2025-04-232024/25:SoU24 · p.2SoUHälsa och socialtjänst
Villkor för gårdsförsäljning
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket småskaliga producenter får sälja och hur mycket besökare får köpa vid varje tillfälle, samt om ett återkommande besök hos samma gård kräver en betald upplevelse varje gång. Det berör lokala producenter som vill utveckla sin besöksverksamhet och konsumenter som vill köpa lokalproducerad alkohol.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller hur strikta villkoren för den nya gårdsförsäljningen av alkohol ska vara - bland annat hur låga volymgränserna för producenter och konsumenter ska vara, om ett betalt besöksarrangemang ska krävas vid varje köp och om reformen ska vara tidsbegränsad - eller om färre begränsningar bör gälla.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att det av alkohol- och folkhälsopolitiska skäl är motiverat att begränsa gårdsförsäljningen genom en högsta tillåten produktionsvolym och en gräns för hur mycket en konsument får köpa vid varje tillfälle, i nivå med ett normalköp på Systembolaget. Utskottet delar även bedömningen att försäljningen ska knytas till ett betalt, kunskapshöjande besöksarrangemang med information om alkoholens skadeverkningar, och att de nya reglerna ska vara tidsbegränsade till sex år för att kunna utvärderas och för att vara förenliga med EU-rätten. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionsyrkandena om villkoren för gårdsförsäljning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (SD)
Reservationen (SD) välkomnar förslaget om gårdsförsäljning men anser att villkoren borde vara mindre begränsande, bland annat genom högre volymgränser för både producenter och konsumenter, inget krav på en betald upplevelse vid varje köp, och ingen tidsbegränsning till sex år. Skälet är att de föreslagna gränserna riskerar att hämma tillväxten och motverka syftet med reformen, och att det inte är rimligt att exempelvis en granne som köper ett par flaskor vin ska tvingas betala för en upplevelse varje gång.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Ja 90/0/3/13 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 14/0/1/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/62/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SAnna-Caren Sätherberg (S, Jämtlands län) | Avstår — partilinjen: Ja |
| SFredrik Lundh Sammeli (S, Norrbottens län) | Avstår — partilinjen: Ja |
| SKalle Olsson (S, Jämtlands län) | Avstår — partilinjen: Ja |
| MPUlrika Westerlund (MP, Stockholms kommun) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3319 av Leonid Yurkovskiy m.fl. (SD) yrkande 1 och 2024/25:3330 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkandena 2-4.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som innebär att det, under en begränsad tid, ska införas en möjlighet att sälja alkoholdrycker i mindre skala vid gårdsförsäljning. Syftet är att förbättra förutsättningarna för den lokala besöksnäringen. Vissa begränsningar införs för att säkerställa att försäljningen sker i begränsad skala och att det snarare är besöket än försäljningen som står i centrum. Därför införs bland annat följande krav: Alkoholdryckerna ska vara egentillverkade av småskaliga oberoende producenter. Gårdsförsäljning får endast ske till besökare som deltagit i ett kunskapshöjande arrangemang som producenten har anordnat och tagit betalt för. Försäljningen till varje enskild besökare får inte överstiga 0,7 liter spritdrycker, 3 liter vin, 3 liter starköl och 3 liter andra jästa alkoholdrycker vid samma besökstillfälle. Lagändringarna börjar gälla den 1 juni 2025 och sex år framåt. Innan regleringen upphävs bör reformen utvärderas.
Motförslag
- Motförslaget vill ha färre begränsningar för gårdsförsäljning, med högre volymgränser, ingen betald upplevelsekrav och ingen tidsbegränsning. (SD) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver en restriktiv reglering av alkohol och lyfter Systembolaget som exemplet på hur gemensamt ägande sätter ramar för privata företag.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver en restriktiv reglering av alkohol och lyfter Systembolaget som exemplet på hur gemensamt ägande sätter ramar för privata företag. Motförslagets krav på högre volymgränser, slopat besöksarrangemang och ingen tidsbegränsning innebär motsatsen: en mindre restriktiv gårdsförsäljning vid sidan av detaljhandelsmonopolet. Planens alkoholpolitiska linje talar därför emot lättnaderna.
- restriktiv alkoholpolitikavgörande»Vi vill se en restriktiv reglering av alkohol och tobak. Systembolaget« (partiprogram ↗)
- gemensamt ägande sätter ramar»är ett bra exempel på hur vi genom gemensamt ägande kan ta ansvar« (partiprogram ↗)
- folkhälsoperspektiv»Vården behöver ses som en del i det bredare arbetet med folkhälsa.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Varken valmanifestet eller partiprogrammet behandlar gårdsförsäljning eller alkoholpolitikens utformning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Varken valmanifestet eller partiprogrammet behandlar gårdsförsäljning eller alkoholpolitikens utformning. Närmast liggande princip är att demokratin har företräde före marknaden och att barn och unga har rätt till en uppväxt fri från droger, vilket talar emot att lätta på volymgränser och andra restriktioner för alkoholförsäljning. Ställningstagandet är därför härlett ur allmänna principer och osäkert.
- uppväxt fri från drogeravgörande»en trygg uppväxt fri från droger och våld« (partiprogram ↗)
- demokratins företräde»Demokratin har därför företräde före marknaden« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet framhåller att alkohol orsakar samhället enorma kostnader och drabbade individer stort lidande, vill begränsa reklamens utbredning och förbjuda alkoholreklam, och slår fast att det som är alltför skadligt ska förbjudas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet framhåller att alkohol orsakar samhället enorma kostnader och drabbade individer stort lidande, vill begränsa reklamens utbredning och förbjuda alkoholreklam, och slår fast att det som är alltför skadligt ska förbjudas. Att höja volymgränserna och ta bort kravet på ett kunskapshöjande besöksarrangemang går därför emot planens restriktiva alkoholpolitik.
- alkoholens samhällsskadoravgörande»Alkohol och andra droger orsakar samhället« (partiprogram ↗)
- skadligt ska begränsas»det som är alltför skadligt ska förbjudas.« (partiprogram ↗)
- restriktiv alkoholpolitik»liksom reklam för spel och alkohol.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att gårdsförsäljning tillåts för att stärka besöksnäringen och utveckla landsbygden, och räknar reformen till dem som ska höja landsbygdens konkurrenskraft.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att gårdsförsäljning tillåts för att stärka besöksnäringen och utveckla landsbygden, och räknar reformen till dem som ska höja landsbygdens konkurrenskraft. Villkor som kraftigt begränsar volymer och kräver ett betalt besöksarrangemang vid varje köp motverkar det syftet och är sådan byråkrati planen vill rensa bort. Planens folkhälsoperspektiv talar åt andra hållet, men landsbygdsåtagandet väger tyngst.
- gårdsförsäljning för besöksnäringenavgörande»Det är orimligt att lokala producenter av alkoholhaltiga drycker inte kan sälja sina produkter till besökare. Tillåt gårdsförsäljning av alkohol för att stärka besöksnäringen och utveckla landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- landsbygdens konkurrenskraft»Regelförenklingar, skattesänkningar, gårdsförsäljning av alkohol och ett mer tillväxtvänligt strandskydd är bara några av de reformer som måste komma på plats för att stärka landsbygdens konkurrenskraft och öka människors frihet och självbestämmande.« (valmanifest 2022 ↗)
- bort med överflödiga regler»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- folkhälsohänsyn»Folkhälsoperspektivet måste genomsyra hela samhället för att ge resultat.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill uttryckligen ta bort kravet på matservering för alkoholservering och tillåta licensbutiker som komplement till Systembolaget, alltså lätta på just den sortens kopplingskrav och volymbegränsningar som motförslaget vänder sig mot.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen ta bort kravet på matservering för alkoholservering och tillåta licensbutiker som komplement till Systembolaget, alltså lätta på just den sortens kopplingskrav och volymbegränsningar som motförslaget vänder sig mot. Samtidigt slår planen fast en restriktiv alkoholpolitik och ett bevarat detaljhandelsmonopol, vilket drar åt motsatt håll och gör bedömningen osäker.
- slopade kopplingskrav vid alkoholförsäljningavgörande»Krav på matservering för alkoholservering på restaurang ska tas bort.« (partiprogram ↗)
- licensbutiker under reglerade former»Licensbutiker ska, som komplement till Systembolaget och under reglerade former,« (partiprogram ↗)
- restriktiv alkoholpolitik»Sverige ska ha en restriktiv alkoholpolitik.« (partiprogram ↗)
- bevarat detaljhandelsmonopol»Systembolagets detaljhandelsmonopol ska behållas« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens alkoholpolitik syftar uttryckligen till att minimera alkoholskador genom låg totalkonsumtion, med aktiv prispolitik, försäljningsmonopol och restriktiv lagstiftning som medel.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens alkoholpolitik syftar uttryckligen till att minimera alkoholskador genom låg totalkonsumtion, med aktiv prispolitik, försäljningsmonopol och restriktiv lagstiftning som medel. Att luckra upp volymgränser, ta bort kravet på ett kunskapshöjande besöksarrangemang och slopa tidsbegränsningen går rakt emot den linjen. Planen pekar också på alkoholens roll i våldsbrottsligheten.
- låg total alkoholkonsumtionavgörande»Det alkoholpolitiska arbetet ska syfta till att minimera« (partiprogram ↗)
- restriktiv alkohollagstiftning»aktiv prispolitik, försäljningsmonopol och en restriktiv lagstiftning, skapas förutsättningar för att minska« (partiprogram ↗)
- förebyggande för barn och unga»I det förebyggande arbetet ska insatser för barn och« (partiprogram ↗)
- alkoholens roll i våldsbrott»Den övervägande delen av våldsbrottsligheten sker« (partiprogram ↗)
Planen vill öppna för direktförsäljning från producent till konsument – uttryckligen för vildsvinskött – och ta bort en tredjedel av företagens regelkrångel och administrationskostnader.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill öppna för direktförsäljning från producent till konsument – uttryckligen för vildsvinskött – och ta bort en tredjedel av företagens regelkrångel och administrationskostnader. Motförslagets krav på mindre begränsande villkor för gårdsförsäljning, utan krav på betald upplevelse vid varje köp, är samma linje: färre pålagor på småskaliga livsmedelsproducenter. Planen vill också förstärka livsmedelsstrategin och minska regelbördan för lantbruket.
- direktförsäljning från producentavgörande»Låta jägare sälja vildsvinskött direkt till konsumenter« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- färre regler för lantbruket»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt livsmedelsproduktion»Förstärka livsmedelsstrategin« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att onödiga regler där kostnaden för företagen inte motsvarar nyttan ska tas bort och vill avlasta småföretagens administrativa börda.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att onödiga regler där kostnaden för företagen inte motsvarar nyttan ska tas bort och vill avlasta småföretagens administrativa börda. Krav på betald upplevelse vid varje köp och snäva volymgränser är just sådana regler som tynger små producenter. Mindre begränsande villkor för gårdsförsäljning ligger därför i linje med planen, som dock inte behandlar alkoholpolitiken.
- bort med onödiga regleravgörande»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling för småföretag»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
- främja företagande»Skapa förutsättningar för nyföretagande och entreprenörskap« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt jordbruksnäring»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SoU24)
- Betänkandets fulltext (HC01SoU24)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3319 — med anledning av prop. 2024/25:86 Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker av Leonid Yurkovskiy m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3322 — med anledning av prop. 2024/25:86 Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker av Karin Rågsjö m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3327 — med anledning av prop. 2024/25:86 Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3330 — med anledning av prop. 2024/25:86 Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3331 — med anledning av prop. 2024/25:86 Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:86 — Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker
Källa: Sveriges riksdag