2025-04-292024/25:JuU14 · p.6JuURättsväsende
Utbildningsmöjligheter för intagna
Utbildningsmöjligheter för intagna inom Kriminalvården
Vad som står på spel: Utbildning under anstaltstiden påverkar direkt de intagnas möjligheter att få arbete och klara sig efter frigivning, och ojämnt utbud mellan olika anstalter innebär att var någon avtjänar sitt straff kan avgöra vilken utbildning personen faktiskt får tillgång till.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör ta initiativ till fler och mer likvärdiga utbildningsmöjligheter för intagna - grund-, gymnasie-, distans- och yrkesutbildning vid samtliga anstalter - eller om det inte finns skäl för ett sådant särskilt uppdrag just nu.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen om att regeringen ska ta initiativ till fler utbildningsmöjligheter för intagna. Utskottet hänvisar till att det återfallsförebyggande arbetet inom Kriminalvården redan är högt prioriterat och föremål för pågående utvecklingsarbete, och ser mot den bakgrunden inte skäl att nu rikta ett särskilt uppdrag till regeringen i just denna del.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (V, MP)
Reservationen (V, MP) vill att regeringen tar initiativ till fler utbildningsmöjligheter för intagna, bland annat genom en översyn som säkerställer grund- och gymnasieutbildning vid samtliga anstalter, bättre möjligheter till distansstudier - till exempel folkhögskole- eller högskoleutbildning - samt fler yrkesutbildningar. Skälet är önskemål från både intagna och anstalter om ett bredare utbildningsutbud och att utbildning generellt bör förbättras vid anstalterna.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna
Ja 250–34Ja 224–60
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 86/1/0/19 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 55/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SMikael Dahlqvist (S, Värmlands län) | Nej — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:1929 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 26.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 60 förslag i motioner om kriminalvården. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2024, och handlar bland annat om strukturella hinder för det återfallsförebyggande arbetet, utbildningsmöjligheter för intagna och anstaltsplatser utomlands. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom de områden som förslagen tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill inrätta en ombudsfunktion som hjälper häktade personer med praktiska frågor såsom räkningsbetaling, myndighetskontakter och mötesbiljetter. (V, MP) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att påföljder utformas så att de faktiskt leder till lägre brottslighet och att samhället bygger upp sammanhang som bryter destruktiva levnadsbanor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att påföljder utformas så att de faktiskt leder till lägre brottslighet och att samhället bygger upp sammanhang som bryter destruktiva levnadsbanor. Garanterad grund- och gymnasieutbildning, distansstudier och fler yrkesutbildningar för intagna är ett direkt uttryck för det, liksom av planens åtagande om goda möjligheter till lärande genom hela livet. Folkhögskolans särskilda roll stärker slutsatsen.
- påföljder ska minska brottslighetenavgörande»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant« (partiprogram ↗)
- bryta destruktiva levnadsbanor»förmår bryta destruktiva levnadsbanor.« (partiprogram ↗)
- livslångt lärande»uppväxten och goda möjligheter till lärande genom hela livet.« (partiprogram ↗)
- folkhögskola och komvux för alla»Folkhögskolor och Komvux behövs i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill bekämpa både brotten och brottens orsaker, och partiprogrammet slår fast att den långsiktigt bästa brottsbekämpningen är ett samhälle med små klyftor där alla har rätt till arbete.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill bekämpa både brotten och brottens orsaker, och partiprogrammet slår fast att den långsiktigt bästa brottsbekämpningen är ett samhälle med små klyftor där alla har rätt till arbete. Att garantera intagna grund- och gymnasieutbildning samt fler yrkesutbildningar är ett återfallsförebyggande verktyg av just det slaget. Partiprogrammets krav på att öppna dörrarna till kunskap för alla pekar åt samma håll.
