2025-05-152024/25:JuU25 · p.3JuURättsväsende
Säkerhets- och integritetsskyddsnämndens tillsyn
Förstärkt tillsyn av Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden över hemliga tvångsmedel
Vad som står på spel: En förstärkt tillsynsnämnd skulle bättre kunna hantera den ökade arbetsbelastningen som följt av fler och mer preventivt inriktade hemliga tvångsmedel, vilket är viktigt för enskildas rättssäkerhet och integritetsskydd, men utskottet vill inte föregripa den pågående utredningens slutsatser.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska ta ett eget initiativ till att förstärka Säkerhets- och integritetsskyddsnämndens tillsyn över hemliga tvångsmedel, resursmässigt och befogenhetsmässigt, eller om frågan ska hanteras inom den pågående statliga utredningen om hemliga och preventiva tvångsmedel.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning att det saknas skäl för riksdagen att ta något initiativ i fråga om Säkerhets- och integritetsskyddsnämndens tillsyn, med hänvisning till att en särskild utredare redan ser över reglerna om hemliga och preventiva tvångsmedel, och avstyrker därför motionsyrkandet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (V, MP)
Reservanten anser att det är angeläget att stärka tillsynen över användningen av hemliga tvångsmedel, eftersom arbetsbelastningen för Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden ökat kraftigt i takt med att trösklarna för att använda tvångsmedlen sänkts och de även börjat användas i preventivt syfte; nämnden behöver därför förstärkas både resursmässigt och befogenhetsmässigt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 263–34Ja 251–46
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3304 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 4.
Riksdagens beslut: Varje år redovisar regeringen i en skrivelse till riksdagen hur de brottsbekämpande myndigheterna använder hemlig avlyssning och andra hemliga tvångsmedel. Riksdagen har behandlat skrivelsen om användningen under 2023. Den handlar om hur Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Polismyndigheten, Tullverket och Säkerhetspolisen har använt sig av hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, övervakning av elektronisk kommunikation, kameraövervakning och rumsavlyssning. Riksdagen anser i likhet med regeringen att de hemliga tvångsmedlen fyller en viktig funktion för att utreda brott och att redovisningen visar att de hemliga tvångsmedlen har varit till nytta. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringens årliga skrivelse till riksdagen över hemliga tvångsmedel förbättras med statistik över åklagarens underrättelser till berörda personer. (V, MP) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att rättssäkerheten ska upprätthållas genom medborgerlig insyn och oberoende granskning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att rättssäkerheten ska upprätthållas genom medborgerlig insyn och oberoende granskning. När trösklarna för hemliga tvångsmedel sänks och de används preventivt är förstärkt tillsyn just det oberoende granskningsorgan planen kräver. Planen ställer dessutom höga krav på att polisen är inordnad i demokratiska strukturer med fungerande ansvarsutkrävande.
- oberoende granskning och insynavgörande»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll över polisen»vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer. Det ställer också« (partiprogram ↗)
- ansvarsutkrävande»höga krav på fungerande ansvarsutkrävande vid lagbrott.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet vill ge polisen fler verktyg som avlyssning och husrannsakan, och partiprogrammet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill ge polisen fler verktyg som avlyssning och husrannsakan, och partiprogrammet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten. När tvångsmedlen vidgas följer av den kombinationen att tillsynen över dem behöver förstärkas. Programmet kräver dessutom offentlighet och insyn i förvaltningen. Planen nämner inte tillsynsnämnden, så stödet är härlett.
- skydd av personlig integritetavgörande»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- utvidgade tvångsmedel»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
- rättssäker myndighetsutövning»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, samt kräver god medborgerlig insyn i all rättsvårdande verksamhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, samt kräver god medborgerlig insyn i all rättsvårdande verksamhet. När trösklarna för hemliga tvångsmedel sänks är en förstärkt tillsynsnämnd själva garantin för den kontrollen. Planen nämner inte nämnden vid namn, varför ställningstagandet härleds.
- proportionerliga integritetsingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- insyn i rättsvårdande verksamhet»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all« (partiprogram ↗)
- mot otillbörlig övervakning»otillbörlig registrering eller övervakning baserad på« (partiprogram ↗)
- värnad personlig integritet»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
Planen säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och slår fast att individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och slår fast att individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. När trösklarna för hemliga tvångsmedel ändå sänks följer av planens krav på att all lagstiftning prövas mot integritetspåverkan att kontrollen av statens tvångsmakt måste vara stark. En förstärkt tillsynsnämnd ligger därför i linje med planen.
- nej till preventiv avlyssningavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- statens tvångsmakt kräver kontroll»Staten är den enda enheten i samhället som får utöva tvång och våld.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda utvecklas genom starka tillsynsmyndigheter och att skyddet för den enskildes integritet stärks.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda utvecklas genom starka tillsynsmyndigheter och att skyddet för den enskildes integritet stärks. Motförslagets krav på att tillsynsnämnden förstärks resurs- och befogenhetsmässigt är precis den utvecklingen. Planen vill samtidigt vidga användningen av hemliga tvångsmedel, vilket gör en stärkt tillsyn till en nödvändig motvikt snarare än en invändning.
- starka tillsynsmyndigheteravgörande»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka« (partiprogram ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- integritetsanalys av lagstiftning»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- utvidgade hemliga tvångsmedel»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet kräver att brottsbekämpande befogenheter är tydligt avgränsade och att skyddet för den personliga integriteten värnas, samt att det offentliga tillämpar stor försiktighet vid hantering av personuppgifter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att brottsbekämpande befogenheter är tydligt avgränsade och att skyddet för den personliga integriteten värnas, samt att det offentliga tillämpar stor försiktighet vid hantering av personuppgifter. En förstärkt tillsyn över hemliga och preventiva tvångsmedel är ett medel för just den kontrollen, i linje med planens krav på maktdelning och kontroll av maktutövningen. Ett utbyggt rättsväsende är samtidigt en uttalad prioritering.
- avgränsade befogenheteravgörande»dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade, och skyddet för den personliga integriteten värnas.« (partiprogram ↗)
- försiktighet med personuppgifter»grundlagsskydd och det offentliga måste tillämpa stor försiktighet och respekt för den personliga integriteten vid hantering av personuppgifter.« (partiprogram ↗)
- maktdelning och kontroll»Därför kräver en fungerande demokrati en klar maktdelning mellan den lagstiftande, den verkställande och den dömande makten.« (partiprogram ↗)
- utbyggt rättsväsende»Hela rättsväsendet behöver byggas ut.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att den personliga integriteten ska värnas mot intrång i privatlivets helgd och att all offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och kunna utkrävas ansvar för.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att den personliga integriteten ska värnas mot intrång i privatlivets helgd och att all offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och kunna utkrävas ansvar för. När hemliga tvångsmedel används mer och även preventivt följer av dessa principer att tillsynen över dem måste hålla jämna steg. Planen stöder därför kravet på förstärkt tillsyn, även om den inte nämner nämnden.
- personlig integritetavgörande»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
- lagstyrd maktutovning»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av« (partiprogram ↗)
- ansvar for offentliga beslut»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
- rattssakerhet»Sverige ska ha ett rättsväsende präglat av rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka de rättsstatliga principerna genom ökade inslag av maktdelning och öka transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka de rättsstatliga principerna genom ökade inslag av maktdelning och öka transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande. En förstärkt tillsyn över användningen av hemliga tvångsmedel ligger i linje med detta. Samtidigt vill planen kraftigt utöka rättsväsendets tvångsmedel mot gängkriminella och undanröja processuella hinder, vilket gör slutsatsen osäker.
- stärkta rättsstatliga principeravgörande»Sverigedemokraterna vill stärka de rättsstatliga principerna i den svenska förvaltningsmodellen genom ökade inslag av maktdelning och ett stärkt oberoende av domstolsväsendet.« (valmanifest 2022 ↗)
- transparens och ansvarsutkrävande»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
- utökade tvångsmedel mot gäng»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- färre processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU25)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU25)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3304 — med anledning av skr. 2024/25:64 Redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel under 2023 av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Regeringens skrivelse 2024/25:64 — Redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel under 2023
Källa: Sveriges riksdag