2023-12-192023/24:UbU6 · p.3UbUUtbildning
Ytterligare åtgärder för kvalitetssäkring av läromedel
Behovet av kvalitetssäkring och kvalitetskontroll av läromedel
Vad som står på spel: Bristande kvalitetskontroll av läromedel riskerar att leda till att skolor köper in material som inte följer kursplanen eller läroplanens värdegrund, inklusive ett jämställdhetsperspektiv, vilket i förlängningen påverkar undervisningens innehåll och likvärdigheten mellan skolor.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att tillsätta en utredning om kvalitetssäkring av läromedel - till exempel en kvalitetsmärkning kopplad till läroplanens värdegrund - eller om det räcker att regeringen själv följer frågan utan ett särskilt initiativ från riksdagen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandet om att regeringen ska tillsätta en utredning om kvalitetssäkring av läromedel. Utskottet bedömer att lagförslagets tydligare krav på att läromedel ska följa kurs-, ämnes- och ämnesområdesplanerna redan tillgodoser motionens syfte i huvudsak, och utgår i övrigt från att regeringen själv följer frågan om relevanta tryckta läromedel utan att riksdagen behöver ta något särskilt initiativ.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (V)
Reservationen (V) vill att regeringen ger Skolverket i uppdrag att utreda en kvalitetsmärkning av läromedel, utformad i enlighet med läroplanernas värdegrund och med ett jämställdhetsperspektiv. Skälet är att Läromedelsutredningen (SOU 2021:70) föreslog att regeringen eller en myndighet skulle få fastställa kvalitetskriterier för läromedel, men att regeringen valt att inte gå vidare med förslaget; en kvalitetsmärkning skulle enligt reservanten underlätta skolornas inköp och sätta press på läromedelsförlagen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 1/0/19/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| CJonny Cato (C, Skåne läns västra) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2482 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 9 och 2023/24:2753 av Daniel Riazat m.fl. (V) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till ändringar i skollagen. Ändringarna syftar till att stärka elevernas tillgång till ändamålsenliga läromedel. De bestämmelser som reglerar vad eleverna ska ha tillgång till i utbildningen i förskoleklassen, grundskolan, anpassade grundskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och anpassade gymnasieskolan förtydligas. Det ska i bestämmelserna anges att eleverna utan kostnad ska ha tillgång till läroböcker, andra läromedel och andra lärverktyg som behövs för en god kunskapsutveckling i enlighet med utbildningens mål. Vidare kompletteras skollagen med definitioner av begreppen lärobok, läromedel och lärverktyg. Även i bestämmelserna om de olika utbildningsformerna inom kommunal vuxenutbildning (komvux) ska framgå att eleverna ska ha tillgång läroböcker, andra läromedel och andra lärverktyg som behövs för en god kunskapsutveckling i enlighet med utbildningens mål. Lagändringarna börja gälla den 1 juli 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att en utredning tillsätts för att undersöka tillgången till relevanta tryckta läromedel enligt fastställda kursplaner. (V) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver en jämlik och jämställd skola där förskolor och skolor arbetar förebyggande mot destruktiva könsnormer, och att skolpolitiken har stöd i fakta och en levande vetenskaplig diskussion.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en jämlik och jämställd skola där förskolor och skolor arbetar förebyggande mot destruktiva könsnormer, och att skolpolitiken har stöd i fakta och en levande vetenskaplig diskussion. En utredd kvalitetsmärkning av läromedel utifrån läroplanernas värdegrund och med jämställdhetsperspektiv ligger i linje med detta. Planen säger inget om utskottets skäl att befintliga krav på läromedel redan räcker.
- jämlik och jämställd skolaavgörande»Svensk förskola och skola ska vara jämlik och jämställd, där alla barn och unga ges samma rätt till utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- förebygg destruktiva könsnormer»Skolor och förskolor behöver arbeta förebyggande mot destruktiva normer för att alla barn, oavsett kön, ska kunna leva fria.« (valmanifest 2022 ↗)
- kunskapsbaserad skolpolitik»stöd i fakta och en levande vetenskaplig diskussion.« (partiprogram ↗)
- läroplanens värdegrund»läroplanernas inriktning utgör på en övergripande nivå ett uttryck för samhälleliga värderingar« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet ställer hög kvalitet som grundläggande krav på all utbildning och kräver att kunskapsförmedlingen ger redskap att självständigt tolka och värdera information, i studiemiljöer fria från könstrakasserier och rasism.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ställer hög kvalitet som grundläggande krav på all utbildning och kräver att kunskapsförmedlingen ger redskap att självständigt tolka och värdera information, i studiemiljöer fria från könstrakasserier och rasism. En utredd kvalitetsmärkning av läromedel utformad efter läroplanernas värdegrund och med jämställdhetsperspektiv fullföljer detta. Valmanifestets betoning av läromedel och läskunnighet i skolan pekar i samma riktning.
- hög kvalitet i utbildningenavgörande»Hög kvalitet är det grundläggande kravet på all utbildning.« (partiprogram ↗)
- kritisk kunskapsförmedling»ge redskapen att självständigt tolka och värdera information« (partiprogram ↗)
- varje barns möjlighet att lyckas»Skolan ska ge varje barn möjlighet att lyckas utifrån sina förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- läromedel och läskunnighet»Skolbiblioteken har en central roll att spela för ökad läskunnighet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att skolan aktivt arbetar för jämställdhet och lika rättigheter, med ett tydligt normkritiskt perspektiv i undervisningen, och att en bra skola har tydlig koppling till forskning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att skolan aktivt arbetar för jämställdhet och lika rättigheter, med ett tydligt normkritiskt perspektiv i undervisningen, och att en bra skola har tydlig koppling till forskning. Att utreda en kvalitetsmärkning av läromedel utformad enligt läroplanernas värdegrund och med jämställdhetsperspektiv ligger i linje med detta. Planens varning mot att detaljstyra pedagogens arbete drar samtidigt ned säkerheten något.
- jämställdhet i skolanavgörande»Skolan ska arbeta aktivt för jämställdhet och lika« (partiprogram ↗)
- normkritiskt perspektiv»normkritiskt perspektiv. Stereotypa könsroller,« (partiprogram ↗)
- kvalitet grundad i forskning»bra skola har tydlig koppling till forskning och tar« (partiprogram ↗)
- ingen detaljstyrning av läraren»detaljstyra och kontrollera pedagogen i dennes« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att styrningen av skolan kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet och att det offentliga garanterar att utbildningen lever upp till höga kvalitetskrav, vilket bär kravet att en kvalitetsmärkning av läromedel utreds.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att styrningen av skolan kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet och att det offentliga garanterar att utbildningen lever upp till höga kvalitetskrav, vilket bär kravet att en kvalitetsmärkning av läromedel utreds. Planen slår också fast att skolan inte får särbehandla flickor och pojkar, vilket stöder ett jämställdhetsperspektiv i märkningen. Att förbättra skolresultaten är enligt planen en huvudprioritering.
- strikta kvalitetskrav i skolanavgörande»Styrningen av skolan ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentligt kvalitetsansvar»Det offentliga ska garantera att utbildningen lever upp till höga krav på kvalitet« (partiprogram ↗)
- ingen särbehandling i skolan»Både flickor och pojkar tar skada när de trycks ner i fack som inte passar dem — vare sig det handlar om hederskultur i familjen, särbehandling i skolan eller diskriminering på arbetsplatsen.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre skolresultat»Att förbättra skolresultaten måste vara en huvudprioritering.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver en storsatsning på läromedel och att läroplanerna får ett större fokus på fakta och kunskap, vilket förutsätter att läromedlens kvalitet kan bedömas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en storsatsning på läromedel och att läroplanerna får ett större fokus på fakta och kunskap, vilket förutsätter att läromedlens kvalitet kan bedömas. Planen slår också fast att utbildningssystemet inte ska vara värderingsfritt och att arbetet med genusfrågor ska genomsyra utbildningen. En utredd kvalitetsmärkning utformad efter läroplanernas värdegrund och med jämställdhetsperspektiv ligger därför i linje med planen.
- storsatsning på läromedelavgörande»En storsatsning på läromedel måste göras så att eleverna får riktiga skolböcker och landets lärare slipper stå och kopiera.« (valmanifest 2022 ↗)
- läromedel med kunskapsfokus»Läroplanerna ska revideras och få ett större fokus på fakta och kunskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- skolans värdegrund»Utbildningssystemet ska inte vara värderingsfritt.« (partiprogram ↗)
- jämställdhetsperspektiv i undervisningen»genusfrågor för att flickor och pojkar ska möta likvärdiga förväntningar och få likvärdiga chanser.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att skolans undervisning gestaltar och förmedlar värden som klokhet, rättvisa och solidaritet och att jämställdhetsperspektivet genomsyrar alla politikområden, vilket talar för en kvalitetsmärkning utformad enligt läroplanernas värdegrund och med jämställdhetsperspektiv.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att skolans undervisning gestaltar och förmedlar värden som klokhet, rättvisa och solidaritet och att jämställdhetsperspektivet genomsyrar alla politikområden, vilket talar för en kvalitetsmärkning utformad enligt läroplanernas värdegrund och med jämställdhetsperspektiv. Planen betonar också att utvärderingar görs så att brister kan åtgärdas. Samtidigt vill planen ge skolorna stort mått av frihet, vilket gör stödet svagare än entydigt.
- värdegrund i undervisningenavgörande»klokhet, rättvisa, solidaritet och civilkurage ska gestaltas och förmedlas i undervisningen.« (partiprogram ↗)
- jämställdhetsperspektiv överallt»Jämställdhetsperspektivet ska genomsyra alla politikområden.« (partiprogram ↗)
- utvärdering av kvalitet»Det är viktigt att utvärderingar görs av elevernas kunnande« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill fokusera skolan på mätbara faktakunskaper och minska lärarnas dokumentationskrav, samt hålla utbildning och forskning fri från politiska pekpinnar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill fokusera skolan på mätbara faktakunskaper och minska lärarnas dokumentationskrav, samt hålla utbildning och forskning fri från politiska pekpinnar. En statlig kvalitetsmärkning av läromedel utformad efter värdegrund och jämställdhetsperspektiv är en ny politisk styrning av undervisningens innehåll och ökar administrationen. Motförslagets krav har därför inte stöd i planen.
- fokus på faktakunskaperavgörande»Fokusera på mätbara faktakunskaper, med inspiration från Finlands läroplan« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre administration i skolan»Minska lärarnas dokumentationskrav« (valmanifest 2022 ↗)
- frihet från politisk styrning»Värna den fria forskningen från politiska pekpinnar« (valmanifest 2022 ↗)
- fredat från politisk klåfingrighet»Sverige ska ha starka och självständiga lärosäten, fredade« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill utreda en kvalitetsmärkning av läromedel utformad enligt läroplanernas värdegrund och med ett jämställdhetsperspektiv.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill utreda en kvalitetsmärkning av läromedel utformad enligt läroplanernas värdegrund och med ett jämställdhetsperspektiv. Planen vill att läromedel och läroplaner styrs av tydligare kunskapsmål och beprövad pedagogik, och tar uttryckligen avstånd från genuspedagogik och politiska experiment i skolan. En värdegrunds- och genusstyrd kvalitetsmärkning går därför emot planens kunskapslinje.
- kunskapsmål styr läromedelavgörande»Läroplaner ska kompletteras med tydligare kunskapsmål.« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till genuspedagogik»Genuspedagogik som den ser ut idag ska inte användas eftersom den i hög grad är inriktad på utsuddande av könstillhörighetsskillnader.« (valmanifest 2022 ↗)
- kunskapsfokuserad skola»Återupprätta en kunskapsfokuserad skola genom beprövad pedagogik och fokus på traditionellt lärande med lika villkor på alla skolor« (valmanifest 2022 ↗)
- mot politiska experiment i skolan»Avsluta de politiska experimenten på Sveriges barn och unga« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UbU6)
- Betänkandets fulltext (HB01UbU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1930 — En jämlik skola av Mattias Jonsson och Amalia Rud Pedersen (båda S)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2482 — En skola för livsresor av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2687 — Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2753 — med anledning av prop. 2023/24:21 Stärkt tillgång till läromedel av Daniel Riazat m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2755 — med anledning av prop. 2023/24:21 Stärkt tillgång till läromedel av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Proposition 2023/24:21 — Stärkt tillgång till läromedel
Källa: Sveriges riksdag