2025-05-202024/25:JuU30 · p.5JuURättsväsende
Uppföljning och utvärdering m.m.
Uppföljning och utvärdering av lagändringarna om sexuella kränkningar, bedrägerier mot äldre och hatbrott
Vad som står på spel: Frågan handlar om huruvida staten aktivt ska bevaka om de nya straffbestämmelserna verkligen minskar sexuella kränkningar, bedrägerier mot äldre och hatbrott med kön som motiv, eller om brottsligheten i stället kan flytta till mer dolda former som blir svårare att upptäcka och utreda.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om riksdagen ska kräva särskild uppföljning och utvärdering av de nya brottsbestämmelserna, eller om ingen sådan åtgärd ska vidtas utöver den ordinarie tillämpningen av lagändringarna.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet står bakom de lagändringar som stärker skyddet mot sexuella kränkningar, bedrägerier mot äldre och brott med kön som hatbrottsmotiv, och ser inte skäl att därutöver rikta något tillkännagivande om särskild uppföljning eller utvärdering.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (SD)
Reservationen varnar för att brott som kriminaliseras kan fortsätta i mindre skala och mer dolt, med större utsatthet för offer och sämre möjligheter att upptäcka och utreda brotten, och kräver därför att regeringen noggrant följer utvecklingen och motverkar en sådan förskjutning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/18/6 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Avstår 0/0/88/18 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Nej 0/60/0/12 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3390 av Gudrun Nordborg m.fl. (V), 2024/25:3391 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 2, 2024/25:3393 av Henrik Vinge m.fl. (SD) yrkande 2 och 2024/25:3396 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagens sa ja till regeringens förslag till ändringar i brottsbalken. Till exempel utvidgas straffansvaret för våldtäkt mot barn och köp av sexuella handlingar som utförs på distans kriminaliseras. Dessutom läggs kön till i bestämmelsen om straffskärpning vid brott med hatbrottsmotiv. Den som genomför samlag eller en annan sexuell handling med ett barn under 18 år med nedsatt förmåga att värna sin sexuella integritet på grund av exempelvis psykisk ohälsa, funktionsnedsättning eller gärningsmannens auktoritet, ska kunna dömas för våldtäkt mot barn och sexuellt övergrepp mot barn. Brottsbeteckningen köp av sexuell tjänst ändras till köp av sexuell handling och det straffbara området för det brottet och för koppleri utökas till att även omfatta handlingar som utförs på distans, det vill säga utan fysisk kontakt, till exempel via webbkamera. Ändringarna innebär också att fler fall av bedrägerier mot äldre och andra särskilt utsatta personer ska bedömas som grova brott och ge ett hårdare straff. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen noga följer utvecklingen för att motverka att kriminaliserad verksamhet fortsätter i det fördolda. (SD) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att förslag ska bygga på stabil forskning och visa sig effektiva och rättvisa den dag de genomförs, och att påföljder ska utformas så att de faktiskt leder till lägre brottslighet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att förslag ska bygga på stabil forskning och visa sig effektiva och rättvisa den dag de genomförs, och att påföljder ska utformas så att de faktiskt leder till lägre brottslighet. Att noggrant följa upp om kriminaliseringen i stället driver verksamheten till mindre skala och större dolthet är just en sådan prövning. Planen betonar också att kvinnors erfarenheter ska tas på allvar och brotten upptäckas.
- politiken ska prövas mot utfalletavgörande»förslag som visar sig effektiva och rättvisa den dag de genomförs.« (partiprogram ↗)
- påföljder ska minska brottsligheten»utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra« (partiprogram ↗)
- politik grundad i forskning»rörelse för ett bättre samhälle behöver bygga på stabil forskning och« (partiprogram ↗)
- brott mot kvinnor ska upptäckas»Det är viktigt att rättssystemet fungerar, att kvinnors erfarenheter tas på allvar och att de som begår brott döms.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver krafttag mot sexualbrott och mäns våld mot kvinnor och vill fortsätta den riktning som stärkt skyddet mot kränkningar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver krafttag mot sexualbrott och mäns våld mot kvinnor och vill fortsätta den riktning som stärkt skyddet mot kränkningar. Om kriminaliserad verksamhet fortsätter dolt blir offren mer utsatta, vilket gör noggrann uppföljning till ett medel för samma mål. Även skyddet mot bedrägerier riktade mot äldre följer åtagandet om en trygg ålderdom. Planen stöder därför kravet på uppföljning.
- krafttag mot sexualbrottavgörande»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till våldsutsatta»Vi vill fort sätta den politiska riktning som skärpt straffen för våld och andra kränkningar i nära relationer, och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet för äldre»Det ska vara tryggt att åldras i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- feministiskt parti»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill ta fram systematisk statistik för att belysa diskriminering och rasism, vilket är samma slags uppföljningskrav som motförslaget ställer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill ta fram systematisk statistik för att belysa diskriminering och rasism, vilket är samma slags uppföljningskrav som motförslaget ställer. Partiprogrammet slår fast att ingen ska utsättas för hatbrott och att rättspolitiken ska sätta brottsoffret i centrum. Att följa hur kriminaliseringen slår för utsatta grupper följer av det.
- systematisk uppföljningavgörande»ta fram systematisk statistik för att belysa diskriminering och rasism i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffret i centrum»Rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum.« (partiprogram ↗)
- skydd mot hatbrott»Ingen ska utsättas för hatbrott eller hatpropaganda.« (partiprogram ↗)
- skydd mot sexuell exploatering»skärpa samtyckeslagen så att det blir tydligt att prostitution inte innebär samtycke till sex.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen driver själv att kön ska läggas till som hatbrottsgrund och att brottsofferperspektivet stärks, vilket gör det angeläget att följa upp om de nya reglerna faktiskt skyddar de utsatta.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen driver själv att kön ska läggas till som hatbrottsgrund och att brottsofferperspektivet stärks, vilket gör det angeläget att följa upp om de nya reglerna faktiskt skyddar de utsatta. Om verksamheten i stället fortsätter i mer dold form urholkas just det skydd planen vill åstadkomma. Planen säger dock inget om uppföljning som metod, varför slutsatsen är härledd.
- kön som hatbrottsgrundavgörande»Mer måste göras mot diskriminering. Vi vill stärka myndigheternas arbete mot diskriminering och höja ersättningen till dem som utsatts, samt lägga till kön och funktionsnedsättning som hatbrottsgrunder.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt brottsofferperspektiv»Brottsofferperspektivet måste stärkas. Den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhälle fritt från prostitution»vill se ett samhälle fritt från våld i hemmet, människohandel och prostitution.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör stöd till brottsoffer till ett huvuduppdrag för rättsväsende och socialtjänst och kräver att sexualbrottslagstiftningen utgår från brottsoffrets rätt till sexuell integritet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör stöd till brottsoffer till ett huvuduppdrag för rättsväsende och socialtjänst och kräver att sexualbrottslagstiftningen utgår från brottsoffrets rätt till sexuell integritet. Den vill också att rättsväsendets förmåga förbättras så att fler brott anmäls och klaras upp. En noggrann uppföljning av att verksamheten inte fortsätter dolt med ökad utsatthet för offren följer därför av planen.
- brottsofferstöd som huvuduppdragavgörande»Insatser för att stödja brottsoffer är ett huvuduppdrag för både rättsväsende och socialtjänst.« (partiprogram ↗)
- brottsoffrets sexuella integritet»Sexualbrottslagstiftningen måste utgå från brottsoffrets rätt till sexuell integritet.« (partiprogram ↗)
- fler brott ska klaras upp»Rättsväsendets förmåga och effektivitet behöver förbättras så att« (partiprogram ↗)
- skydd och stöd för offren»Vi vill se en ökad handlingskraft mot sexuellt våld och våld mot kvinnor genom bland annat högre straff för sexualbrott och ett bättre skydd och stöd för offren.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör utvärdering och kvalitetskontroll till en viktig politisk uppgift och ställer samhället på brottsoffrets sida.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör utvärdering och kvalitetskontroll till en viktig politisk uppgift och ställer samhället på brottsoffrets sida. Om kriminaliserad verksamhet fortsätter i dolda former drabbas just de brottsoffer planen vill skydda, och då krävs uppföljning för att se det. Motförslagets krav på noggrann uppföljning av utvecklingen följer därför av planens åtaganden.
- uppföljning som politisk uppgiftavgörande»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
- brottsofferperspektiv»Samhället ska ställa sig på brottsoffrets sida.« (partiprogram ↗)
- markera våld mot kvinnor»I lagstiftningen måste markeras att våld mot kvinnor är ett allvarligt brott.« (partiprogram ↗)
- kraftfullt skydd mot sexualbrott»Skärp straffen för sexualbrott kraftigt. 25 års fängelse för grov våldtäkt, kemisk kastrering som villkor för villkorlig frigivning och livstids fängelse för grov våldtäkt mot barn.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att partiet ständigt ska ha beredskap att utvärdera, ompröva och förbättra det som genomförts, och att reformer ska luta sig mot forskning och beprövad erfarenhet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att partiet ständigt ska ha beredskap att utvärdera, ompröva och förbättra det som genomförts, och att reformer ska luta sig mot forskning och beprövad erfarenhet. Manifestet vill dessutom satsa mer på att utreda bedrägeribrott mot äldre och ge Brå kartläggningsuppdrag, alltså mer kunskap om hur brottsligheten faktiskt utvecklas. Noggrann uppföljning av att kriminaliserad verksamhet inte fortsätter dolt ligger i linje med detta.
- ständig utvärdering av reformeravgörande»beredskap för att utvärdera, ompröva, förändra och förbättra« (partiprogram ↗)
- utred brott mot äldre»Satsa mer pengar på att utreda bedrägeribrott och annan brottslighet mot äldre« (valmanifest 2022 ↗)
- kartläggning av brottslighet»Ge Brå i uppdrag att kartlägga brott mot företag« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_blockerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att varje offentlig satsning ska följas upp med tydliga resultat och att nolltolerans ska råda så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att varje offentlig satsning ska följas upp med tydliga resultat och att nolltolerans ska råda så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs. Motförslagets krav på noggrann uppföljning av att kriminaliserad verksamhet inte fortsätter i mindre skala och mer dolt ligger i linje med både resultatkravet och brottsofferperspektivet. Planen behandlar dock inte just dessa lagändringar.
- nolltolerans mot dold brottslighetavgörande»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)
- uppföljning av reformer»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt brottsofferskydd»Stärka brottsoffrets ställning och öka stödet till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffret först»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU30)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU30)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1903 — Åtgärder för att stoppa mäns våld mot kvinnor och barn av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2340 — Prostitution av Ida Ekeroth Clausson och Karin Sundin (båda S)
- Motion 2024/25:2614 — Stärkt skydd för barn som är utsatta för sexuella övergrepp och sexuell exploatering av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2618 — Åtgärder för att bekämpa mäns våld mot kvinnor av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2620 — Lägg till kön som ny grund för straffskärpning vid hatbrottsmotiv av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3111 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3157 — Ett jämställt samhälle av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3164 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3390 — med anledning av prop. 2024/25:124 Skärpt syn på sexuella kränkningar, bedrägerier mot äldre och brott med kön som hatbrottsmotiv av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3391 — med anledning av prop. 2024/25:124 Skärpt syn på sexuella kränkningar, bedrägerier mot äldre och brott med kön som hatbrottsmotiv av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3393 — med anledning av prop. 2024/25:124 Skärpt syn på sexuella kränkningar, bedrägerier mot äldre och brott med kön som hatbrottsmotiv av Henrik Vinge m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3396 — med anledning av prop. 2024/25:124 Skärpt syn på sexuella kränkningar, bedrägerier mot äldre och brott med kön som hatbrottsmotiv av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:124 — Skärpt syn på sexuella kränkningar, bedrägerier mot äldre och brott med kön som hatbrottsmotiv
Källa: Sveriges riksdag