2024-06-122023/24:TU16 · p.9TUTransport och infrastruktur
Tillgång till elektronisk kommunikation
Utbyggnad av bredband och mobiltäckning i hela landet
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt glesbygd och landsbygd får tillgång till snabbt bredband och stabil mobiltäckning, vilket är avgörande för distansvård, skola, företagande och grundläggande samhällsservice utanför städerna, samtidigt som bindande täckningskrav skulle innebära nya åtaganden för operatörerna.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om nuvarande utbyggnadstakt och frivilliga branschmål för bredband och mobiltäckning är tillräckliga, eller om det bör införas bindande krav på operatörer - till exempel att nå minst 90 procent av landets yta och 99 procent av befolkningen som villkor för nätlicenser - för att säkerställa fullt utbyggd digital infrastruktur inom detta decennium.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet är positivt till att Sverige har en väl utbyggd bredbandsinfrastruktur i internationell jämförelse och till PTS bedömning att 98 procent av hushåll och arbetsställen får tillgång till gigabit-uppkoppling 2025, och välkomnar de uppdrag och det bredbandsstöd som PTS redan ansvarar för. Utskottet ser därför inte skäl för riksdagen att nu ta initiativ till nya bindande täckningskrav utöver de pågående insatserna och det arbete med en ny digitaliseringspolitik som regeringen har aviserat.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 16 (C)
Reservationen (C) vill att det bedrivs ett bredare arbete för bättre mobiltäckning, likt EU:s roamingsystem, och att en licens för att driva bredbands- och mobilnät förenas med krav på operatörerna att bygga ut nätet till minst 90 procent av landets yta och 99 procent av befolkningen, med den digitala infrastrukturen fullt utbyggd före decenniets slut. Skälet är att bredband och mobiltäckning är helt avgörande för ekonomi, företagande, skola och vård och omsorg - inklusive distansvård på landsbygden - och att detta kräver bindande krav snarare än branschens egna mål.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Avstår 0/0/91/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Avstår 0/0/62/10 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:265 av Kjell-Arne Ottosson (KD), 2023/24:415 av Jimmy Ståhl m.fl. (SD) yrkandena 1, 2, 13 och 14, 2023/24:443 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 7, 2023/24:669 av Markus Selin (S) yrkandena 1-4, 2023/24:1248 av Martina Johansson och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkandena 1-3, 2023/24:1827 av Monica Haider (S), 2023/24:2029 av Fredrik Lundh Sammeli och Linus Sköld (båda S), 2023/24:2102 av Thomas Ragnarsson (M), 2023/24:2450 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 25, 2023/24:2457 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 29, 2023/24:2493 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 2, 2023/24:2626 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkandena 2 och 3 samt 2023/24:2705 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 11.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till en ny lag med kompletterande bestämmelser till dem som finns på EU-nivå. Det handlar bland annat om tillsyn av företag som förmedlar data och av fysiska och juridiska personer som vidareutnyttjar skyddade data enligt EU:s dataförvaltningsförordning. Lagen börjar gälla den 2 augusti 2024. Riksdagen har också tagit del av regeringens skrivelse om Riksrevisionens rapport om digitala tjänster till privatpersoner och föreslår att riksdagen ska lägga den till handlingarna, det vill säga avsluta ärendet. Riksdagen sa samtidigt nej till cirka 100 förslag om digitaliserings- och postfrågor i motioner från den allmänna motionstiden 2023. Främst med hänvisning till pågående arbete och vidtagna åtgärder.
Motförslag
- Motförslaget vill att myndigheter utformar digitala tjänster med användares medverkan och att Sverige etablerar nationella standarder för offentlig data och API:er. (C) — Reservation 16
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet slår fast att utbyggnaden av fiber går alldeles för sakta och att staten behöver ta ett större ansvar för den, och partiprogrammet vill stärka det gemensamma ägandet i infrastrukturen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att utbyggnaden av fiber går alldeles för sakta och att staten behöver ta ett större ansvar för den, och partiprogrammet vill stärka det gemensamma ägandet i infrastrukturen. Motförslagets krav på bindande täckningskrav i nätlicenserna och fullt utbyggd digital infrastruktur före decenniets slut följer den linjen, medan frivilliga branschmål gör det motsatta. Planen talar också för att välfärd och service ska fungera i hela landet.
- statligt ansvar för fiberutbyggnadavgörande»Utbyggnaden av transportinfrastruktur och fiber går alldeles för sakta, staten behöver gå in och ta ett större ansvar för utbyggnaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- gemensamt ägande i infrastrukturen»strategiska naturtillgångar, energiförsörjning, infrastruktur, bostadsproduktion och den finansiella sektorn.« (partiprogram ↗)
- service i hela landet»Välfärden måste vara till för alla och finnas överallt.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällskrav på privatiserad infrastruktur»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör väl fungerande kommunikationssystem i hela landet till en förutsättning för regionalt balanserad tillväxt, och valmanifestet lovar att staten ska finnas närvarande i hela landet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör väl fungerande kommunikationssystem i hela landet till en förutsättning för regionalt balanserad tillväxt, och valmanifestet lovar att staten ska finnas närvarande i hela landet. Bindande täckningskrav på operatörerna är ett sätt att förverkliga detta där marknaden inte når fram. Planen talar därför för motförslagets krav.
- kommunikationer i hela landetavgörande»Väl fungerande transport- och kommunikationssystem i hela landet är« (partiprogram ↗)
- statlig närvaro i hela landet»Staten ska finnas närvarande i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- infrastruktur för näringslivet»Ett framgångsrikt näringsliv kräver en väl fungerande infrastruktur.« (partiprogram ↗)
- satsning på digitalisering»Vi vill satsa på grön teknik, digitalisering och utbildning så att företagsklimatet stärks och kompetensförsörjningen förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att post och telekommunikation av god kvalitet ska finnas tillgänglig över hela Sverige och att detta är samhällets ansvar, samt att bredbandsutbyggnad är avgörande för en levande landsbygd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att post och telekommunikation av god kvalitet ska finnas tillgänglig över hela Sverige och att detta är samhällets ansvar, samt att bredbandsutbyggnad är avgörande för en levande landsbygd. Bindande täckningskrav på operatörerna är ett sätt att förverkliga det ansvaret. Planen stöder därför kravet, även om den inte uttalar sig om licensvillkor.
- telekom i hela landet, samhällets ansvaravgörande»Post och telekommunikation, inklusive fast telefoni, av god kvalitet och till rimligt pris behöver också finnas tillgänglig över hela Sverige. Detta ska vara samhällets ansvar.« (partiprogram ↗)
- bredband för landsbygden»Bredbandsutbyggnad är av avgörande betydelse för en levande landsbygd.« (partiprogram ↗)
- internettillgång stärker egenmakt»Miljöpartiet ser en fri och oövervakad tillgång till internet som ett viktigt medel för att stärka människors egenmakt i alla länder.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Manifestet lovar uttryckligen att alla ska ha tillgång till bredband, mobiltelefoni och surf i hela landet och att mobiltäckningen ska stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Manifestet lovar uttryckligen att alla ska ha tillgång till bredband, mobiltelefoni och surf i hela landet och att mobiltäckningen ska stärkas. Motförslagets krav på full digital infrastruktur och skarpa täckningskrav svarar direkt mot det åtagandet och mot löftet om pålitlig infrastruktur på landsbygden. Att kraven är bindande villkor för operatörerna är ett regleringsinslag som planen inte tar ställning till, vilket dämpar säkerheten något.
- bredband och mobiltäckning överalltavgörande»Alla ska ha tillgång till bredband, mobiltelefoni och surf i hela landet. Vi vill fortsätta bygga ut bredbandet och stärka mobiltäckningen i hela landet, inklusive på tågen.« (valmanifest 2022 ↗)
- pålitlig infrastruktur i hela landet»Hela landet ska ha tillgång till en pålitlig infrastruktur, snabbt bredband och pålitlig mobiltäckning.« (valmanifest 2022 ↗)
- digitalisering på lika villkor»Digitalisering på lika villkor, oavsett var man bor, är en förutsättning för demokrati och möjliggör decentralisering.« (partiprogram ↗)
- likvärdig samhällsservice»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att Sverige ska vara en föregångare vad gäller IT-infrastruktur och att staten vid behov ska medfinansiera utbyggnaden där kostnaderna är höga, det vill säga utanför städerna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige ska vara en föregångare vad gäller IT-infrastruktur och att staten vid behov ska medfinansiera utbyggnaden där kostnaderna är höga, det vill säga utanför städerna. Motförslagets krav på full utbyggnad av digital infrastruktur och hög täckning i hela landet ligger i linje med det målet och med kravet på fungerande service överallt. Planen väljer dock medfinansiering snarare än bindande täckningskrav som verktyg, varför slutsatsen är härledd.
- föregångare inom IT-infrastrukturavgörande»Sverige ska vara en föregångare vad gäller IT-infrastruktur.« (partiprogram ↗)
- statlig medfinansiering i glesbygd»utbyggnadskostnader i dessa områden, ska staten vid behov medfinansiera denna utbyggnad.« (partiprogram ↗)
- fungerande service i hela landet»Vägnätet ska fungera och statliga myndigheter ska finnas närvarande i alla delar av Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunikationer i hela landet»Tillgången till posttjänster måste fungera i hela landet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar att hela Sverige ska fungera och att samhällsservice inte ska hamna längre bort, och principprogrammet gör tillförlitliga elektroniska kommunikationer till en förutsättning för regional balans med en aktiv regionalpolitik.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att hela Sverige ska fungera och att samhällsservice inte ska hamna längre bort, och principprogrammet gör tillförlitliga elektroniska kommunikationer till en förutsättning för regional balans med en aktiv regionalpolitik. Bindande täckningskrav är ett medel för just detta, inte minst för distansvård och företagande utanför städerna. Därför stöder planen kravet.
- hela landet ska fungeraavgörande»Hela Sverige ska fungera och det ska gå att bo och verka även utanför de stora städerna.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillförlitliga elektroniska kommunikationer»tillförlitliga elektroniska kommunikationer med hög prestanda« (partiprogram ↗)
- aktiv regionalpolitik»Därför krävs en aktiv regionalpolitik.« (partiprogram ↗)
- samhällsservice i hela landet»Fler poliser med lokal närvaro, utbyggd primärvård, enklare starta lokal läkarmottagning och inrätta fler statliga servicekontor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig uttryckligen att klassa bredband som nationell infrastruktur och prioritera därefter, och slår fast att mobiltäckning överallt ska vara en självklarhet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig uttryckligen att klassa bredband som nationell infrastruktur och prioritera därefter, och slår fast att mobiltäckning överallt ska vara en självklarhet. Motförslaget kräver just bättre täckning i hela landet, med krav kopplade till nätlicenserna. Sakkravet sammanfaller med planens åtagande, även om planen inte tar ställning till licensvillkor som instrument.
- bredband som nationell infrastrukturavgörande»Klassa bredband som nationell infrastruktur och prioritera därefter« (valmanifest 2022 ↗)
- mobiltäckning i hela landet»Mobiltäckning överallt ska vara en självklarhet, liksom vetskapen om att polisen kommer när du ringer oavsett var du bor.« (valmanifest 2022 ↗)
- bredband för företagande»Företagande ska underlättas i hela Sverige genom bättre tillgång till bredband.« (valmanifest 2022 ↗)
- bredband för vård och arbete»Bredband måste finnas så att alla har samma möjligheter att koppla upp sig mot en vårdcentral eller att jobba hemifrån.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valplattformen konstaterar uttryckligen att landsbygden halkar efter i bredbandsutbyggnad och mobiltäckning och åtar sig att bygga ut bredband och telefoni i hela landet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valplattformen konstaterar uttryckligen att landsbygden halkar efter i bredbandsutbyggnad och mobiltäckning och åtar sig att bygga ut bredband och telefoni i hela landet. Motförslagets krav på täckningskrav för operatörerna och fullt utbyggd digital infrastruktur svarar direkt mot detta åtagande. Planens skäl är detsamma som motförslagets: människor och företag ska kunna leva och verka i hela landet.
- eftersatt täckning på landsbygdenavgörande»Sverigedemokraterna ser med oro på hur landsbygden halkar efter i bredbandsutbyggnaden, men även mobiltäckningen och postutdelningen är sämre i glesbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggd digital infrastruktur»Satsa på utbyggnad av bredband och telefoni i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
- levande hela landet»Människor ska kunna leva i hela landet och ta sig till sina arbeten snabbt och säkert.« (valmanifest 2022 ↗)
- politik för hela Sverige»Bedriva en politik för hela Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:TU16)
- Betänkandets fulltext (HB01TU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1006 — Personer som har förmyndare och utestängs från bank-id av Caroline Helmersson Olsson (S)
- Motion 2023/24:1248 — Fiber i hela landet av Martina Johansson och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:1335 — Ett statligt bank-id av Denis Begic (S)
- Motion 2023/24:1337 — Utredning för att förbättra Sveriges AI-kompetens av Denis Begic (S)
- Motion 2023/24:1516 — Tillgängliggörande av digitaliseringens fördelar för individer med funktionsnedsättning av Jessica Rodén (S)
- Motion 2023/24:1543 — Uppdatering av Sveriges AI-strategi av Joakim Järrebring (S)
- Motion 2023/24:1683 — Skyldighet för mobil- och teleoperatörer att samverka med rättsvårdande myndigheter av Eric Westroth (SD)
- Motion 2023/24:1786 — Öppna offentliga data av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1827 — Förbättrad mobiltäckning av Monica Haider (S)
- Motion 2023/24:1846 — En grön och rättvis omställning i Västsverige av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1914 — Tillgänglighet för äldre av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1927 — Uppdatering av Sveriges AI-strategi av Adrian Magnusson och Amalia Rud Pedersen (båda S)
- Motion 2023/24:1928 — En säker e-legitimation under statlig kontroll av Adrian Magnusson och Amalia Rud Pedersen (båda S)
- Motion 2023/24:2029 — Samhällsmaster och uppkoppling som statlig angelägenhet av Fredrik Lundh Sammeli och Linus Sköld (båda S)
- Motion 2023/24:2071 — Inkludering av döva, blinda och dövblinda av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2102 — En fungerande telekommunikation i hela landet av Thomas Ragnarsson (M)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2455 — Digitalisering för hela Sverige av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2457 — Livskraft och framtidstro i Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2465 — Hållbara och tillgängliga transporter för hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag