2023-06-142022/23:SoU17 · p.13SoUHälsa och socialtjänst

Samverkan mellan myndigheter

Samverkan mellan myndigheter kring barn och unga i socialtjänsten

Vad som står på spel: Starkare reglerad samverkan mellan myndigheter skulle kunna ge barn och unga bättre uppföljning och stöd efter en placering och underlätta informationsutbyte mellan skola, hälso- och sjukvård och socialtjänst. Utan sådana förändringar riskerar ansvaret för uppföljningen att förbli otydligt, särskilt när vården enligt tvångslagstiftning upphör.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen bör vidta särskilda åtgärder, till exempel riktlinjer och lagändringar, för att stärka samverkan mellan särskilda ungdomshem, socialtjänst, skola och hälso- och sjukvård kring barn och unga, eller om pågående utredningsarbete redan är tillräckligt för att lösa samverkansproblemen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet hänvisar till den pågående utredningen om barn och unga i samhällets vård, som bland annat ska se över samverkan mellan olika aktörer, och anser mot denna bakgrund att riksdagen inte behöver ta några ytterligare initiativ. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandena om samverkan mellan myndigheter.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 26 (C)

Reservanten anser att regeringen bör se över samarbetet mellan särskilda ungdomshem och socialtjänsten i hemkommunerna, skyndsamt ta fram riktlinjer för socialtjänstens stöd efter avslutad tvångsvård, undanröja hinder för kommuner att samverka över kommungränser i den sociala barn- och ungdomsvården, samt stärka samarbetet mellan elevhälsa, barn- och ungdomshälsa, primärvård och socialtjänst.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 26 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, SSocialdemokraterna, SDSverigedemokraterna

Ja 269–21Nej 96–194

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 94/0/0/13avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MPNejAvstår 0/0/15/3avviker från planensäkerhet: högberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medeluttryckligt
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:881 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkandena 54 och 55 samt 2022/23:894 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkandena 12 och 16.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 110 förslag i motioner som har inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till pågående arbete. Förslagen handlar om insatser för barn och unga, placeringsformer för barn och unga, uppföljning och stöd för placerade barn och unga, adoption samt barns rättigheter.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att socialtjänsten förstärks med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd, och att barnens bästa kommer i första rummet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att socialtjänsten förstärks med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd, och att barnens bästa kommer i första rummet. Den kritiserar att vård och omsorg styckats upp mellan nivåer och aktörer så att människor bollas runt. Att reglera samverkan kring stöd efter avslutad tvångsvård och mellan elevhälsa, primärvård och socialtjänst svarar direkt mot detta.

  • stärk socialtjänstenavgörande»förstärk socialtjänsten med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnens bästa först»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
  • mot uppstyckad vård»Vården och omsorgen har styckats upp, mellan nivåer och aktörer, människor bollas runt i en stor administrativ apparat« (valmanifest 2022 ↗)
  • satsa på elevhälsan»Det krävs satsningar inte bara på undervisning utan också på elevhälsa, specialpedagoger, fritidsverksamhet och socialt stöd.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen säger uttryckligen att det behövs mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola och att sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas, vilket är exakt vad motförslaget kräver.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen säger uttryckligen att det behövs mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola och att sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas, vilket är exakt vad motförslaget kräver. Att socialtjänsten stärks framhålls som centralt för att fånga upp unga i tid, vilket omfattar stödet efter avslutad vård. Motförslagets krav stöds därför i sak.

  • samverkan kring ungaavgörande»Det behövs mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola.« (valmanifest 2022 ↗)
  • riv sekretesshinder»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt socialtjänst»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barns rätt till trygghet»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Valmanifestet vill lätta på sekretessen mellan skola, socialtjänst och polis och stärka samarbetet så att inga barn faller mellan stolarna, och partiprogrammet kräver att hinder för samverkan kring barn i riskzonen arbetas bort.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill lätta på sekretessen mellan skola, socialtjänst och polis och stärka samarbetet så att inga barn faller mellan stolarna, och partiprogrammet kräver att hinder för samverkan kring barn i riskzonen arbetas bort. Det bär motförslagets krav på samarbete mellan ungdomshem och socialtjänst, över kommungränser och mellan elevhälsa, primärvård och socialtjänst. Planen kräver dessutom uttryckligen utslussning och stöd efter avslutad frihetsberövande vård.

  • stärkt samverkan kring barnavgörande»lätta på sekretessen mellan områdespoliser, skola, socialtjänst och stärka samarbetet med civilsamhälle så att inga barn faller mellan stolarna i det förebyggande arbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • undanröj hinder för samverkan»bör stärkas. Hinder för denna samverkan bör« (partiprogram ↗)
  • utslussning efter tvångsvård»höja maxtiden för sluten ungdomsvård och förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad, samt införa en utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samverkan elevhälsa och primärvård»unga krävs det en aktiv samverkan mellan elevhälsa, föräldrar, primärvård, ungdomsmottagning« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen att samarbetet mellan elevhälsovården och primärvårdspsykiatrin ökar och att den som söker stöd möts av en samlad väg in i vården.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att samarbetet mellan elevhälsovården och primärvårdspsykiatrin ökar och att den som söker stöd möts av en samlad väg in i vården. Motförslagets krav på stärkt samverkan mellan elevhälsa, barn- och ungdomshälsa, primärvård och socialtjänst är samma åtagande. Kravet på riktlinjer efter avslutad tvångsvård och kommunal samverkan över gränser följer av att välfärden ska vara likvärdig oavsett bostadsort.

  • samverkan elevhälsa och psykiatriavgörande»Samarbetet mellan elevhälsovården och primärvårdspsykiatrin måste öka och köerna till BUP kortas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • en samlad väg in»Den som söker stöd ska mötas av en samlad och enkel väg in till vården och erbjudas bättre egenvård i väntan på behandling.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnets rätt i centrum»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
  • likvärdig välfärd oavsett bostadsort»Alla invånare ska ha tillgång till en likvärdig och pålitlig välfärd oavsett var de bor, och den offentliga servicen ska finnas där när man behöver den.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att kvaliteten i den slutna ungdomsvården förbättras och att varje intagen garanteras individuell uppföljning, vilket är kärnan i motförslagets krav på riktlinjer för stödet efter avslutad tvångsvård.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att kvaliteten i den slutna ungdomsvården förbättras och att varje intagen garanteras individuell uppföljning, vilket är kärnan i motförslagets krav på riktlinjer för stödet efter avslutad tvångsvård. Planen vill också att socialtjänsten och andra aktörer samverkar som huvudregel och att elevhälsan har kompetens inom både fysisk och psykisk hälsa. Kravet på samverkan över kommungränser nämns inte men följer av samma princip om tidiga insatser.

  • uppföljning efter tvångsvårdavgörande»Kvaliteten på den slutna ungdomsvården ska förbättras och alla intagna garanteras individuell uppföljning.« (partiprogram ↗)
  • samverkan som huvudregel»Polis och socialtjänst ska som huvudregel alltid kunna utbyta information sinsemellan och ska oftare dela lokaler. Kommuners brottsförebyggande arbete ska lagstadgas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt elevhälsa»Elevhälsan ska ha kompetens inom både fysisk och psykisk hälsa.« (partiprogram ↗)
  • tidiga förebyggande insatser»Tidiga och förebyggande insatser är avgörande.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen slår fast att socialtjänsten, polisen och skolan ska ha nära samverkan för att tidigt förhindra kriminalitet, och manifestet kräver kraftigt stärkt elevhälsa med en sammanhållen barn- och ungdomshälsovård samt en nationell social insatsstyrka för mer likvärdigt förebyggande arbete.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att socialtjänsten, polisen och skolan ska ha nära samverkan för att tidigt förhindra kriminalitet, och manifestet kräver kraftigt stärkt elevhälsa med en sammanhållen barn- och ungdomshälsovård samt en nationell social insatsstyrka för mer likvärdigt förebyggande arbete. Motförslagets krav på samverkan mellan ungdomshem, socialtjänst, elevhälsa och primärvård är just detta.

  • samverkan kring barnavgörande»Socialtjänsten, polisen och skolan har en stor uppgift i detta avseende« (partiprogram ↗)
  • sammanhållen barnhälsovård»Kraftigt stärkt elevhälsa med en sammanhållen barn- och ungdomshälsovård och föräldrastödsprogram som erbjuds alla föräldrar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • likvärdigt förebyggande arbete»Inrätta en nationell social insatsstyrka, så det förebyggande arbetet stärks och blir mer lika i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygg uppväxt»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen lovar över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård och vill undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis samt ge placerade ungdomar bättre utbildning.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen lovar över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård och vill undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis samt ge placerade ungdomar bättre utbildning. Motförslagets krav på bättre samverkan mellan ungdomshem, socialtjänst, elevhälsa och primärvård samt riktlinjer för stödet efter avslutad tvångsvård ligger i linje med dessa åtaganden. Planen stöder därför kravet i sak.

  • stärkt socialtjänst och skolaavgörande»Det handlar om över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård.« (valmanifest 2022 ↗)
  • undanröjda samverkanshinder»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre stöd åt placerade unga»Se till att placerade ungdomar ges bättre utbildning« (valmanifest 2022 ↗)
  • strukturerat förebyggande arbete»Inrätta ett nationellt kunskapscentrum för brottsprevention och ett nationellt avhopparprogram för gängkriminella« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet slår fast att processen kring placerade barn behöver uppgraderas och kvalitetssäkras och att socialtjänstens förebyggande insatser ska öka för att tidigt fånga upp ungdomar på glid.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att processen kring placerade barn behöver uppgraderas och kvalitetssäkras och att socialtjänstens förebyggande insatser ska öka för att tidigt fånga upp ungdomar på glid. Planen vill också bygga nya strukturer för förbättrat samarbete mellan myndigheter och kraftigt förstärka elevhälsan. Motförslagets krav på översyn av samverkan kring ungdomshem, riktlinjer efter avslutad vård och stärkt samverkan mellan elevhälsa, vård och socialtjänst svarar direkt mot detta.

  • kvalitetssäkrad vård av placerade barnavgörande»Det finns ett stort behov av att processen kring placerade barn uppgraderas och kvalitetssäkras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tidiga sociala insatser»Att socialtjänstens förebyggande insatser ska öka för att tidigt fånga upp ungdomar på glid« (valmanifest 2022 ↗)
  • förbättrad myndighetssamverkan»Det behöver skapas nya strukturer för ett förbättrat samarbete mellan departement, myndigheter och andra relevanta aktörer.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt elevhälsa»Kraftigt förstärka elevhälsan« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag