2026-06-152025/26:NU24 · p.1NUBusiness & energy
Government's bill
Lifting the ban on nuclear power in certain coastal and archipelago areas
What's at stake: The decision affects where in the country new nuclear power can be built, and thus future electricity supply and the climate transition, but also the natural environment, biodiversity and local industries such as tourism and fishing in the coastal and archipelago areas that would otherwise remain protected.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the current ban on building nuclear facilities in certain designated coastal and archipelago areas should be removed to enable new nuclear power, or whether the ban should remain in favour of other ways of increasing fossil-free electricity production.
Yes Yes — the committee proposal
The committee recommends adopting the government's proposal to remove the ban on nuclear facilities in the coastal and archipelago areas concerned. It highlights that nuclear power can supply large amounts of fossil-free electricity and support services that make the power system more robust and secure, that allowing more sites can encourage investment in new nuclear power, and that protection of natural and cultural values is still upheld because each individual project will still require a case-by-case review under the environmental code's resource-management rules, including special consideration for areas of national interest for tourism and outdoor recreation. It therefore recommends rejecting the countermotions seeking to reject the proposal.
No No — the reservations
Reservation 1 (S, V, C, MP)
S, V, C and MP hold that parliament should reject the government's proposal. The parties argue that an exclusive focus on expanding nuclear power risks becoming needlessly costly for the state, businesses and households while crowding out investment in other fossil-free electricity production. They question whether there is a genuine need to open the entire protected coastal and archipelago areas to nuclear facilities, which they say risks harming biodiversity and important local industries such as tourism and fishing. They are also critical of the government having submitted several closely related nuclear power proposals to parliament in separate rounds, which makes it harder to assess their combined consequences for energy policy as a whole.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S, V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/0 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| S | No | No 0/105/0/1 | follows the plan | confidence: low | derived |
| MP | No | No 0/18/0/0 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| C | No | No 0/24/0/0 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| L | Yes | Yes 16/0/0/0 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| KD | Yes | Yes 19/0/0/0 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 66/0/0/0 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 70/0/0/0 | follows the plan | confidence: high | explicit |
Committee proposal
Parliament adopts the government's proposal for a law amending the Environmental Code. Thereby Parliament approves proposition 2025/26:160 and rejects the motions 2025/26:3961 by Birger Lahti et al. (V), 2025/26:3971 by Fredrik Olovsson et al. (S) motion 1, 2025/26:3979 by Rickard Nordin et al. (C) and 2025/26:3984 by Katarina Luhr et al. (MP).
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:160 och avslår motionerna 2025/26:3961 av Birger Lahti m.fl. (V), 2025/26:3971 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 1, 2025/26:3979 av Rickard Nordin m.fl. (C) och 2025/26:3984 av Katarina Luhr m.fl. (MP).
Riksdag decision: The government wants to create better conditions for new establishment of nuclear technology facilities and presents proposals for amendments to the Environmental Code. Parliament approved the government's proposal. The legislative amendments aim to enable nuclear power expansion in more locations on the coast, while maintaining protection for natural and cultural values. The proposal entails that the prohibition against nuclear technology facilities within coastal areas and archipelagos in Bohuslän, from the border with Norway to Brofjorden, in Småland and Östergötland, from Simpevarp to Arkö Sound, and in Ångermanland, from Storfjärden at the mouth of the Ångermanälven to Skagsudde, and on Öland is removed. the prohibition against nuclear technology facilities within coastal areas and archipelagos from Brofjorden to Simpevarp and from Arkö Sound to Forsmark, along the coast of Gotland, on Östergarn and Storsudret on Gotland, and on Fårö, in places other than where certain industrial and similar facilities already exist, is removed. The legislative amendments come into force on 15 July 2026.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to maintain protection of coastal and archipelago areas against nuclear power plant establishment to protect nature and environmental values. (S, V, C, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan explicitly rejects nuclear power expansion as a way out of fossil dependency and instead wants to see radical expansion of renewable electricity production.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly rejects nuclear power expansion as a way out of fossil dependency and instead wants to see radical expansion of renewable electricity production. Removing the ban on nuclear technical installations in coastal and archipelago areas is aimed precisely at enabling new nuclear power. The plan furthermore values coastal protection and protection of coastal areas for right to roam and biodiversity, which further supports the counter-proposal.
Original (Swedish)
Planen avvisar uttryckligen kärnkraftsutbyggnad som väg ut ur fossilberoendet och vill i stället se en radikal utbyggnad av förnybar elproduktion. Att ta bort förbudet mot kärntekniska anläggningar i kust- och skärgårdsområden syftar just till att möjliggöra ny kärnkraft. Planen värnar dessutom strandskyddet och skyddet av strandområden för allemansrätten och den biologiska mångfalden, vilket ytterligare stöder motförslaget.
- rejects expanded nuclear powerdecisive»planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (party programme ↗)“plans to expand nuclear power as a way out of fossil dependency.”
- protection of coastal areas»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (2022 manifesto ↗)“Protection of forest and coastal areas is an important part of protecting Swedish right to roam and biodiversity.”
- value coastal protection»Samma sak gäller strandskyddet, som ger allmänheten« (party programme ↗)“The same applies to coastal protection, which gives the public”
- renewable instead of nuclear power»En radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen är avgörande« (party programme ↗)“Radical expansion of renewable electricity production is critical”
The plan requires protection of biological diversity and Sweden's valuable natural and water environments and that the public is not excluded from Sweden's shores.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires protection of biological diversity and Sweden's valuable natural and water environments and that the public is not excluded from Sweden's shores. Opening protected coastal and archipelago areas for nuclear facilities goes against that commitment. The plan also wants nuclear power's future to be handled within a broad energy agreement rather than through one-sided steps, even though it recognizes nuclear power's role.
Original (Swedish)
Planen kräver värn av den biologiska mångfalden och Sveriges värdefulla natur- och vattenmiljöer och att allmänheten inte stängs ute från Sveriges stränder. Att öppna skyddade kust- och skärgårdsområden för kärntekniska anläggningar går emot det åtagandet. Planen vill dessutom att kärnkraftens framtid hanteras inom en bred energiöverenskommelse snarare än genom ensidiga steg, även om den erkänner kärnkraftens roll.
- protected naturedecisive»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (party programme ↗)“Protection of biological diversity and Sweden's valuable natural and water environments.”
- accessible shores»Allmänheten stängs inte ute från Sveriges stränder.« (party programme ↗)“The public is not excluded from Sweden's shores.”
- broad energy agreement»Efter valet vill vi se en ny energiöverenskommelse för Sveriges bästa, och vill därför föra energipolitiska samtal med andra partier om allt från vindkraft till kärnkraft.« (2022 manifesto ↗)“After the election we want to see a new energy agreement for Sweden's benefit, and therefore want to have energy policy talks with other parties about everything from wind power to nuclear power.”
- nuclear power's role»Kärnkraften är en viktig del av svensk elproduktion och kommer att så vara under lång tid framöver.« (2022 manifesto ↗)“Nuclear power is an important part of Swedish electricity production and will remain so for a long time to come.”
Removing the prohibition against nuclear facilities in protected coastal and archipelago areas aims to enable new nuclear power.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Removing the prohibition against nuclear facilities in protected coastal and archipelago areas aims to enable new nuclear power. The plan explicitly opposes new nuclear power and points to costs and safety risks, while at the same time it promises to save the coastal ecosystem and strengthen coastal protection. The counter-proposal's objections therefore follow directly from the plan.
Original (Swedish)
Att ta bort förbudet mot kärntekniska anläggningar i skyddade kust- och skärgårdsområden syftar till att möjliggöra ny kärnkraft. Planen motsätter sig uttryckligen ny kärnkraft och pekar på kostnader och säkerhetsrisker, samtidigt som den lovar att rädda kustens ekosystem och stärka strandskyddet. Motförslagets invändningar följer därför direkt av planen.
- no to new nuclear powerdecisive»Miljöpartiet motsätter sig ny kärnkraft i svensk« (party programme ↗)“The Green Party opposes new nuclear power in Swedish”
- nuclear power is expensive and risky»Kärnkraften tar minst 15 år att bygga, kräver hundratals miljarder av staten i investeringar och har enorma säkerhetsrisker.« (2022 manifesto ↗)“Nuclear power takes at least 15 years to build, requires hundreds of billions from the state in investments and has enormous security risks.”
- protect the coastal ecosystem»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer .« (2022 manifesto ↗)“save the coastal ecosystem — recreate destroyed environments.”
- strengthened coastal protection»försvara allemansrätten och stärka strandskyddet.« (2022 manifesto ↗)“defend the right to public access and strengthen coastal protection.”
flags: citat_migrerat
The plan's energy vision is one hundred per cent renewable and a society without nuclear power, with doubled production of emission-free electricity as the main track.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's energy vision is one hundred per cent renewable and a society without nuclear power, with doubled production of emission-free electricity as the main track. Opening protected coastal and archipelago areas for nuclear technical facilities conflicts with this and with the commitments to care for nature, biological diversity, and the marine environment. The plan moreover emphasises the significance of tourism for the development of the entire country.
Original (Swedish)
Planens energivision är hundra procent förnybart och ett samhälle utan kärnkraft, med en fördubblad produktion av utsläppsfri el som huvudspår. Att öppna skyddade kust- och skärgårdsområden för kärntekniska anläggningar strider mot det och mot åtagandena att vårda naturen, den biologiska mångfalden och havsmiljön. Planen lyfter dessutom besöksnäringens betydelse för hela landets utveckling.
- renewable society without nuclear powerdecisive»Sverige har både möjlighet och skyldighet att inom mindre än en generation bli ett samhälle med hundra procent förnybar energi, helt fritt från fossil energi, där Centerpartiets vision är ett samhälle utan kärnkraft.« (party programme ↗)“Sweden has both the opportunity and the duty to become a society with one hundred per cent renewable energy, completely free from fossil energy, where the Centre Party's vision is a society without nuclear power.”
- protect seas and water»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav. Våra barn ska kunna bada utan att utsättas för gifter, nedskräpning eller algblomning.« (2022 manifesto ↗)“Save Sweden's lakes, watercourses, and seas. Our children should be able to bathe without being exposed to poisons, litter, or algal bloom.”
- biological diversity»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas.« (2022 manifesto ↗)“Sweden's nature must be cared for and biological diversity developed.”
- the significance of tourism»Besöksnäringen har stor betydelse för hela landets utveckling, och för att den ska kunna fortsätta växa krävs också bättre kommunikationer och infrastruktur.« (2022 manifesto ↗)“Tourism has great significance for the development of the entire country, and for it to continue growing also requires better communications and infrastructure.”
The plan explicitly requires that more new reactors be enabled in more locations and that the state point out sites so that construction can start quickly.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly requires that more new reactors be enabled in more locations and that the state point out sites so that construction can start quickly. Removing a siting ban in coastal and archipelago areas is precisely such a measure, and the counter-proposal wants to stop it. The plan's protection of coastal areas with high natural values is handled through continued environmental review that is still required.
Original (Swedish)
Planen kräver uttryckligen att fler nya reaktorer ska möjliggöras på fler ställen och att staten ska peka ut platser så att byggnation kan starta snabbt. Att ta bort ett lokaliseringsförbud i kust- och skärgårdsområden är precis en sådan åtgärd, och motförslaget vill stoppa den. Planens skydd för kustområden med höga naturvärden hanteras genom den fortsatta miljöprövning som ändå krävs.
- more reactors in more locationsdecisive»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen, möjliggöra återstart av Ringhals 1 och 2, se till att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig.« (2022 manifesto ↗)“Instead, we want to enable more new reactors in more locations, enable the restart of Ringhals 1 and 2, ensure that government loan guarantees cover nuclear power, modernize regulations, and pay nuclear power for always being available.”
- the state points out sites»Staten ska underlätta en utbyggnad av svensk kärnkraft, bland annat genom att peka ut platser så att kärnkraftsaktörer snabbt kan påbörja byggnation.« (party programme ↗)“The state shall facilitate the expansion of Swedish nuclear power, among other things by pointing out sites so that nuclear power actors can quickly start construction.”
- protection of coastal areas»Fjäll-, skogs- och kustområden samt sjöar och vattendrag med höga naturvärden ska ha ett starkt skydd.« (party programme ↗)“Mountain, forest, and coastal areas as well as lakes and watercourses with high natural values shall have strong protection.”
- environmental requirements in review»För alla energislag ska finnas tydliga miljö- och säkerhetskrav.« (party programme ↗)“For all energy sources there shall be clear environmental and safety requirements.”
The plan requires that nuclear power be expanded with new reactors and that the goal is a fossil-free energy system without power shortages or drastic price changes.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that nuclear power be expanded with new reactors and that the goal is a fossil-free energy system without power shortages or drastic price changes. Retaining a general ban on nuclear facilities in certain coastal and archipelago areas precisely limits that expansion, and the plan says that protection regulations shall not create unnecessary obstacles. Consideration for biological diversity is handled in the continued environmental appraisal.
Original (Swedish)
Planen kräver att kärnkraften byggs ut med nya reaktorer och att målet är ett fossilfritt energisystem utan elbrist eller drastiska prisförändringar. Att behålla ett generellt förbud mot kärntekniska anläggningar i vissa kust- och skärgårdsområden begränsar just den utbyggnaden, och planen säger att skyddsregler inte får skapa onödiga hinder. Hänsynen till biologisk mångfald tas om hand i den fortsatta miljöprövningen.
- expanded nuclear powerdecisive»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (2022 manifesto ↗)“Invest in nuclear power with long-term conditions for development. Extend the operation of existing reactors and expand with new reactors.”
- fossil-free system without power shortages»Målet är ett fossilfritt energisystem utan drastiska prisförändringar, elbrist eller andra« (party programme ↗)“The goal is a fossil-free energy system without drastic price changes, power shortages or other”
- protection regulations shall not hinder unnecessarily»framtiden, men ett riksintressesystem och strandskyddsregler får inte skapa onödiga hinder« (party programme ↗)“the future, but a national interest system and shore protection rules shall not create unnecessary obstacles”
- protection of biological diversity»Bevarande av den biologiska mångfalden kräver både reservatsskydd i olika former och stor« (party programme ↗)“Preservation of biological diversity requires both reserve protection in various forms and great”
The plan explicitly promises to abolish the ban on building reactors at places other than at existing nuclear power plants and that many new, smaller reactors are needed.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly promises to abolish the ban on building reactors at places other than at existing nuclear power plants and that many new, smaller reactors are needed. The counter-proposal wants to keep the site restrictions and stop the proposal. This is in direct conflict with the plan's commitment and is rejected.
Original (Swedish)
Planen lovar uttryckligen att avskaffa förbudet mot att bygga reaktorer på andra platser än vid de befintliga kärnkraftverken och att många nya, mindre reaktorer behövs. Motförslaget vill behålla platsbegränsningarna och stoppa förslaget. Det står i direkt strid med planens åtagande och avvisas.
- more permitted sites for nuclear powerdecisive»Avskaffa förbudet mot att bygga reaktorer på andra platser än vid de befintliga kärnkraftverken« (2022 manifesto ↗)“Abolish the ban on building reactors at places other than at existing nuclear power plants”
- many small reactors»Inte minst finns ett behov av att bygga många nya, mindre reaktorer snarare än ett fåtal stora« (2022 manifesto ↗)“In particular, there is a need to build many new, smaller reactors rather than a few large ones”
- nuclear power is central»I det läge Sverige har hamnat i på grund av dåliga politiska beslut kommer en utbyggnad av kärnkraften att vara helt central.« (2022 manifesto ↗)“In the situation Sweden has ended up in due to poor political decisions, an expansion of nuclear power will be entirely central.”
- remove obstacles to nuclear power»Ta bort förbudet mot att ha fler än tio kärnkraftsreaktorer i drift« (2022 manifesto ↗)“Remove the ban on having more than ten nuclear reactors in operation”
The plan states that regulations that prevent new nuclear power construction need to be changed and that policy should actively create conditions for new nuclear power, including small reactors.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan states that regulations that prevent new nuclear power construction need to be changed and that policy should actively create conditions for new nuclear power, including small reactors. The counter-proposal wants to retain the ban on nuclear facilities in coastal and archipelago areas and questions the need for more sites, which goes against the plan. The plan also wants to introduce a target for supply security.
Original (Swedish)
Planen slår fast att regelverk som förhindrar nybyggnation av kärnkraft behöver ändras och att politiken aktivt ska skapa förutsättningar för ny kärnkraft, inklusive små reaktorer. Motförslaget vill behålla förbudet mot kärntekniska anläggningar i kust- och skärgårdsområden och ifrågasätter behovet av fler platser, vilket går emot planen. Planen vill också införa ett mål för leveranssäkerhet.
- abolish restrictive regulationsdecisive»Det finns idag regelverk i behov av förändring som förhindrar nybyggnation och omöjliggör moderna mindre reaktorer i Sverige.« (2022 manifesto ↗)“There are today regulations in need of change that prevent new construction and make modern small reactors impossible in Sweden.”
- enable new nuclear power»Skapa förutsättningar för ny kärnkraft i Sverige och en färdplan för byggandet av SMR-reaktorer« (2022 manifesto ↗)“Create conditions for new nuclear power in Sweden and a roadmap for building SMR reactors”
- supply security as a target»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (2022 manifesto ↗)“Set targets for fossil freedom and that a target for supply security is introduced”
- reliable and inexpensive electricity»Säkra tillgången till pålitlig och billig el genom satsningar på framtidens kärnkraft.« (2022 manifesto ↗)“Secure access to reliable and inexpensive electricity through investments in future nuclear power.”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:NU24)
- Committee report full text (HD01NU24)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:3961 — med anledning av prop. 2025/26:160 Ny kärnkraft i Sverige - fler möjliga platser vid kusten av Birger Lahti m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3971 — med anledning av prop. 2025/26:160 Ny kärnkraft i Sverige - fler möjliga platser vid kusten av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3979 — med anledning av prop. 2025/26:160 Ny kärnkraft i Sverige - fler möjliga platser vid kusten av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3984 — med anledning av prop. 2025/26:160 Ny kärnkraft i Sverige - fler möjliga platser vid kusten av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:160 — Ny kärnkraft i Sverige - fler möjliga platser vid kusten
Source: The Swedish Parliament