2025-12-032025/26:JuU8 · p.3JuURättsväsende
Inslussning
Inslussning av tidigare dömda vid skärpta regler för villkorlig frigivning
Vad som står på spel: Om inslussningsåtgärderna inte förbättras finns det en risk att de skärpta reglerna för villkorlig frigivning blir verkningslösa eller kontraproduktiva; frågan berör både tidigare dömda och samhällets säkerhet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska uppmanas att vidta särskilda åtgärder för att förbättra inslussningen i samhället av tidigare dömda, utöver de skärpta reglerna för villkorlig frigivning, eller om inga ytterligare åtgärder ska krävas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandet om ett tillkännagivande om förbättrade inslussningsåtgärder och anser att inga särskilda åtgärder utöver de skärpta reglerna för villkorlig frigivning behöver vidtas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (V)
Reservanten anser att inslussningen i samhället av tidigare dömda, särskilt grovt kriminella, måste bli bättre, och att regeringen bör vidta åtgärder för att förbättra denna, eftersom de skärpta reglerna för villkorlig frigivning annars riskerar att bli verkningslösa eller kontraproduktiva.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MPMiljöpartiet, SSocialdemokraterna
Ja 280–19Nej 143–156
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/3 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:3831 av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att skärpa reglerna för villkorlig frigivning. Förslagen handlar bland annat om att den andel av strafftiden som måste avtjänas innan villkorlig frigivning kan ske höjs från två tredjedelar till tre fjärdedelar och att denna höjning genomförs stegvis med de längsta fängelsestraffen först tröskeln för att skjuta upp den villkorliga frigivningen om den dömde missköter sig under anstaltsvistelsen sänks det ska vara möjligt att skjuta upp den villkorliga frigivningen om det finns en risk för att den dömde återfaller i allvarlig brottslighet allmänna fängelseminimum, det kortaste fängelsestraffet, ska höjas till en månad och att alla fängelsestraff ska omfattas av systemet med villkorlig frigivning prövotiden efter villkorlig frigivning ska vara minst två år, i stället för dagens ett år, och att den villkorligt frigivne som huvudregel ska ställas under övervakning hela den villkorligt medgivna friheten ska förverkas vid återfall i brott under prövotiden samt att det inte ska ges någon ny villkorlig frigivning från den förverkade delen. Ett syfte med regeringens förslag är att fokus ska flyttas från gärningsman till brottsoffer och samhällsskydd. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2026, utom vissa av lagändringarna om höjning av andelen av strafftiden som måste avtjänas innan villkorlig frigivning kan ske. De lagändringarna börjar gälla den dag som regeringen bestämmer.
Motförslag
- Motförslaget vill se förbättrade inslussningsåtgärder för tidigare dömda. (V) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att straff och andra påföljder behöver vara noggrant utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra problem, och att vägen dit går genom stabila sammanhang som bryter destruktiva levnadsbanor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att straff och andra påföljder behöver vara noggrant utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra problem, och att vägen dit går genom stabila sammanhang som bryter destruktiva levnadsbanor. Bättre inslussning av tidigare dömda är precis en sådan åtgärd, och planen lyfter särskilt fram effektiva avhopparprogram. Motförslagets krav stöds därför av planen.
- påföljder ska minska brottslighetenavgörande»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra problem.« (partiprogram ↗)
- bryta destruktiva levnadsbanor»Vägen till ett samhälle med låg brottslighet går genom en genomtänkt människosyn, där vi bygger upp stabila sammanhang som faktiskt förmår bryta destruktiva levnadsbanor.« (partiprogram ↗)
- avhopparprogram och förebyggande»Kriminaliteten behöver mötas både med ett fungerande och närvarande rättssystem som fler patrullerande poliser, arbete mot narkotikahandel, kamp mot tillgången till illegala skjutvapen och ett effektivt avhopparprogram, men framför allt med en kamp mot kriminalitetens djupare orsaker« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår uttryckligen fast fokus på rehabilitering och återgång i samhället och en rustad kriminalvård i offentlig regi.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast fokus på rehabilitering och återgång i samhället och en rustad kriminalvård i offentlig regi. Bättre inslussning av tidigare dömda är precis det åtagandet omsatt i handling. Planen kräver dessutom en kriminalpolitik byggd på evidens och effektivitet, vilket talar för åtgärder som gör skärpta frigivningsregler verkningsfulla i stället för kontraproduktiva. Motförslaget stöds.
- rehabilitering och återgångavgörande»Fokus på rehabilitering och återgång i samhället.« (partiprogram ↗)
- rustad kriminalvård»Rustad kriminalvård i offentlig regi.« (partiprogram ↗)
- evidensbaserad kriminalpolitik»Kriminalpolitik byggd på evidens, effektivitet och rättssäkerhet.« (partiprogram ↗)
- brottsförebyggande arbete»Tidigt och effektivt brottsförebyggande arbete som stärker samhällets motståndskraft« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet vill uttryckligen införa en utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat, och partiprogrammet slår fast att utslussningsåtgärder ska främja återanpassning i samhället.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill uttryckligen införa en utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat, och partiprogrammet slår fast att utslussningsåtgärder ska främja återanpassning i samhället. Planen kräver också att kriminalvården har goda förutsättningar att arbeta med rehabilitering och att stöd finns för dem som vill lämna kriminaliteten. Motförslagets krav på förbättrad inslussning följer direkt av dessa åtaganden.
- utslussning efter avtjänat straffavgörande»införa en utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat« (valmanifest 2022 ↗)
- återanpassning i samhället»frigivning ska vara huvudregel och utslussningsåtgärder ska främja återanpassning i« (partiprogram ↗)
- rehabiliterande kriminalvård»Kriminalvården ska ha goda förutsättningar att arbeta« (partiprogram ↗)
- stöd att lämna kriminalitet»Samhället ska också ge stöd till dem som vill lämna kriminalitet.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att kriminalpolitiken både ska avskräcka och stimulera den som begått brott till en ny livssituation utan brottslighet, och att kampen mot gängen kräver insatser som förebygger nyrekrytering.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att kriminalpolitiken både ska avskräcka och stimulera den som begått brott till en ny livssituation utan brottslighet, och att kampen mot gängen kräver insatser som förebygger nyrekrytering. Bättre inslussning av tidigare dömda är just den delen av rättskedjan, och planen vill förstärka kedjan hela vägen inklusive kriminalvården. Motförslagets krav ligger därför i linje med planen.
- återanpassning efter brottavgörande»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
- förebygga nyrekrytering till gäng»Samhället ska inte vika sig för gängen.« (valmanifest 2022 ↗)
- resurser till kriminalvården»mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt rättskedja och förebyggande»Vi behöver rusta Sveriges totalförsvar, stärka hela rättskedjan, satsa på förebyggande insatser och en likvärdig skola.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att målet med fängelsetiden är att den intagne ska ha bättre förutsättningar att klara ett liv i frihet och vill ge den som avtjänat sitt straff ökade möjligheter till ett stött arbete.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att målet med fängelsetiden är att den intagne ska ha bättre förutsättningar att klara ett liv i frihet och vill ge den som avtjänat sitt straff ökade möjligheter till ett stött arbete. Ett nationellt avhopparprogram ska dessutom införas. Motförslagets krav på förbättrad inslussning av tidigare dömda är därmed just vad planen efterlyser.
- återanpassning efter straffavgörande»Målet med tiden i fängelse är att den intagne efter avtjänat straff ska ha bättre förutsättningar att klara ett liv i frihet.« (partiprogram ↗)
- stött arbete efter straff»Den som avtjänat sitt straff ska få ökade möjligheter till ett tidsbegränsat jobb med offentligt stöd för att underlätta anpassningen till ett vanligt liv.« (partiprogram ↗)
- nationellt avhopparprogram»Ett nationellt avhopparprogram ska införas för att fler ska kunna lämna ett kriminellt liv bakom sig.« (valmanifest 2022 ↗)
- behandling under strafftiden»Intagna på fängelser ska erbjudas arbete, behandling och utbildning under strafftiden.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår uttryckligen fast att samhället har ett ansvar att stödja den straffade med hjälp till drogfrihet, arbete, utbildning och bostad så att återfall i brottslighet undviks, och att individualpreventionen kräver en mångfald av insatser.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att samhället har ett ansvar att stödja den straffade med hjälp till drogfrihet, arbete, utbildning och bostad så att återfall i brottslighet undviks, och att individualpreventionen kräver en mångfald av insatser. Valmanifestet lägger till ett nationellt avhopparprogram. Motförslagets krav på bättre inslussning av tidigare dömda är därmed just vad planen begär.
- stöd efter avtjänat straffavgörande»Samhället har ett ansvar att stödja den straffade med hjälp till drogfrihet, arbete, utbildning« (partiprogram ↗)
- nationellt avhopparprogram»Förebygg brott genom att stärka föreningslivet samt inrättande av mentorskapsprogram och nationellt avhopparprogram.« (valmanifest 2022 ↗)
- individualprevention»Individualpreventionen, det vill säga avsikten att avhålla från nya brott, ska innefatta en« (partiprogram ↗)
- resurser till kriminal- och frivård»Kriminal- och frivården ska ges tillräckliga resurser för att kunna ge erforderlig vård och i« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen lovar ett nationellt avhopparprogram för gängkriminella, och partiprogrammet slår fast att kriminalvården utöver att verkställa straff också ska ge kriminella en väg tillbaka in i samhällsgemenskapen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lovar ett nationellt avhopparprogram för gängkriminella, och partiprogrammet slår fast att kriminalvården utöver att verkställa straff också ska ge kriminella en väg tillbaka in i samhällsgemenskapen. Det stöder kravet på att inslussningen av tidigare dömda måste bli bättre. Planen kombinerar detta med skärpta regler kring villkorlig frigivning och långtidsövervakning med fotboja, alltså åtgärder som följer den frigivne.
- avhopparprogram för gängkriminellaavgörande»Inrätta ett nationellt kunskapscentrum för brottsprevention och ett nationellt avhopparprogram för gängkriminella« (valmanifest 2022 ↗)
- återanpassning efter straff»kriminella en möjlighet att ta sig tillbaka in i samhällsgemenskapen.« (partiprogram ↗)
- övervakning efter frigivning»Införa en helt ny möjlighet till långtidsövervakning med fotboja« (valmanifest 2022 ↗)
- strängare villkorlig frigivning»Begränsa möjligheterna till permission och villkorlig frigivning för gängkriminella« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens utgångspunkt är att kriminalpolitiken ska utformas efter brottsoffrets bästa och inte gärningsmannens, och att straff ska bygga på inkapacitering snarare än rehabilitering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens utgångspunkt är att kriminalpolitiken ska utformas efter brottsoffrets bästa och inte gärningsmannens, och att straff ska bygga på inkapacitering snarare än rehabilitering. Motförslagets krav på förbättrad inslussning av tidigare dömda flyttar fokus till gärningsmannens återanpassning och används som invändning mot de skärpta frigivningsreglerna. Planen förordar i stället bevakning och rörelseinskränkningar efter avtjänat straff.
- brottsofferperspektiv före gärningsmanavgörande»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
- inkapacitering framför rehabilitering»Straff ska inte bara ses som en rehabiliterande åtgärd« (valmanifest 2022 ↗)
- kontroll efter avtjänat straff»Möjliggöra inskränkningar av rörelsefrihet efter avtjänat straff« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffrets intresse först»Brottsoffers och potentiella brottsoffers intressen måste i alla lägen sättas framför« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:JuU8)
- Betänkandets fulltext (HD01JuU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3831 — med anledning av prop. 2025/26:34 Skärpta regler för villkorlig frigivning av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3835 — med anledning av prop. 2025/26:34 Skärpta regler för villkorlig frigivning av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3841 — med anledning av prop. 2025/26:34 Skärpta regler för villkorlig frigivning av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:34 — Skärpta regler för villkorlig frigivning
Källa: Sveriges riksdag