2025-05-142024/25:AU10 · p.6AUArbetsmarknad
Diskriminering på grund av funktionsnedsättning
Diskriminering på grund av funktionsnedsättning - ledar- och assistanshundar
Vad som står på spel: Personer som använder ledar- eller assistanshund upplever enligt uppgift ofta hinder i vardagen, trots att de redan omfattas av diskrimineringslagens skydd, vilket begränsar deras möjlighet att delta i samhället på samma villkor som andra. Beslutet påverkar hur starkt detta skydd blir i praktiken och hur väl lagens tillämpning följs upp.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om diskrimineringslagen ska ses över och kompletteras med ett nytt informationsuppdrag för att stärka situationen för personer som är beroende av ledar- eller assistanshund, samt om lagens tillämpning på detta område ska utvärderas, eller om nuvarande lagstiftning och pågående tillsynsarbete är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att förare av ledar- och assistanshund redan omfattas av diskrimineringslagens förbud mot diskriminering på grund av funktionsnedsättning, och ser i stället vikten av att sprida information om skyddet och bedriva aktiv tillsyn. Utskottet välkomnar därför Diskrimineringsombudsmannens informationsinsatser om ledar- och assistanshundar och Livsmedelsverkets förtydligade vägledning på området, och utgår från att myndigheterna fortsätter arbeta aktivt med detta. Utskottet delar motionärernas syn på vikten av att följa upp lagens tillämpning, men ser inte skäl för ett särskilt riksdagsuttalande om det, och avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 11 (V)
Reservationen (V) vill att regeringen ser över lagstiftningen för att stärka möjligheterna att ta med ledar- och assistanshundar där det behövs, och att regeringen tar initiativ till att utvärdera hur diskrimineringslagen följs när det gäller funktionsnedsättning som diskrimineringsgrund. Skälet är att förare av ledar- och assistanshund enligt Myndigheten för delaktighet ofta upplever hinder i samhället trots det gällande skyddet, och att en utvärdering av lagens tillämpning skulle visa hur väl de goda intentionerna med diskrimineringslagen faktiskt infrias i praktiken.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna, MPMiljöpartiet
Ja 262–21Ja 233–50
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1602 av Rickard Nordin och Ulrika Heie (båda C) yrkandena 1 och 2, 2024/25:1922 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkandena 4 och 5 samt 2024/25:2951 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 56.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 60 förslag i motioner om jämställdhet och åtgärder mot diskriminering. Riksdagen hänvisar främst till att arbete redan pågår inom området. Förslagen lämnades in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar bland annat om jämställdhetspolitikens mål och metoder, jämlikhetsdata, diskriminering på olika grunder, ändringar i diskrimineringslagen och Diskrimineringsombudsmannens verksamhet.
Motförslag
- Motförslaget vill se över lagstiftningen för att stärka tillgängligheten för ledar- och assistanshundförare och utvärdera diskrimineringslagstiftningen. (V) — Reservation 11
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att bristande tillgänglighet och anpassning fortfarande leder till utestängning och att den som har en funktionsnedsättning ska kunna vara delaktig på samma villkor som alla andra.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att bristande tillgänglighet och anpassning fortfarande leder till utestängning och att den som har en funktionsnedsättning ska kunna vara delaktig på samma villkor som alla andra. Att se över lagstiftningen så att ledar- och assistanshundar kan tas med där det behövs, och att utvärdera hur diskrimineringslagen faktiskt tillämpas, följer av det åtagandet. Planen kräver också ett aktivt arbete för att hindra diskriminering, inte bara ett formellt skydd.
- tillgängligt samhälleavgörande»Vi vill skapa ett mer inkluderande samhälle genom att stärka välfärden« (partiprogram ↗)
- delaktighet på samma villkor»Den som har en funktionsnedsättning ska kunna vara delaktig i sam« (partiprogram ↗)
- aktivt arbete mot diskriminering»Det kräver ett aktivt arbete med att förebygga och« (partiprogram ↗)
- funktionshinderperspektiv i all politik»Funktionshinder är ett perspektiv som« (partiprogram ↗)
Valmanifestets åtagande är att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, och partiprogrammet slår fast rätten till full rörelsefrihet oavsett funktionsförmåga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets åtagande är att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, och partiprogrammet slår fast rätten till full rörelsefrihet oavsett funktionsförmåga. Att se över lagstiftningen så att ledar- och assistanshundar får följa med där det behövs, och att utvärdera hur diskrimineringsskyddet fungerar i praktiken, följer direkt av det åtagandet. Planen nämner inte assistanshundar, så ställningstagandet är härlett.
- leva som andraavgörande»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (valmanifest 2022 ↗)
- full rörelsefrihet»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (partiprogram ↗)
- lika delaktighet i samhällslivet»Vi socialdemokrater vill att alla ska ha lika förutsättningar och lika möjlighet till delaktighet« (partiprogram ↗)
- motverka diskriminering»Diskrimineringen på arbetsmarknaden ska motarbetas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att stärka lagstiftningen mot diskriminering och att bristande tillgänglighet i sig ska räknas som diskriminering, med en stark diskrimineringsombudsman som garant.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att stärka lagstiftningen mot diskriminering och att bristande tillgänglighet i sig ska räknas som diskriminering, med en stark diskrimineringsombudsman som garant. Motförslagets krav på en översyn som stärker möjligheten att ta med ledar- och assistanshund, och på en utvärdering av hur lagen tillämpas, ligger direkt i linje med detta. Planens krav på systematisk statistik om diskriminering stöder också uppföljningsdelen.
- stärkt diskrimineringslagstiftningavgörande»stärka lagstiftningen mot diskriminering och se över rätten till rättshjälp i diskrimineringsfall.« (valmanifest 2022 ↗)
- bristande tillgänglighet är diskriminering»Bristande tillgänglighet är i sig en typ av« (partiprogram ↗)
- stark tillsyn mot diskriminering»Det krävs också en stark lagstiftning och en stark diskrimineringsombudsman.« (partiprogram ↗)
- systematisk uppföljning»ta fram systematisk statistik för att belysa diskriminering och rasism i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att mer måste göras mot diskriminering och vill stärka myndigheternas arbete samt utvidga skyddet där det brister.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att mer måste göras mot diskriminering och vill stärka myndigheternas arbete samt utvidga skyddet där det brister. Att se över lagstiftningen kring ledar- och assistanshundar och utvärdera hur diskrimineringslagen faktiskt tillämpas för funktionsnedsättning svarar mot det åtagandet, liksom mot planens mål om full tillgänglighet i vardagen. Planen stödjer därmed motförslaget i sak.
- skärpt arbete mot diskrimineringavgörande»Mer måste göras mot diskriminering. Vi vill stärka myndigheternas arbete mot diskriminering och höja ersättningen till dem som utsatts, samt lägga till kön och funktionsnedsättning som hatbrottsgrunder.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd vid funktionsnedsättning»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- full tillgänglighet»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
- stärkt diskrimineringsförbud»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig uttryckligen att modernisera diskrimineringslagen och slår fast att Sverige ska vara ett tillgängligt land där systematisk tillsyn behövs för att få bort enkelt avhjälpta hinder.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig uttryckligen att modernisera diskrimineringslagen och slår fast att Sverige ska vara ett tillgängligt land där systematisk tillsyn behövs för att få bort enkelt avhjälpta hinder. Motförslagets båda krav - en översyn av lagstiftningen om ledar- och assistanshundar och en utvärdering av hur diskrimineringslagen efterlevs på funktionsnedsättningsgrunden - är precis den moderniseringen och den uppföljningen. Planen slår också fast att det ska kosta att diskriminera och att den drabbade ska kunna få upprättelse.
- modernisera diskrimineringslagenavgörande»Vi vill modernisera diskrimineringslagen, prioritera polisens hatbrottsverksamhet och säkerställa att alla skolor står upp för alla människors lika värde.« (valmanifest 2022 ↗)
- ett tillgängligt Sverige»Sverige ska vara ett tillgängligt land.« (partiprogram ↗)
- systematisk tillsyn mot hinder»Systematisk tillsyn behövs för att få bort enkelt avhjälpta hinder.« (partiprogram ↗)
- det ska kosta att diskriminera»kosta att diskriminera och den som drabbas ska kunna få hjälp att få upprättelse.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet slår fast att det är befogat att använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning och att ökad tillgänglighet är ett centralt sätt att minska funktionsnedsättningens betydelse.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att det är befogat att använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning och att ökad tillgänglighet är ett centralt sätt att minska funktionsnedsättningens betydelse. En översyn av reglerna för ledar- och assistanshundar och en utvärdering av hur diskrimineringslagen tillämpas följer av det åtagandet. Diskriminering kan enligt planen aldrig tolereras.
- lagstiftning för funktionsnedsattaavgörande»Det är befogat att använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer« (partiprogram ↗)
- ökad tillgänglighet»Ett annat viktigt sätt att minska funktionsnedsättningens betydelse är att öka tillgängligheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- lagstiftning mot diskriminering»Därför behöver det finnas en lagstiftning mot diskriminering.« (partiprogram ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar varken ledar- och assistanshundar eller diskrimineringslagens tillämpning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar varken ledar- och assistanshundar eller diskrimineringslagens tillämpning. Närmast liggande princip är att varje människa förtjänar grundläggande respekt och att politikens uppgift är att se till att frihetens möjligheter inte förvägras någon, i kombination med partiets uttalade beredskap att utvärdera och ompröva genomförd lagstiftning. Utifrån detta stöder planen en översyn och en utvärdering av hur skyddet fungerar i praktiken.
- frihetens mojligheter for allaavgörande»det är politikens uppgift att sörja för att frihetens möjligheter inte förvägras någon« (partiprogram ↗)
- lika respekt for varje manniska»förtjänar grundläggande respekt« (partiprogram ↗)
- utvardera genomford lagstiftning»beredskap för att utvärdera, ompröva, förändra och förbättra« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att medborgare som möter utmaningar bortom egen kontroll inte ska begränsas i sin tillgång till samhälls- eller arbetslivet och att funktionsnedsattas deltagande måste stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att medborgare som möter utmaningar bortom egen kontroll inte ska begränsas i sin tillgång till samhälls- eller arbetslivet och att funktionsnedsattas deltagande måste stärkas. Hinder för den som är beroende av ledar- eller assistanshund är just en sådan begränsning. En översyn av lagstiftningen och en utvärdering av hur skyddet fungerar i praktiken ligger därför i linje med planen, även om den inte nämner frågan.
- full tillgång till samhällslivetavgörande»Medborgare som på grund av omständigheter bortom egen kontroll möter andra utmaningar i vardagen ska inte begränsas i sin tillgång till samhälls- eller arbetslivet.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt deltagande för funktionsnedsatta»Funktionsnedsattas och funktionsvarierades möjligheter till deltagande på arbetsmarknaden måste stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- gott liv trots funktionsnedsättning»Alla medborgare ska ha rätt till ett gott liv och en fullgod levnadsstandard, även om man är född med eller råkar ut för något som gjort att man har fysiska eller kognitiva begränsningar eller variationer.« (valmanifest 2022 ↗)
- deltagande utifrån förutsättningar»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet och i sysselsättning utifrån individuella förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:AU10)
- Betänkandets fulltext (HC01AU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1260 — Översyn av strukturell diskriminering på arbetsmarknaden av Dzenan Cisija (S)
- Motion 2024/25:1310 — Tillgång till rättslig prövning för den som utsatts för diskriminering av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1395 — Jordbruk - ökad konkurrenskraft utan förlust av biologisk mångfald av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1412 — Jämställdhet och diskriminering av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1602 — Förbättrad situation för personer i behov av ledar- eller assistanshund av Rickard Nordin och Ulrika Heie (båda C)
- Motion 2024/25:1650 — Motverkande av diskriminering i Sverige av Lawen Redar (S)
- Motion 2024/25:1722 — Islamofobi och antisemitism av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2024/25:1723 — Ett land i förändring av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2024/25:1745 — Politik för minoriteter av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1747 — Politik för sverigefinländarna av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1754 — Politik för samer av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:176 — Handlingsplan för hbtqi-personers lika rättigheter och möjligheter av Anna Wallentheim (S)
- Motion 2024/25:1775 — Utveckling av Diskrimineringsombudsmannens arbete av Leila Ali Elmi m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1922 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1929 — Rättsväsendet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1935 — Åtgärder för de nationella minoriteterna och minoritetsspråken av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2024/25:204 — Nedläggning av Jämställdhetsmyndigheten av Josef Fransson (SD)
- Motion 2024/25:2618 — Åtgärder för att bekämpa mäns våld mot kvinnor av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2643 — En rättvis framtid: strategier för att bekämpa rasism och främja social rättvisa av Leila Ali Elmi m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2951 — Familjerätt, socialtjänst, hbtqi-frågor och funktionsrätt av Martina Johansson m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag