2023-04-202022/23:SfU14 · p.18SfUMigration och socialförsäkring
Studier och arbete
Att studera eller arbeta med aktivitets- eller sjukersättning
Vad som står på spel: Andelen som beviljas aktivitets- eller sjukersättning är i dag rekordlåg, och den som har viss arbetsförmåga men inte anses attraktiv på den ordinarie arbetsmarknaden riskerar att hamna mellan olika myndigheters ansvarsområden. Möjligheten att pröva studier eller arbete utan att omedelbart förlora ersättningen kan avgöra om personer vågar ta steget mot egen försörjning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen redan nu ska gå vidare med förslag som gör det lättare att studera, arbeta eller ha andra åtaganden under tid med aktivitets- eller sjukersättning, till exempel genom att låta ersättningen vila under studier och förlänga prövotiden, eller om resultatet av pågående utredningsarbete bör avvaktas innan sådana ändringar görs.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att en rad förslag om aktivitets- och sjukersättningen, bland annat om att ersättningen ska kunna vila under studier och att prövotiden förlängs, redan finns i ett betänkande som bereds. Utskottet anser att beredningen av dessa förslag och resultaten av annat pågående arbete bör avvaktas innan ytterligare åtgärder vidtas, och avstyrker motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 33 (S)
Reservationen (S) vill att regeringen arbetar vidare med utredningsförslagen om att underlätta arbete, studier och andra uppdrag under tid med aktivitets- eller sjukersättning samt med förslagen om förmåner vid rehabilitering, och att riksdagen uppmanar regeringen till ett förbättrat regelverk. Skälet är att andelen som nybeviljas aktivitets- eller sjukersättning i dag är rekordlåg och reglerna så strikta att ytterst få får tillgång till ersättningarna, samtidigt som de som har viss arbetsförmåga behöver en trygg ekonomisk situation utan att bollas mellan myndigheter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 33 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Avstår 0/1/13/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| MPLeila Ali Elmi (MP, Göteborgs kommun) | Nej — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:702 av Johanna Haraldsson m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2022/23:858 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkandena 21, 22 och 24, 2022/23:1228 av Ida Gabrielsson m.fl. (V) yrkande 7 i denna del, 2022/23:2059 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 2 och 2022/23:2264 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 7-9.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 160 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om socialförsäkringsfrågor. Riksdagen hänvisar främst till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om åtgärder mot välfärdsbrott, trygghetssystem för företagare och studerande, sjukförsäkring och rehabilitering, aktivitets- och sjukersättning och arbetsskadeersättning.
Motförslag
- Motförslaget vill minska orättvisan i karensavdraget genom att ta hänsyn till arbetsvillkoren för försäkrade som inte kan arbeta hemma. (S) — Reservation 33
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver en mänsklig sjukförsäkring, att fler ska omfattas av försäkringarna och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på stödet utan att rätten att delta i samhället försvåras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en mänsklig sjukförsäkring, att fler ska omfattas av försäkringarna och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på stödet utan att rätten att delta i samhället försvåras. Att låta ersättningen vila under studier och underlätta arbete och uppdrag under tid med aktivitets- eller sjukersättning ligger i linje med detta. De konkreta reglerna behandlas inte i planen.
- mänsklig sjukförsäkringavgörande»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt att delta i samhället»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler ska omfattas»Att stärka framför allt arbetslöshets- och sjukförsäkringarna, så att fler kan omfattas och fler får ut mer av sin tidigare« (partiprogram ↗)
- lättare att studera»Det måste bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett vem du är, tjockleken på din plånbok eller var i landet du bor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att arbetet med att förbättra sjukersättningen ska drivas vidare och att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, med mer individuellt utformade insatser för jobb eller utbildning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att arbetet med att förbättra sjukersättningen ska drivas vidare och att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, med mer individuellt utformade insatser för jobb eller utbildning. Motförslagets krav på att underlätta arbete och studier under tid med aktivitets- eller sjukersättning är just detta. Partiprogrammet kräver också försäkringar anpassade till växlingar mellan studier och arbete.
- förbättrad sjukersättningavgörande»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- individuella insatser för arbete»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassade försäkringssystem»Försäkringssystemen måste avpassas för en arbetsmarknad, där allt fler skiftar mellan studier och förvärvsarbete och där många kombinerar anställning med eget företagande.« (partiprogram ↗)
- delaktighet oavsett funktionsförmåga»Vi socialdemokrater vill att alla ska ha lika förutsättningar och lika möjlighet till delaktighet i samhällslivet.« (partiprogram ↗)
Planen vill att sjukförsäkringen ger bättre trygghet och att människor inte bollas mellan myndigheter, och partiprogrammet slår fast att samhället aktivt ska stödja individens möjligheter till arbete genom rehabilitering och utbildning i en bred försäkring med låga trösklar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att sjukförsäkringen ger bättre trygghet och att människor inte bollas mellan myndigheter, och partiprogrammet slår fast att samhället aktivt ska stödja individens möjligheter till arbete genom rehabilitering och utbildning i en bred försäkring med låga trösklar. Att underlätta arbete och studier under tid med aktivitets- eller sjukersättning ligger därför i linje med planen.
- aktivt stöd till arbete och studieravgörande»genom åtgärder för rehabilitering och utbildning.« (partiprogram ↗)
- ingen bollas mellan myndigheter»förändra sjukförsäkringen så den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- bred försäkring med låga trösklar»Försäkringen ska vara bred, ha låga trösklar för« (partiprogram ↗)
- höjda ersättningsnivåer»höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver skyddsnät som stimulerar till arbete och egen försörjning och som inte skapar bidragsfällor eller trösklar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver skyddsnät som stimulerar till arbete och egen försörjning och som inte skapar bidragsfällor eller trösklar. Att underlätta arbete och studier under tid med aktivitets- eller sjukersättning är exakt en sådan tröskelsänkning. Valmanifestet vill dessutom göra sjukskrivningen mer flexibel och förbättra rehabiliteringen, samtidigt som arbetslinjen värnas.
- trygghet som stimulerar arbeteavgörande»vara utformad så att ingen faller igenom samtidigt som den stimulerar till arbete och egen försörjning« (partiprogram ↗)
- inga bidragsfällor»Samtidigt får inte bidragsfällor och trösklar göra det olönsamt att återgå« (partiprogram ↗)
- flexiblare sjukskrivning»Vi vill förbättra rehabiliteringen och göra sjukskrivningen mer flexibel.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad arbetslinje»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att den som efter långvarig sjukskrivning prövar att arbeta ska kunna göra det och sedan återgå till försäkringen, och att socialförsäkringarna anpassas till bland annat studerandes situation.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att den som efter långvarig sjukskrivning prövar att arbeta ska kunna göra det och sedan återgå till försäkringen, och att socialförsäkringarna anpassas till bland annat studerandes situation. Att driva vidare förslagen om att underlätta arbete och studier under tid med aktivitets- eller sjukersättning följer direkt av detta och av att arbete alltid ska löna sig. Planen gör det också till en huvuduppgift att öppna arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning.
- trygg arbetsprövningavgörande»arbeta ska kunna göra detta och sedan om så krävs återgå till sjukförsäkringen.« (partiprogram ↗)
- arbete för funktionsnedsatta»En av samhällets största orättvisor är svårigheten för personer med funktionsnedsättning att hitta egen« (partiprogram ↗)
- anpassade socialförsäkringar»Socialförsäkringarna ska anpassas till studerandes och företagares situation.« (partiprogram ↗)
- arbetslinjen»Det ska alltid löna sig att arbeta.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att ersättningsnivåerna utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till återgång till arbetslivet, vilket bär kravet på att arbete och studier ska underlättas under tid med aktivitets- eller sjukersättning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att ersättningsnivåerna utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till återgång till arbetslivet, vilket bär kravet på att arbete och studier ska underlättas under tid med aktivitets- eller sjukersättning. Planen vill också att det finns goda möjligheter att arbeta lite mindre under vissa skeden i livet och är i valmanifestet berett att sänka trösklarna för den som vill arbeta. Samtidigt ska trygghet vid sjukdom vara rimlig, vilket talar mot att den som prövar arbete förlorar sitt skydd.
- stimulera återgång till arbeteavgörande»Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (partiprogram ↗)
- flexibel arbetsinsats i livets skeden»ska det finnas goda möjligheter att arbeta lite mindre« (partiprogram ↗)
- lägre trösklar för arbete»Skattelättnad för äldre (69+) som vill och kan fortsätta arbeta.« (valmanifest 2022 ↗)
- rimlig trygghet vid sjukdom»en rimlig trygghet vid sjukdom, arbetslöshet, arbetsskada och pension.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på att det ska löna sig att gå från bidrag till arbete och vill sänka trösklarna in på arbetsmarknaden, bland annat med jobbpremie och 30 000 nya praktikplatser.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på att det ska löna sig att gå från bidrag till arbete och vill sänka trösklarna in på arbetsmarknaden, bland annat med jobbpremie och 30 000 nya praktikplatser. Att underlätta arbete, studier och rehabilitering under tid med aktivitets- eller sjukersättning tar vara på den arbetsförmåga som finns och stärker därmed arbetslinjen. Planen stöder däremot inte att ersättningarna i sig blir lättare att få.
- lönsamt att gå till arbeteavgörande»Införa en jobbpremie som gör det extra lönsamt för långtidsarbetslösa att gå från bidrag till arbete« (valmanifest 2022 ↗)
- vägar tillbaka till arbete»Bygga ut antalet praktikplatser med 30 000« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetslinjen styr systemen»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (partiprogram ↗)
- bidrag får inte slå ut arbete»De samlade bidragen ska aldrig bli så höga att det inte lönar sig att jobba.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet utifrån individuella förutsättningar och kräver ökad flexibilitet och individanpassning i besluten.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet utifrån individuella förutsättningar och kräver ökad flexibilitet och individanpassning i besluten. Att göra det lättare att arbeta och studera under tid med aktivitets- eller sjukersättning och att förbättra förmånerna vid rehabilitering följer direkt av det, liksom kravet på ett mer samordnat system så att enskilda inte hamnar i kläm. Utskottets skäl att beredningen bör avvaktas berörs inte.
- delaktighet vid nedsatt arbetsförmågaavgörande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet och i sysselsättning utifrån individuella förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- individanpassade beslut»Öka flexibiliteten och individanpassningen i beslutsfattandet« (valmanifest 2022 ↗)
- satsning på rehabilitering»Se ökat fokus och mer resurser på förebyggande arbete samt rehabilitering« (valmanifest 2022 ↗)
- samordnade myndigheter»Sverigedemokraterna vill också verka för ett mer samordnat system mellan berörda myndigheter för att enskilda inte ska komma i kläm.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SfU14)
- Betänkandets fulltext (HA01SfU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1034 — Reformerad arbetsskadeförsäkring av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2022/23:1044 — Förstärkning av samordningsförbunden av Malin Larsson och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2022/23:1110 — Slopande av de fasta stegen i sjukförsäkringen av Hans Eklind (KD)
- Motion 2022/23:1147 — Krafttag mot välfärdsbrottslighet och felaktiga utbetalningar av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1148 — En tryggare merkostnadsersättning och anhörigstöd av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1149 — En trygg och värdig pension av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1151 — En trygg och human sjukförsäkring med individen i centrum av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1153 — En arbetsskadeförsäkring i behov av förändring av Julia Kronlid m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1177 — Inga nya stupstockar i sjukförsäkringen av Olle Thorell och Lena Johansson (båda S)
- Motion 2022/23:1185 — Ett nytt karensavdrag för vanliga löntagare av Olle Thorell och Lena Johansson (båda S)
- Motion 2022/23:1228 — En fungerande sjukförsäkring av Ida Gabrielsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1334 — Sjukersättning av Karin Sundin m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1355 — Avskaffat karensavdrag av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1398 — En samlad socialförsäkringsmyndighet av Mathias Bengtsson (KD)
- Motion 2022/23:1507 — Karensavdraget vid sjukdom av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1550 — Trygghet för företagare av Mathias Tegnér och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2022/23:1557 — Tryggheten i socialförsäkringssystemen av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1607 — Tryggare studietid för studenter av Stina Larsson (C)
- Motion 2022/23:161 — En tryggare sjukförsäkring av Kadir Kasirga och Mirja Räihä (båda S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag