2025-03-122024/25:JuU27 · p.2JuURättsväsende
Anmälningsplikt
Anmälningsplikt vid kamerabevakning
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur tillsynen över kamerabevakning kan bedrivas när fler aktörer väntas börja bevaka utan tillstånd; en anmälningsplikt skulle ge tillsynsmyndigheten överblick och möjlighet att snabbt ingripa mot tveksam bevakning, men innebär samtidigt en ny administrativ börda för dem som bevakar.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om den som bedriver kamerabevakning, utöver den slopade tillståndsplikten, även bör åläggas en anmälningsplikt till tillsynsmyndigheten, eller om ett krav på dokumenterad intresseavvägning ger ett tillräckligt integritetsskydd utan en sådan anmälningsplikt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att ett tillräckligt starkt integritetsskydd kan upprätthållas genom den nya dokumenterade intresseavvägningen även utan tillståndsplikt, och att det saknas mindre ingripande alternativ - däribland en anmälningsplikt - som bättre skulle tillgodose behovet; motionerna om anmälningsplikt avstyrks därför.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (C, MP)
Reservationen (C, MP) stöder att tillståndsplikten tas bort men vill ersätta den med en anmälningsplikt, så att tillsynsmyndigheten får överblick över pågående kamerabevakning och snabbt kan agera vid tveksamma fall, med en anmälan tillgänglig via en QR-kod vid kameran.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1004 av Rickard Nordin (C), 2024/25:3338 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1 och 2024/25:3340 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som bland annat innebär utökade möjligheter till kamerabevakning. Förslaget innebär bland annat att kravet på tillstånd för kamerabevakning tas bort för alla aktörer inom offentlig verksamhet. Dessutom får brottsbekämpande myndigheter möjlighet att bedriva kamerabevakning på fler platser än i dag. Dessa myndigheter får även bättre möjligheter att kamerabevaka i brådskande fall. För att göra det möjligt för Polismyndigheten och Säkerhetspolisen att använda teknik med automatisk igenkänning av registreringsnummer (ANPR-teknik) i hela landet införs det också ett nytt undantag från kravet på att göra en intresseavvägning vid kamerabevakning. De nya reglerna börjar gälla den 1 april 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill införa en anmälningsplikt för kamerabevakning med information tillgänglig vid kamerans placering. (C, MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet gör skyddet av den personliga integriteten till en rättighet och kräver att rättssäkerheten upprätthålls genom medborgerlig insyn och oberoende granskning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör skyddet av den personliga integriteten till en rättighet och kräver att rättssäkerheten upprätthålls genom medborgerlig insyn och oberoende granskning. En anmälningsplikt som ger tillsynsmyndigheten överblick över pågående kamerabevakning är precis en sådan insynsmekanism, och den enda kontroll som återstår om tillståndsplikten tas bort. Planen är därmed på motförslagets sida i sakfrågan om att bevakning ska vara känd och granskningsbar.
- skydd av personlig integritetavgörande»rätt till skydd av sin personliga integritet« (partiprogram ↗)
- insyn och oberoende granskning»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- granskning av maktutövning»insyn och oberoende granskning.« (partiprogram ↗)
- skepsis mot hårdare tag»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten och kräver att förvaltningen bygger på offentlighet och insyn.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten och kräver att förvaltningen bygger på offentlighet och insyn. En anmälningsplikt som ger tillsynsmyndigheten överblick över pågående kamerabevakning är ett lätt sätt att uppfylla detta när tillståndsplikten tas bort. Valmanifestets krav på fler verktyg till polisen talar för att bevakningen ska kunna ske, men inte utan insyn.
- skydd för personlig integritetavgörande»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
- fler verktyg till polisen»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att politiken slår vakt om integriteten när övervakningsmöjligheterna ökar och att den enskilde lätt ska kunna få veta vilken information som registrerats om hen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att politiken slår vakt om integriteten när övervakningsmöjligheterna ökar och att den enskilde lätt ska kunna få veta vilken information som registrerats om hen. En anmälningsplikt som ger tillsynsmyndigheten överblick och som är synlig vid kameran ger just den insynen och möjligheten att ingripa. Planen behandlar inte kamerabevakningens tillståndsregler i sig, varför stödet härleds ur integritets- och insynsprinciperna.
- värna integriteten mot övervakningavgörande»De ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet.« (partiprogram ↗)
- insyn i registrering»Som individ ska det vara lätt att få reda på vilken information myndigheter eller företag har registrerat om ens person.« (partiprogram ↗)
- rätt till integritet»Vi vill värna människors rätt till integritet och privatliv.« (partiprogram ↗)
- granskning av makten»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet gör ett starkt integritetsskydd till en omistlig del av ett öppet samhälle, kräver skydd mot både statliga och privata ingrepp i privatlivet och att lagstiftning prövas mot sin integritetspåverkan.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör ett starkt integritetsskydd till en omistlig del av ett öppet samhälle, kräver skydd mot både statliga och privata ingrepp i privatlivet och att lagstiftning prövas mot sin integritetspåverkan. En anmälningsplikt ger tillsynsmyndigheten den överblick som annars försvinner när tillståndsplikten tas bort. Planen stöder därför motförslagets krav på en sådan kontrollmekanism.
- starkt integritetsskyddavgörande»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- skydd mot statliga och privata ingrepp»det finnas ett skydd mot både statliga och privata ingrepp i människors privatliv.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- rättsstatens skydd av individen»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen vill förenkla kamerabevakningen på offentlig plats men kräver samtidigt att tydliga regler finns om tillsyn och ansvar och att tillsynen över maktutövning mot enskilda utvecklas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill förenkla kamerabevakningen på offentlig plats men kräver samtidigt att tydliga regler finns om tillsyn och ansvar och att tillsynen över maktutövning mot enskilda utvecklas. En anmälningsplikt i stället för tillståndskrav förenar just dessa två åtaganden: lättare att bevaka, men tillsynsmyndigheten behåller överblick. Planen talar därför för motförslaget.
- tydlig tillsyn och ansvaravgörande»Tydliga regler ska finnas om tillsyn och ansvar.« (partiprogram ↗)
- förenklad kamerabevakning»Möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas.« (partiprogram ↗)
- stark tillsyn av myndighetsmakt»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka tillsynsmyndigheter för bland annat polis, kriminalvård och socialtjänst.« (partiprogram ↗)
- integritetsanalys av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att det offentliga tillämpar stor försiktighet och respekt för den personliga integriteten vid hantering av personuppgifter och att befogenheter för brottsbekämpning är tydligt avgränsade, samtidigt som offentlighet och insyn är centralt för en vital demokrati.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att det offentliga tillämpar stor försiktighet och respekt för den personliga integriteten vid hantering av personuppgifter och att befogenheter för brottsbekämpning är tydligt avgränsade, samtidigt som offentlighet och insyn är centralt för en vital demokrati. En anmälningsplikt ger tillsynsmyndigheten just den överblick som gör kontrollen möjlig, utan tillståndsprövningens tyngd. Eftersom planen inte alls behandlar kamerabevakning vilar bedömningen på härledning.
- försiktighet med personuppgifteravgörande»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- tydligt avgränsade befogenheter»dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade« (partiprogram ↗)
- öppenhet och insyn»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till« (partiprogram ↗)
- effektiv brottsbekämpning»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är att kraftigt öka antalet övervakningskameror, och den vill samtidigt ta bort en tredjedel av regelkrånglet och de administrativa kostnaderna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att kraftigt öka antalet övervakningskameror, och den vill samtidigt ta bort en tredjedel av regelkrånglet och de administrativa kostnaderna. En anmälningsplikt lägger tillbaka en administrativ pliktprövning på den som sätter upp kameror och motverkar därmed utbyggnaden. Planen ger också ägaren rätt att bestämma över sin lokal. Kravet avvisas, även om planen kräver att den personliga integriteten värnas.
- fler övervakningskameroravgörande»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- ägarens rätt över lokalen»Ge butiksägare rätt att bestämma vem som får vistas i butikslokalen« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas« (partiprogram ↗)
Valmanifestet vill utöka kameraövervakningen som verktyg mot gängkriminalitet och kräver att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill utöka kameraövervakningen som verktyg mot gängkriminalitet och kräver att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs. En ny anmälningsplikt lägger tillbaka ett administrativt steg som planen inte efterfrågar, och partiprogrammet kräver att ett minimum av byråkrati ska genomsyra all offentlig verksamhet. Planen talar därför mot motförslagets krav, om än utan att uttala sig om anmälningsplikt i sig.
- utökad kameraövervakningavgörande»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- minimum av byråkrati»minimum av byråkrati skall genomsyra all offentlig verksamhet.« (partiprogram ↗)
- polisens förutsättningar»Ge polisen förutsättningarna för att bekämpa brottslighet« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU27)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU27)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1004 — Tydlig information om lokal kameraövervaknings syfte av Rickard Nordin (C)
- Motion 2024/25:3111 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3334 — med anledning av prop. 2024/25:93 Kamerabevakning i brottsbekämpning och annan offentlig verksamhet - utökade möjligheter och ett enklare förfarande av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3338 — med anledning av prop. 2024/25:93 Kamerabevakning i brottsbekämpning och annan offentlig verksamhet - utökade möjligheter och ett enklare förfarande av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3340 — med anledning av prop. 2024/25:93 Kamerabevakning i brottsbekämpning och annan offentlig verksamhet - utökade möjligheter och ett enklare förfarande av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2024/25:93 — Kamerabevakning i brottsbekämpning och annan offentlig verksamhet - utökade möjligheter och ett enklare förfarande
Källa: Sveriges riksdag