- bekämpa brottens orsakeravgörande»Bekämpa både brotten och brottens orsaker.« (valmanifest 2022 ↗)
- jämlikhet förebygger brott»Men den långsiktigt bästa brottsbekämpningen är att bygga ett samhälle där de sociala« (partiprogram ↗)
- kunskap åt alla»Att öppna dörrarna till kunskap för alla är centralt för att bryta klassmönstren.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att kriminalvården ska vara human och ha som mål att den dömde inte återfaller i brott, och den kräver uttryckligen förstärkta vårdinsatser och utbildning under tiden den frihetsberövade avtjänar sitt straff.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att kriminalvården ska vara human och ha som mål att den dömde inte återfaller i brott, och den kräver uttryckligen förstärkta vårdinsatser och utbildning under tiden den frihetsberövade avtjänar sitt straff. Planen bygger också på att alla ska få chansen till slutbetyg och livslångt lärande. Motförslagets garanti om grund- och gymnasieutbildning samt fler yrkes- och distansutbildningar för intagna följer direkt av detta.
- utbildning under frihetsberövandeavgörande»höja maxtiden för sluten ungdomsvård och förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad, samt införa en utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat.« (valmanifest 2022 ↗)
- human kriminalvård mot återfall»human och ha som mål att den som dömts inte ska« (partiprogram ↗)
- alla ska få slutbetyg»Därför ska alla få chansen att få slutbetyg från« (partiprogram ↗)
- livslångt lärande»Vi tror på folkbildningen och det livslånga lärandet.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet säger att kriminalpolitiken ska stimulera den som begått brott till en ny livssituation utan brottslighet, och utbildning pekas ut som individens starkaste verktyg.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger att kriminalpolitiken ska stimulera den som begått brott till en ny livssituation utan brottslighet, och utbildning pekas ut som individens starkaste verktyg. Garanterad grund- och gymnasieutbildning samt fler yrkesutbildningar på anstalt är just en sådan väg tillbaka. Manifestet vill dessutom tillföra kriminalvården mer resurser, vilket krävs för ett bredare utbildningsutbud.
- återfallsförebyggande kriminalpolitikavgörande»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
- utbildning som frigörande verktyg»Utbildning är grundläggande i ett demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- livslångt lärande för alla»Alla som vill ska ha möjlighet att utbilda sig genom hela livet.« (valmanifest 2022 ↗)
- resurser till kriminalvården»mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att intagna på fängelser ska erbjudas arbete, behandling och utbildning under strafftiden, vilket är precis vad motförslaget kräver ska garanteras oavsett anstalt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att intagna på fängelser ska erbjudas arbete, behandling och utbildning under strafftiden, vilket är precis vad motförslaget kräver ska garanteras oavsett anstalt. Planen ger dessutom var och en som saknar fullständig grundskole- eller gymnasieutbildning rätt att när som helst komplettera sina kunskaper. Målet med tiden i fängelse är enligt planen bättre förutsättningar för ett liv i frihet, vilket bär kravet på ett bredare utbildningsutbud.
- utbildning för intagnaavgörande»Intagna på fängelser ska erbjudas arbete, behandling och utbildning under strafftiden.« (partiprogram ↗)
- rätt att komplettera utbildning»Den som saknar fullständig grundskole- eller gymnasieutbildning ska ha rätt att när som helst komplettera sina kunskaper genom vuxenutbildning.« (partiprogram ↗)
- återanpassning efter straff»Målet med tiden i fängelse är att den intagne efter avtjänat straff ska ha bättre förutsättningar att klara ett liv i frihet.« (partiprogram ↗)
- avhopparprogram»Ett nationellt avhopparprogram ska införas för att fler ska kunna lämna ett kriminellt liv bakom sig.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår uttryckligen fast att samhället har ett ansvar att stödja den straffade med bland annat utbildning för att denne efter avtjänat straff ska kunna återinträda i samhället och inte återfalla i brottslighet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att samhället har ett ansvar att stödja den straffade med bland annat utbildning för att denne efter avtjänat straff ska kunna återinträda i samhället och inte återfalla i brottslighet. Motförslagets krav på garanterad grund- och gymnasieutbildning samt fler yrkesutbildningar för intagna är precis detta åtagande omsatt i praktiken. Planen beskriver också individualpreventionen som en mångfald av insatser från samhällets sida.
- utbildning för dömdaavgörande»straffade med hjälp till drogfrihet, arbete, utbildning« (partiprogram ↗)
- återanpassning efter straff»och bostad för att denne efter avtjänat straff ska kunna återinträda i samhället och inte återfalla i brottslighet.« (partiprogram ↗)
- individualprevention»avhålla från nya brott, ska innefatta en mångfald av insatser från samhällets sida.« (partiprogram ↗)
- utbyggd kriminalvård»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen ger kriminalvården dubbla uppgifter: att verkställa straffen men också att ge kriminella en möjlighet att ta sig tillbaka in i samhällsgemenskapen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ger kriminalvården dubbla uppgifter: att verkställa straffen men också att ge kriminella en möjlighet att ta sig tillbaka in i samhällsgemenskapen. Utbildning under anstaltstiden är det tydligaste medlet för det, och planen åtar sig redan att placerade ungdomar ska ges bättre utbildning och att avhopparprogram ska byggas ut. Kravet på garanterad grund- och gymnasieutbildning oavsett anstalt ligger därför i linje med planen, även om planen samtidigt prioriterar fler fängelseplatser.
- återanpassning efter straffavgörande»kriminella en möjlighet att ta sig tillbaka in i samhällsgemenskapen.« (partiprogram ↗)
- utbildning för placerade»Se till att placerade ungdomar ges bättre utbildning« (valmanifest 2022 ↗)
- avhopp och brottsprevention»Inrätta ett nationellt kunskapscentrum för brottsprevention och ett nationellt avhopparprogram för gängkriminella« (valmanifest 2022 ↗)
- fler fängelseplatser»Öka antalet fängelseplatser och se över möjligheten att hyra fängelseplatser utomlands« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att kriminalpolitiken ska utformas utifrån brottsoffrets bästa och inte gärningsmannen, och att straffet inte bara ska ses som en rehabiliterande åtgärd utan genom inkapacitering hindra nya brott.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att kriminalpolitiken ska utformas utifrån brottsoffrets bästa och inte gärningsmannen, och att straffet inte bara ska ses som en rehabiliterande åtgärd utan genom inkapacitering hindra nya brott. En garanterad rätt till grund-, gymnasie- och distansutbildning för intagna är en utbyggnad av det gärningsmannainriktade spåret som planen uttryckligen nedprioriterar. Planen vill i stället bryta attraktiviteten i en kriminell livsstil.
- brottsoffret före gärningsmannenavgörande»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
- inkapacitering framför rehabilitering»Straff ska inte bara ses som en rehabiliterande åtgärd, utan genom att stå i proportion till gärningen ge upprättelse åt brottsoffer och genom inkapacitering hindra att farliga kriminella kan begå nya brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffrens intressen främst»Brottsoffers och potentiella brottsoffers intressen måste i alla lägen sättas framför brottslingars intressen.« (partiprogram ↗)
- kriminell livsstil ska bli oattraktiv»Bryta attraktiveten av en kriminell livsstil« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU14)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1154 — Etablering av ett nytt fängelse i Åmål av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:1171 — Etablering av en ny tillfällig kriminalvårdsanstalt i Falköping av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2024/25:1687 — Häkte i Eskilstuna av Hans Ekström m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1823 — Uppdatering av reglemente inom kriminalvården av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2024/25:1884 — Platsbristen inom kriminalvården - byggande av ny kriminalvårdsanstalt i Åmål av Johan Hultberg och Ann-Sofie Alm (båda M)
- Motion 2024/25:1904 — Åtgärder mot organiserad brottslighet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1929 — Rättsväsendet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2115 — Utbyggnad av fängelser i Gävleborg av Lars Beckman (M)
- Motion 2024/25:2175 — Nationell struktur för avhopparverksamhet av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2264 — Utöka verksamheten vid anstalten i Gävle av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2327 — Ökning av takten i utbyggnaden av kriminalvården i Trelleborg, Kalmar, Värnamo och Norrköping av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:266 — Utbyggnad av kriminalvårdsanstalt i Kristianstad av Per-Arne Håkansson och Ewa Pihl Krabbe (båda S)
- Motion 2024/25:2706 — Fler bör avvisas för att avtjäna fängelsestraff i hemlandet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:272 — Kriminalvårdens metoder och behandlingar för att minska återfall i brott av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:2892 — Kriminalvårdsfrågor av Richard Jomshof m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:292 — Retreater för att minska återfall i brott av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2024/25:3111 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3118 — Avlägsnandet av gym för styrketräning från fängelser av Eric Westroth (SD)
- Motion 2024/25:3141 — Vikten av god kompetensförsörjning på anstalter i Sverige av Oskar Svärd och Viktor Wärnick (båda M)
- Motion 2024/25:3164 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag