2026-06-152025/26:NU24 · p.1NUNäringsliv och energi

Regeringens lagförslag

Slopat förbud mot kärnkraft i vissa kust- och skärgårdsområden

Vad som står på spel: Beslutet påverkar var i landet ny kärnkraft kan etableras och därmed den framtida elförsörjningen och klimatomställningen, men också naturmiljön, den biologiska mångfalden och lokala näringar som turism och fiske i de kust- och skärgårdsområden som annars skulle förbli skyddade.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det nuvarande förbudet mot att uppföra kärntekniska anläggningar i vissa utpekade kust- och skärgårdsområden ska tas bort för att möjliggöra ny kärnkraft, eller om förbudet ska behållas till förmån för andra sätt att öka den fossilfria elproduktionen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att ta bort förbudet mot kärntekniska anläggningar i de aktuella kust- och skärgårdsområdena. Utskottet framhåller att kärnkraft kan leverera stora mängder fossilfri el och stödtjänster som gör elsystemet mer robust och leveranssäkert, att fler tillåtna platser kan främja investeringar i ny kärnkraft, och att skyddet för natur- och kulturvärden ändå upprätthålls genom att varje enskild etablering fortsatt kräver prövning enligt miljöbalkens hushållningsbestämmelser, inklusive särskild hänsyn till områden av riksintresse för turism och friluftsliv. Utskottet avstyrker därmed motionerna som vill avslå förslaget.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (S, V, C, MP)

S, V, C och MP anser att riksdagen bör avslå regeringens förslag. Partierna menar att ett ensidigt fokus på utbyggd kärnkraft riskerar att bli onödigt kostsamt för staten, näringslivet och hushållen samtidigt som det tränger undan investeringar i annan fossilfri elproduktion. De ifrågasätter att det finns ett faktiskt behov av att öppna hela de skyddade kust- och skärgårdsområdena för kärntekniska anläggningar, vilket enligt partierna riskerar att skada den biologiska mångfalden och viktiga lokala näringar som turism och fiske. De är dessutom kritiska till att regeringen lämnat flera nära besläktade kärnkraftsförslag till riksdagen i separata omgångar, vilket försvårar en samlad bedömning av deras sammantagna konsekvenser för energipolitiken.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/0följer planensäkerhet: höguttryckligt
Segen reservationNejNej 0/105/0/1följer planensäkerhet: låghärlett
MPegen reservationNejNej 0/18/0/0följer planensäkerhet: höguttryckligt
Cegen reservationNejNej 0/24/0/0följer planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 16/0/0/0följer planensäkerhet: höguttryckligt
KDJaJa 19/0/0/0följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 66/0/0/0följer planensäkerhet: höguttryckligt
SDJaJa 70/0/0/0följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:160 och avslår motionerna 2025/26:3961 av Birger Lahti m.fl. (V), 2025/26:3971 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 1, 2025/26:3979 av Rickard Nordin m.fl. (C) och 2025/26:3984 av Katarina Luhr m.fl. (MP).

Riksdagens beslut: Regeringen vill skapa bättre villkor för nyetableringar av kärntekniska anläggningar och lägger fram förslag om ändringar i miljöbalken. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Lagändringarna syftar till att möjliggöra utbyggnad av kärnkraft på fler platser vid kusten, samtidigt som skyddet för natur- och kulturvärden upprätthålls. Förslaget innebär att förbudet mot kärntekniska anläggningar inom kustområdena och skärgårdarna i Bohuslän, från gränsen mot Norge till Brofjorden, i Småland och Östergötland, från Simpevarp till Arkö sund, samt i Ångermanland, från Storfjärden vid Ångermanälvens mynning till Skagsudde, och på Öland tas bort. förbudet mot kärntekniska anläggningar inom kustområdena och skärgårdarna från Brofjorden till Simpevarp och från Arkösund till Forsmark, utmed Gotlands kust, på Östergarn och Storsudret på Gotland samt på Fårö, på andra platser än där det redan finns vissa industriella och liknande anläggningar, tas bort. Lagändringarna börjar gälla den 15 juli 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen avvisar uttryckligen kärnkraftsutbyggnad som väg ut ur fossilberoendet och vill i stället se en radikal utbyggnad av förnybar elproduktion.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen avvisar uttryckligen kärnkraftsutbyggnad som väg ut ur fossilberoendet och vill i stället se en radikal utbyggnad av förnybar elproduktion. Att ta bort förbudet mot kärntekniska anläggningar i kust- och skärgårdsområden syftar just till att möjliggöra ny kärnkraft. Planen värnar dessutom strandskyddet och skyddet av strandområden för allemansrätten och den biologiska mångfalden, vilket ytterligare stöder motförslaget.

  • avvisar utbyggd kärnkraftavgörande»planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (partiprogram ↗)
  • skydd av strandområden»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värna strandskyddet»Samma sak gäller strandskyddet, som ger allmänheten« (partiprogram ↗)
  • förnybart framför kärnkraft»En radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen är avgörande« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver värn av den biologiska mångfalden och Sveriges värdefulla natur- och vattenmiljöer och att allmänheten inte stängs ute från Sveriges stränder.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver värn av den biologiska mångfalden och Sveriges värdefulla natur- och vattenmiljöer och att allmänheten inte stängs ute från Sveriges stränder. Att öppna skyddade kust- och skärgårdsområden för kärntekniska anläggningar går emot det åtagandet. Planen vill dessutom att kärnkraftens framtid hanteras inom en bred energiöverenskommelse snarare än genom ensidiga steg, även om den erkänner kärnkraftens roll.

  • skyddad naturavgörande»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
  • tillgängliga stränder»Allmänheten stängs inte ute från Sveriges stränder.« (partiprogram ↗)
  • bred energiöverenskommelse»Efter valet vill vi se en ny energiöverenskommelse för Sveriges bästa, och vill därför föra energipolitiska samtal med andra partier om allt från vindkraft till kärnkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kärnkraftens roll»Kärnkraften är en viktig del av svensk elproduktion och kommer att så vara under lång tid framöver.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Att ta bort förbudet mot kärntekniska anläggningar i skyddade kust- och skärgårdsområden syftar till att möjliggöra ny kärnkraft.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Att ta bort förbudet mot kärntekniska anläggningar i skyddade kust- och skärgårdsområden syftar till att möjliggöra ny kärnkraft. Planen motsätter sig uttryckligen ny kärnkraft och pekar på kostnader och säkerhetsrisker, samtidigt som den lovar att rädda kustens ekosystem och stärka strandskyddet. Motförslagets invändningar följer därför direkt av planen.

  • nej till ny kärnkraftavgörande»Miljöpartiet motsätter sig ny kärnkraft i svensk« (partiprogram ↗)
  • kärnkraft är dyr och riskabel»Kärnkraften tar minst 15 år att bygga, kräver hundratals miljarder av staten i investeringar och har enorma säkerhetsrisker.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydda kustens ekosystem»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer .« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt strandskydd»försvara allemansrätten och stärka strandskyddet.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planens energivision är hundra procent förnybart och ett samhälle utan kärnkraft, med en fördubblad produktion av utsläppsfri el som huvudspår.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens energivision är hundra procent förnybart och ett samhälle utan kärnkraft, med en fördubblad produktion av utsläppsfri el som huvudspår. Att öppna skyddade kust- och skärgårdsområden för kärntekniska anläggningar strider mot det och mot åtagandena att vårda naturen, den biologiska mångfalden och havsmiljön. Planen lyfter dessutom besöksnäringens betydelse för hela landets utveckling.

  • förnybart samhälle utan kärnkraftavgörande»Sverige har både möjlighet och skyldighet att inom mindre än en generation bli ett samhälle med hundra procent förnybar energi, helt fritt från fossil energi, där Centerpartiets vision är ett samhälle utan kärnkraft.« (partiprogram ↗)
  • skydda hav och vatten»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav. Våra barn ska kunna bada utan att utsättas för gifter, nedskräpning eller algblomning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • biologisk mångfald»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • besöksnäringens betydelse»Besöksnäringen har stor betydelse för hela landets utveckling, och för att den ska kunna fortsätta växa krävs också bättre kommunikationer och infrastruktur.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen att fler nya reaktorer ska möjliggöras på fler ställen och att staten ska peka ut platser så att byggnation kan starta snabbt.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att fler nya reaktorer ska möjliggöras på fler ställen och att staten ska peka ut platser så att byggnation kan starta snabbt. Att ta bort ett lokaliseringsförbud i kust- och skärgårdsområden är precis en sådan åtgärd, och motförslaget vill stoppa den. Planens skydd för kustområden med höga naturvärden hanteras genom den fortsatta miljöprövning som ändå krävs.

  • fler reaktorer på fler platseravgörande»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen, möjliggöra återstart av Ringhals 1 och 2, se till att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig.« (valmanifest 2022 ↗)
  • staten pekar ut platser»Staten ska underlätta en utbyggnad av svensk kärnkraft, bland annat genom att peka ut platser så att kärnkraftsaktörer snabbt kan påbörja byggnation.« (partiprogram ↗)
  • skydd för kustområden»Fjäll-, skogs- och kustområden samt sjöar och vattendrag med höga naturvärden ska ha ett starkt skydd.« (partiprogram ↗)
  • miljökrav vid prövning»För alla energislag ska finnas tydliga miljö- och säkerhetskrav.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver att kärnkraften byggs ut med nya reaktorer och att målet är ett fossilfritt energisystem utan elbrist eller drastiska prisförändringar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att kärnkraften byggs ut med nya reaktorer och att målet är ett fossilfritt energisystem utan elbrist eller drastiska prisförändringar. Att behålla ett generellt förbud mot kärntekniska anläggningar i vissa kust- och skärgårdsområden begränsar just den utbyggnaden, och planen säger att skyddsregler inte får skapa onödiga hinder. Hänsynen till biologisk mångfald tas om hand i den fortsatta miljöprövningen.

  • utbyggd kärnkraftavgörande»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fossilfritt system utan elbrist»Målet är ett fossilfritt energisystem utan drastiska prisförändringar, elbrist eller andra« (partiprogram ↗)
  • skyddsregler får inte hindra i onödan»framtiden, men ett riksintressesystem och strandskyddsregler får inte skapa onödiga hinder« (partiprogram ↗)
  • skydd av biologisk mångfald»Bevarande av den biologiska mångfalden kräver både reservatsskydd i olika former och stor« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen lovar uttryckligen att avskaffa förbudet mot att bygga reaktorer på andra platser än vid de befintliga kärnkraftverken och att många nya, mindre reaktorer behövs.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen lovar uttryckligen att avskaffa förbudet mot att bygga reaktorer på andra platser än vid de befintliga kärnkraftverken och att många nya, mindre reaktorer behövs. Motförslaget vill behålla platsbegränsningarna och stoppa förslaget. Det står i direkt strid med planens åtagande och avvisas.

  • fler tillåtna platser för kärnkraftavgörande»Avskaffa förbudet mot att bygga reaktorer på andra platser än vid de befintliga kärnkraftverken« (valmanifest 2022 ↗)
  • många små reaktorer»Inte minst finns ett behov av att bygga många nya, mindre reaktorer snarare än ett fåtal stora« (valmanifest 2022 ↗)
  • kärnkraften är central»I det läge Sverige har hamnat i på grund av dåliga politiska beslut kommer en utbyggnad av kärnkraften att vara helt central.« (valmanifest 2022 ↗)
  • undanröj hinder för kärnkraft»Ta bort förbudet mot att ha fler än tio kärnkraftsreaktorer i drift« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen slår fast att regelverk som förhindrar nybyggnation av kärnkraft behöver ändras och att politiken aktivt ska skapa förutsättningar för ny kärnkraft, inklusive små reaktorer.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att regelverk som förhindrar nybyggnation av kärnkraft behöver ändras och att politiken aktivt ska skapa förutsättningar för ny kärnkraft, inklusive små reaktorer. Motförslaget vill behålla förbudet mot kärntekniska anläggningar i kust- och skärgårdsområden och ifrågasätter behovet av fler platser, vilket går emot planen. Planen vill också införa ett mål för leveranssäkerhet.

  • riv hindrande regelverkavgörande»Det finns idag regelverk i behov av förändring som förhindrar nybyggnation och omöjliggör moderna mindre reaktorer i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
  • möjliggör ny kärnkraft»Skapa förutsättningar för ny kärnkraft i Sverige och en färdplan för byggandet av SMR-reaktorer« (valmanifest 2022 ↗)
  • leveranssäkerhet som mål»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (valmanifest 2022 ↗)
  • pålitlig och billig el»Säkra tillgången till pålitlig och billig el genom satsningar på framtidens kärnkraft.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag