2025-06-102024/25:UU9 · p.1UUUtrikes

Regelverket för krigsmaterielexport

Det svenska regelverket för export av krigsmateriel

Vad som står på spel: Beslutet påverkar till vilka länder Sverige kan exportera vapen och försvarsmateriel, hur mycket vikt som läggs på mottagarlandets demokratiska status och mänskliga rättigheter, och om Sveriges växande import av försvarsmateriel ska granskas säkerhetspolitiskt på samma sätt som exporten.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det nuvarande regelverket för krigsmaterielexport, inklusive demokratikriteriet, är tillräckligt eller om det behövs skärpta regler – till exempel ett förbud mot export till diktaturer och krigförande länder samt en motsvarande reglering av import.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och konstaterar att det nuvarande regelverket – krigsmateriellagen, krigsmaterielförordningen samt riktlinjer beslutade av regeringen och godkända av riksdagen – har varit i kraft i sju år, följs upp löpande och bygger på ett långsiktigt samarbete med traditionella samarbetsländer som ligger i Sveriges säkerhetspolitiska intresse.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 2 (MP)

Miljöpartiets reservation anser att dagens ramverk fortfarande är otillräckligt trots demokratikriteriet från 2018, och pekar på att en tredjedel av den svenska vapenexporten 2022–2024 gick till länder som Freedom House klassar som ofria eller delvis ofria, bland annat Förenade Arabemiraten, Turkiet och Qatar. Partiet vill ha ett absolut exportförbud till diktaturer, krigförande länder och länder med grova kränkningar av mänskliga rättigheter – utan att det hindrar stöd till ett angripet land som Ukraina – samt en motsvarande säkerhetspolitisk reglering av vapenimport, i stället för dagens praktiska upphandlingsförfarande.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna

Ja 257–15Ja 228–44

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
SJaJa 91/0/2/13följer planensäkerhet: medelhärlett
MPegen reservationNejNej 0/14/0/4följer planensäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 17/0/0/7avviker från planensäkerhet: låghärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 60/0/0/12följer planensäkerhet: medelhärlett

Avvek från partilinjen

SKarin Sundin (S, Örebro län)Avstår — partilinjen: Ja
SMagdalena Andersson (S, Stockholms län)Avstår — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3038 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 110, 111 och 114, 2024/25:3405 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 2, 3, 17 och 19 samt 2024/25:3408 av Jacob Risberg m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.

Riksdagens beslut: Varje år sedan 1985 redogör regeringen i en skrivelse till riksdagen för Sveriges export av krigsmateriel. Skrivelsen uppmärksammar den svenska exportkontrollpolitiken i fråga om krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden. Skrivelsen innehåller en redovisning av den export av krigsmateriel som har förekommit under 2024. Dessutom beskriver regeringen samarbetet inom EU och i andra internationella forum när det gäller strategisk exportkontroll av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden. Regeringen redogör också för Sveriges donationer av krigsmaterial till Ukraina och för konsekvenserna för exportkontrollen av Sveriges ansökan om Natomedlemskap. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till förslag i motioner om exportkontroll av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden från den allmänna motionstiden 2024 och från följdmotioner. Motionerna handlar exempelvis om att se över den nuvarande lagstiftningen och om att tillämpningen av lagstiftningen ska bli mer restriktiv eller i vissa fall mer generös. Riksdagen hänvisade bland annat till pågående utredningsarbete och gällande bestämmelser.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att partiet arbetar för att förbjuda vapenexport till diktaturer, angreppskrigande stater och regimer som kränker mänskliga rättigheter.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att partiet arbetar för att förbjuda vapenexport till diktaturer, angreppskrigande stater och regimer som kränker mänskliga rättigheter. Motförslagets krav på ett absolut exportförbud till just dessa kategorier är därmed planens egen formulering. Planens linje om fred och nedrustning och om att Sverige inte ska driva på militariseringen pekar åt samma håll.

  • förbud mot vapenexport till diktatureravgörande»förbjuda vapenexport till diktaturer, stater som för angreppskrig och« (partiprogram ↗)
  • exportförbud vid MR-brott»regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna.« (partiprogram ↗)
  • fred och nedrustning»Världen behöver gå mot fred, nedrustning« (partiprogram ↗)
  • röst för fred, inte militarisering»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planens bärande åtagande på området är ett robust folkförsvar med en stark svensk försvarsindustri, fördjupat europeiskt försvarssamarbete och främjad svensk export.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens bärande åtagande på området är ett robust folkförsvar med en stark svensk försvarsindustri, fördjupat europeiskt försvarssamarbete och främjad svensk export. Ett absolut exportförbud av det slag motförslaget kräver låser den säkerhetspolitiska handlingsfriheten på ett sätt planen inte ger stöd för. Planens krav på respekt för folkrätten och mänskliga rättigheter kvalificerar men upphäver inte den linjen.

  • stark svensk försvarsindustriavgörande»Sverige behöver ett robust militärt och civilt folkförsvar, och en stark svensk försvarsindustri.« (partiprogram ↗)
  • främjad svensk export»Insatser för att främja svensk export, värna frihandeln och motverka protektionism.« (partiprogram ↗)
  • europeiskt försvarssamarbete»Starkare europeiskt försvarssamarbete.« (partiprogram ↗)
  • folkrätt och nedrustning»Vi har en lång historia av att stå upp för folkrätten, solidaritet, nedrustning, demokrati och jämställdhet.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet kräver ordagrant att export av krigsmateriel till diktaturer, länder i väpnad konflikt och länder med grova kränkningar av mänskliga rättigheter ska avskaffas — exakt det absoluta exportförbud motförslaget begär.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver ordagrant att export av krigsmateriel till diktaturer, länder i väpnad konflikt och länder med grova kränkningar av mänskliga rättigheter ska avskaffas — exakt det absoluta exportförbud motförslaget begär. Målet är dessutom en helt avvecklad vapenexport. Planen talar därmed direkt för motförslagets krav på ett skärpt regelverk.

  • exportförbud till diktatureravgörande»Export av vapen och annan krigsmateriel till diktaturer, länder som befinner sig i väpnad konflikt eller där grova och omfattande kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer ska avskaffas.« (partiprogram ↗)
  • avvecklad vapenexport»Miljöpartiet de grönas mål är därför en avvecklad vapenexport.« (partiprogram ↗)
  • samstämmig fredspolitik»Sveriges insatser för fred är inte heller trovärdiga när vi samtidigt exporterar vapen till diktaturer och länder i fattigdom.« (partiprogram ↗)
  • inga vapen till auktoritära stater»inte att Sverige ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav för kunna att bli medlem i Nato och Sverige ska inte börja sälja vapen till Turkiet.« (valmanifest 2022 ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Dokumenten säger inget om krigsmaterielexport, men partiprogrammet slår fast att frihandeln måste ta hänsyn till etiska perspektiv och att utrikespolitiken ytterst syftar till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Dokumenten säger inget om krigsmaterielexport, men partiprogrammet slår fast att frihandeln måste ta hänsyn till etiska perspektiv och att utrikespolitiken ytterst syftar till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter. Valmanifestet vill dessutom ställa hårdare krav på arbetsvillkor och rättigheter i handelsavtal och beskriver kampen mot auktoritära krafter som avgörande. Utifrån dessa principer ligger ett demokrati- och rättighetsvillkor för export närmast planen, med undantaget för stöd till ett angripet land.

  • etiska hänsyn i handelnavgörande»Hänsyn måste tas till etiska och miljömässiga perspektiv.« (partiprogram ↗)
  • mänskliga rättigheter styr utrikespolitiken»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • villkorad handel»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motstånd mot auktoritära regimer»Runtom i världen pågår en kamp mellan anhängare av den liberala demokratin och auktoritära krafter.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen säger rakt ut att Sverige inte ska exportera vapen till diktaturer och vill att kriterier om affärsrelationer med odemokratiska regimer ska gälla även i statligt ägda företag.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen säger rakt ut att Sverige inte ska exportera vapen till diktaturer och vill att kriterier om affärsrelationer med odemokratiska regimer ska gälla även i statligt ägda företag. Utrikespolitiken ska vara uttalat värderingsstyrd med fri- och rättigheter som grund. Motförslagets krav på ett absolut exportförbud till diktaturer och grova rättighetskränkare ligger därmed i linje med planen, och undantaget för stöd till ett angripet land krockar inte med planens åtagande om militärt stöd till Ukraina.

  • inget vapenexport till diktatureravgörande»Sverige ska inte exportera vapen till diktaturer.« (partiprogram ↗)
  • värderingsstyrd utrikespolitik»Vi kallar det för vad det är: en ny värderingsstyrd utrikespolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
  • krav på statliga bolags affärer»staten ska det finnas kriterier gällande affärsrelationer med odemokratiska regimer.« (partiprogram ↗)
  • militärt stöd till Ukraina»En ny regering ska vara garanten för att Ukraina ges ökat ekonomiskt, politiskt och militärt stöd.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Principprogrammet uttalar sig direkt om just denna fråga: export ska inte gå till offensivt krigförande länder eller till stater med systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter, och vapenexporten ska begränsas till demokratiska stater under noggrann kontroll.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Principprogrammet uttalar sig direkt om just denna fråga: export ska inte gå till offensivt krigförande länder eller till stater med systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter, och vapenexporten ska begränsas till demokratiska stater under noggrann kontroll. Det är i sak vad motförslaget kräver med sitt absoluta exportförbud till diktaturer och grova rättighetskränkare. Planen säger inget om motsvarande reglering av import, vilket är den del av kravet som inte täcks.

  • exportförbud till krigförande stateravgörande»Export ska ej gå till offensivt krigförande länder« (partiprogram ↗)
  • exportförbud vid MR-kränkningar»eller till stater där det förekommer systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • export endast till demokratier»till demokratiska stater och omgärdas av noggrann« (partiprogram ↗)
  • inhemsk försvarsindustri behövs»en inhemsk försvarsindustri« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget kräver ett absolut exportförbud till diktaturer, krigförande stater och länder med grova MR-kränkningar samt en säkerhetspolitisk reglering av import.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget kräver ett absolut exportförbud till diktaturer, krigförande stater och länder med grova MR-kränkningar samt en säkerhetspolitisk reglering av import. Planens bärande åtagande är att svensk försvarsindustri ska komma hela Nato till del och att Sverige helhjärtat ska stödja Ukraina med fortsatta vapenleveranser, vilket förutsätter en export som styrs av säkerhetspolitisk bedömning i varje enskilt fall snarare än av absoluta förbudskategorier. Planen anger också att utrikespolitiken ska värna svenska intressen.

  • försvarsindustri till Natos nyttaavgörande»Verka för att Sveriges teknologiska kunnande och kompetenta försvarsindustri kommer hela Nato till del« (valmanifest 2022 ↗)
  • fortsatta vapenleveranser till Ukraina»Sverige ska helhjärtat stå upp för Ukraina, även med fortsatta vapenleveranser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • svenska intressen styrsvagt stöd»Svensk utrikespolitik ska värna svenska intressen.« (partiprogram ↗)
  • samarbete med likasinnade»Sverige ska fortsätta att tillsammans med likasinnade nationer« (partiprogram ↗)

flags: citat_svagt

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planens åtagande är att stärka svensk försvarsindustri och att värna svenska intressen och svensk handel i internationella sammanhang.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens åtagande är att stärka svensk försvarsindustri och att värna svenska intressen och svensk handel i internationella sammanhang. Ett absolut exportförbud mot breda landkategorier skulle binda upp den prövningen i förväg och skada försvarsindustrins marknad. Planen vill visserligen markera mot kränkningar av mänskliga rättigheter, men avsteg från frihandelsprincipen ska enligt partiprogrammet vara begränsade undantag, inte huvudregel.

  • stärkt svensk försvarsindustriavgörande»Svensk försvarsindustri ska också stärkas genom att fortsatt satsa på inhemsk försvarsteknologi och att tydligare värdera det strategiska intresset av svenska leverantörer vid inköp av försvarsmateriel.« (valmanifest 2022 ↗)
  • svenska intressen först»Värna svenska intressen i internationella sammanhang« (valmanifest 2022 ↗)
  • begränsade avsteg från frihandel»Sverigedemokraterna är i grunden positiva till frihandel, men menar samtidigt att begränsade möjligheter att göra avsteg från denna princip måste finnas.« (partiprogram ↗)
  • stärkt handelsposition»Förbättra Sveriges ställning på den internationella marknaden och i handel« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag