2026-05-202025/26:NU21 · p.7NUNäringsliv och energi
Kultur, folkbibliotek och studieförbund
Studieförbund och folkbibliotek på landsbygden
Vad som står på spel: Nedskärningar i studieförbundens verksamhet drabbar kultur- och bildningsutbudet i glesbygd särskilt hårt, och nedlagda folkbibliotek försämrar tillgången till böcker, mötesplatser och kultur på landsbygden.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen genom ett tillkännagivande ska kräva att neddragningarna på studieförbund på landsbygden motverkas och nedläggningarna av folkbibliotek konsekvensanalyseras, eller om motionsyrkandet ska avslås och nuvarande arbete få ligga till grund för politiken.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandet om studieförbund och folkbibliotek och hänvisar i stället till regeringens pågående arbete, genomförda insatser och tidigare beredning på landsbygdsområdet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 10 (S, V, C, MP)
Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Miljöpartiet anser att regeringens neddragningar på studieförbunden har drabbat kultur- och bildningsinfrastrukturen i glesbygd och på landsbygden särskilt hårt, och vill att avvecklingen av studieförbund i dessa områden motverkas samt att en omfattande konsekvensanalys görs av nedläggningarna av folkbibliotek.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 175–173Nej 159–189
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/106/0/0 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/24/0/0 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 19/0/0/0 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 65/0/0/1 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 70/0/0/0 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:4026 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkandena 31-33.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som handlar om politiken för starkare landsbygder. Alla regioner har, enligt lag, ett regionalt utvecklingsansvar vilket innebär regionen ska ta fram en strategi för länets utveckling och samordna sina insatser för att genomföra strategin. I dagens regelverk finns en samrådsskyldighet. Beslutet innebär att en regions samrådsskyldighet förtydligas. Skyldigheten att samråda ska, enligt beslutet, omfatta företrädare för organisationer inom det civila samhället och enskilda utbildningsanordnare inom högskoleområdet. De nya reglerna börjar gälla den 1 juli 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill säkerställa tillgången till grundläggande service på landsbygden, uppdatera det kommunala utjämningssystemet och införa ett glesbygdspaket med ökade satsningar på små kommuner. (S, V, C, MP) — Reservation 10
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet säger uttryckligen att folkbiblioteken och folkbildningen ska utvecklas och att studieförbundens ställning ska värnas, och det pekar på att kulturen utarmats när skolbibliotek lagts ned.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet säger uttryckligen att folkbiblioteken och folkbildningen ska utvecklas och att studieförbundens ställning ska värnas, och det pekar på att kulturen utarmats när skolbibliotek lagts ned. Motförslagets krav på att motverka avvecklingen av studieförbunden i glesbygd och att analysera konsekvenserna av nedlagda folkbibliotek följer direkt av dessa åtaganden. Planen stöder därför motförslaget.
- satsa på folkbibliotek och folkbildningavgörande»Därför är det särskilt viktigt att satsa på och utveckla folkbiblioteken, folkbildningen och public services oberoende ställning.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna studieförbunden»Därför behöver vi också värna studieförbundens ställning.« (valmanifest 2022 ↗)
- kulturen utarmad i hela landet»Även kulturen och idrotten har utarmats när skolbibliotek läggs ned, simskolan blivit dyrare och biografer finns på färre orter.« (valmanifest 2022 ↗)
- bildning i hela landet»Folkhögskolor och Komvux behövs i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen åtar sig uttryckligen stöd till folkbildningen och att värna folkhögskolorna, och beskriver folkbildningen som grunden för en stark demokrati.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig uttryckligen stöd till folkbildningen och att värna folkhögskolorna, och beskriver folkbildningen som grunden för en stark demokrati. Att motverka avvecklingen av studieförbundens infrastruktur i glesbygd och analysera följderna av nedlagda folkbibliotek är direkt det åtagandet, förstärkt av kravet på god tillgång till samhällets service i hela landet.
- stöd till folkbildningenavgörande»Stöd till folkbildning och värnande av folkhögskolorna.« (partiprogram ↗)
- folkbildning stärker demokratin»Folkbildning ger stark demokrati och möjligheter till personlig utveckling vid sidan av den formella utbildningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- service i hela landet»God tillgång till samhällets service i hela landet.« (partiprogram ↗)
- bibliotek för läskunnighet»Skolbiblioteken har en central roll att spela för ökad läskunnighet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen säger uttryckligen att det ekonomiska stödet till folkhögskolor och studieförbund ska säkerställas och att offentligt finansierade bibliotek är en hörnsten för bildning i hela landet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att det ekonomiska stödet till folkhögskolor och studieförbund ska säkerställas och att offentligt finansierade bibliotek är en hörnsten för bildning i hela landet. Motförslaget vill motverka avvecklingen av studieförbundens infrastruktur och få nedlagda folkbibliotek konsekvensanalyserade. Det är precis vad planens folkbildnings- och biblioteksåtaganden kräver.
- säkrat stöd till folkbildningavgörande»att det ekonomiska stödet till landets folkhögskolor och studieförbund säkerställs.« (partiprogram ↗)
- bibliotek i hela landet»finansierade bibliotek är en hörnsten för bildning, läsfrämjande och kultur i hela landet.« (partiprogram ↗)
- stärkta bibliotek»stärka biblioteken i deras viktiga arbete för läsning och demokrati.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att en fristående folkbildning har mycket stor betydelse och att kultur ska tillhandahållas i hela landet, vilket bär motförslagets krav på att motverka avvecklingen av studieförbundens infrastruktur i gles- och landsbygd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att en fristående folkbildning har mycket stor betydelse och att kultur ska tillhandahållas i hela landet, vilket bär motförslagets krav på att motverka avvecklingen av studieförbundens infrastruktur i gles- och landsbygd. Planen kräver dessutom att offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet, vilket talar för en konsekvensanalys av nedlagda folkbibliotek. Slutsatsen är härledd eftersom planen inte nämner folkbibliotek.
- fristående folkbildningavgörande»En fristående folkbildning har mycket stor betydelse i tider då demokratiska värden ifrågasätts.« (valmanifest 2022 ↗)
- kultur i hela landet»Att tillhandahålla kultur i hela landet är en viktig utgångspunkt för Centerpartiet.« (valmanifest 2022 ↗)
- nära service i hela landet»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- kulturverksamhet i hela landet»Statliga kulturinstitutioner ska sprida sin verksamhet i hela landet.« (partiprogram ↗)
Planen pekar ut studieförbunden som viktiga utbildningsformer och kräver goda och långsiktiga villkor för den fristående folkbildningen, samt slår fast bibliotekens centrala roll för allas kostnadsfria tillgång till litteratur.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen pekar ut studieförbunden som viktiga utbildningsformer och kräver goda och långsiktiga villkor för den fristående folkbildningen, samt slår fast bibliotekens centrala roll för allas kostnadsfria tillgång till litteratur. Motförslagets krav på att motverka avvecklingen av studieförbundens infrastruktur och analysera nedlagda folkbibliotek följer av dessa åtaganden. Planen kräver dessutom att kulturens tillgänglighet ökar för hela befolkningen.
- studieförbunden är viktigaavgörande»Såväl folkhögskolan som studieförbunden är viktiga utbildningsformer som breddar människors möjligheter att lära nytt hela livet.« (partiprogram ↗)
- långsiktiga villkor för folkbildningen»För att möta olika människors behov ska utbildningsmöjligheter som skapas av offentliga och privata aktörer kompletteras med goda och långsiktiga villkor för den fristående folkbildningen.« (partiprogram ↗)
- bibliotekens centrala roll»Biblioteken har en central roll för att alla ska ha kostnadsfri tillgång till litteratur och annan kultur samt för att uppmuntra till läsning.« (partiprogram ↗)
- kulturens tillgänglighet för alla»Det offentliga ska på alla nivåer gynna mångfalden av kulturuttryck, öka kulturens tillgänglighet för hela befolkningen och skapa ekonomiska förutsättningar även för sådan kultur som är av hög kvalitet utan att vara kommersiellt lönsam.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet slår fast att studieförbunden och folkhögskolorna måste ges frihet och möjligheter att utvecklas, att folkbildningen spelar en omistlig roll och att biblioteken ska värnas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att studieförbunden och folkhögskolorna måste ges frihet och möjligheter att utvecklas, att folkbildningen spelar en omistlig roll och att biblioteken ska värnas. Staten ska dessutom svara för en kulturell infrastruktur i hela landet, och valmanifestet vill att hela Sverige ska fungera. Motförslagets krav på att motverka avvecklingen och analysera nedlagda folkbibliotek följer av detta.
- värna studieförbundenavgörande»Folkhögskolorna och studieförbunden representerar en egen och mycket värdefull utbildningstradition som måste ges frihet och möjligheter att utvecklas på egna villkor.« (partiprogram ↗)
- värna folkbiblioteken»Biblioteken är en av våra mest anlitade kulturinstitutioner. Vi vill värna den unika plats för läsning, informations- och kunskapsökning, folkbildning och möten som biblioteken utgör.« (partiprogram ↗)
- kulturell infrastruktur i hela landet»Staten ska ansvara för det som brukar benämnas en kulturell infrastruktur, i hela landet.« (partiprogram ↗)
- hela Sverige ska fungera»Hela Sverige ska fungera och det ska gå att bo och verka även utanför de stora städerna.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen prioriterar försvar, rättsväsende, vård och skola först och vill att statens utgifter minskar; den innehåller inga åtaganden om stöd till studieförbund eller folkbibliotek.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen prioriterar försvar, rättsväsende, vård och skola först och vill att statens utgifter minskar; den innehåller inga åtaganden om stöd till studieförbund eller folkbibliotek. Partiprogrammet ser dessutom offentlig finansiering av kultur- och bildningsverksamhet som en risk och vill ha institutioner som står fria från stat och politik. Motförslagets krav på att motverka avvecklingen med statliga medel ligger därför utanför planens linje.
- prioritera statens kärnuppgifteravgörande»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
- fristående kulturinstitutioner»Målet ska vara självständiga institutioner som i sin verksamhet står fria från stat och politik.« (partiprogram ↗)
- minskade statsutgifter»Statens utgifter ska minska – vi ska stoppa slöseriet med skattepengar« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsat statligt åtagande»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
Planen beklagar att offentlig service monterats ned på landsbygden och kräver en politik för hela Sverige, samtidigt som stat och kommun enligt principprogrammet ska lyfta fram och stödja den ideella sektorn.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen beklagar att offentlig service monterats ned på landsbygden och kräver en politik för hela Sverige, samtidigt som stat och kommun enligt principprogrammet ska lyfta fram och stödja den ideella sektorn. Att motverka avvecklingen av studieförbundens verksamhet i glesbygd och analysera följderna av nedlagda folkbibliotek ligger i linje med det. Planen ställer samtidigt krav på att offentligt stödd verksamhet ska vara förenlig med demokratiska värderingar, vilket gör stödet villkorat.
- politik för hela Sverigeavgörande»Bedriva en politik för hela Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka nedmonterad service»offentlig service har monterats ned på landsbygd och i stora delar av landet« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till ideella sektorn»att lyfta fram och stödja den ideella sektorn« (partiprogram ↗)
- villkorat offentligt stöd»En förutsättning för att kunna erhålla stöd från det offentliga skall dock« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU21)
- Betänkandets fulltext (HD01NU21)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:4026 — med anledning av prop. 2025/26:158 Hela Sverige ska fungera - politik för starkare landsbygder av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4038 — med anledning av prop. 2025/26:158 Hela Sverige ska fungera - politik för starkare landsbygder av Anders Ådahl m.fl. (C)
- Motion 2025/26:4055 — med anledning av prop. 2025/26:158 Hela Sverige ska fungera - politik för starkare landsbygder av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:158 — Hela Sverige ska fungera - politik för starkare landsbygder
Källa: Sveriges riksdag