ↗)
• armlängds avstånd»Politiken ska bidra till goda förutsättningar men hålla armlängds avstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
• globalt ansvar för utveckling»Fred, skyddet av mänskliga rättigheter och hållbar utveckling är hela världens ansvar.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Motförslaget varnar för att effektivisering blir en förevändning för ökad politisk styrning av biståndet. Planen kräver tvärtom stora reformer av biståndspolitiken med demokrati, jämställdhet och minskad korruption som styrande mål, alltså mer politisk inriktning, inte mindre. Kravet på lokalisering ligger däremot närmare planens stöd till demokratiska krafter på plats.

• reformerat biståndavgörande»Den svenska biståndspolitiken måste genomgå stora reformer med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption.« (valmanifest 2022 ↗)
• demokrati som biståndsmål»Demokrati ska vara det övergripande målet för utvecklingsbiståndet.« (partiprogram ↗)
• öppenhet och korruptionsbekämpning»Samtidigt finns i dag allvarliga problem med bristande öppenhet och korruption med svenska biståndspengar.« (valmanifest 2022 ↗)
• värderingsstyrt bistånd»Ett värderingsstyrt, generöst och effektivt bistånd handlar om solidaritet och ansvarstagande för vår omvärld.« (partiprogram ↗)

Planen vill att biståndet stärker civila samhällen och sprider makt och resurser, och att den enskilda människans situation står i fokus. Motförslagets krav på att lokala organisationer får bättre tillgång till finansiering följer av det. Planen kräver samtidigt tydliga instrument för uppföljning och oberoende utvärderingar, vilket stöder kravet på en samlad återrapportering av granskningens iakttagelser.

• starkare civila samhällenavgörande»civila samhällen och större spridning av makt och resurser främjas förutsättningarna för en« (partiprogram ↗)
• uppföljning av biståndet»Det måste finnas tydliga instrument för styrning, samordning och uppföljning av biståndet.« (partiprogram ↗)
• oberoende utvärdering»Oberoende utvärderingar av biståndet ska ske. Detta gäller även för de multilaterala« (partiprogram ↗)
• människan i fokus för biståndet»Den enskilda människans situation måste vara i fokus för detta arbete.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen säger uttryckligen att svenska intressen och värderingar i högre grad ska styra valet av biståndsinsatser och att biståndet ska fokuseras dit det gör störst nytta. Motförslagets bärande invändning är att effektivisering inte får bli en förevändning för ökad politisk styrning, vilket går emot just det åtagandet. Att andelen humanitärt bistånd ska öka delar planen, men huvudkravet avvisas.

• politisk styrning av biståndetavgörande»Svenska intressen och värderingar om demokrati, rättsstat och individuell frihet ska i högre grad styra valet av biståndsinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
• fokuserat bistånd»Fokusera det svenska biståndet till de länder, organisationer och tematiska områden där det gör störst nytta« (valmanifest 2022 ↗)
• resultatfokus framför utbetalningsmål»Avskaffa enprocentmålet och ersätta det med en fyraårig budgetram för biståndet som skapar förutsägbarhet och resultatfokus« (valmanifest 2022 ↗)
• större humanitär andel»Öka andelen humanitärt bistånd i den svenska biståndsbudgeten« (valmanifest 2022 ↗)

Planen kräver att biståndet fördelas utifrån ömsesidighet i förhållande till Sveriges intressen, villkoras med avtal om mottagandesamverkan och styrs mot i förväg fastställda mål. Motförslagets varning för att effektivisering leder till ökad politisk styrning går därmed emot planen, som uttryckligen vill ha mer politisk styrning av biståndet. Planen vill också minska biståndet till förmån för svensk välfärd.

• bistånd efter svenska intressenavgörande»Bistånd ska också fördelas utifrån en ömsesidighet i förhållande till Sveriges intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
• villkorat bistånd»Som regel villkora bilateralt bistånd med avtal om mottagandesamverkan« (valmanifest 2022 ↗)
• resultatstyrt bistånd»Men biståndsanslag måste bättre kunna följas ända till slutmottagaren och fördelas utifrån konkreta resultat utifrån i förväg fastställda mål.« (valmanifest 2022 ↗)
• minskat bistånd»Minska svenskt bistånd till förmån för svensk välfärd och trygghet« (valmanifest 2022 ↗)