2024-02-282023/24:FiU26 · p.2FiUEconomy & finance
Long-term financing of welfare
Long-term financing of welfare: government grants and a guarantee model for municipalities and regions
What's at stake: Municipalities' and regions' ability to fund welfare services such as schools, healthcare and social care depends on how predictable government grants are and whether a safety net exists during economic downturns. The outcome therefore affects everyone who relies on municipal and regional services, especially in times of high inflation and rising costs.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the state should now commit to new, fixed undertakings - such as automatic indexation of general government grants and a state guarantee model for municipalities and regions - or wait for the ongoing review of the municipal equalisation system before such measures are considered.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects all the motions on long-term financing of welfare, including calls for indexing government grants and for a state guarantee model. The reason given is that an inquiry reviewing the entire municipal equalisation system is due to report shortly, and the committee wants to await its findings before any measures are taken.
No No — the reservations
Reservation 3 (S, MP)
The reservation (S, MP) calls for the state to inflation-protect general government grants and develop a guarantee model to secure the finances of municipalities and regions, together with a growth package including state credit guarantees for fast-growing municipalities. The reasoning is that high food, housing and interest costs have put Sweden in a cost-of-living crisis that also affects welfare services, so the state needs to take clearer responsibility for financing.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by S, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 19/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| S | No | No 0/92/0/14 | match | confidence: high | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Yes 19/0/0/5 | match | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: low | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 61/0/0/11 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:2002 by Sofie Eriksson et al. (S), 2023/24:2030 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S), 2023/24:2031 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S) claims 1 and 2 as well as 2023/24:2646 by Mikael Damberg et al. (S) claims 1, 6 and 11.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2002 av Sofie Eriksson m.fl. (S), 2023/24:2030 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S), 2023/24:2031 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt 2023/24:2646 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkandena 1, 6 och 11.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 40 motions about municipal affairs. The motions deal with, among other things, the economic equalisation system, long-term financing of welfare, profits within welfare activities, targeted government grants, municipal supervision fees, the law on choice, conditions for actors within welfare, accounting for how tax funds are used, idea-driven actors and knowledge dissemination within the municipal sector. The motions were submitted during the regular motion period 2023. The Riksdag refers, among other things, to ongoing investigation work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to work toward an equalization system that to a greater extent promotes equivalent welfare throughout the country. (S, MP) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver att omfördelningen från stat till kommun och region ökar, med särskild hänsyn till de kommuner och regioner som inte får ihop sin ekonomi, och att utjämningsgraden höjs.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att omfördelningen från stat till kommun och region ökar, med särskild hänsyn till de kommuner och regioner som inte får ihop sin ekonomi, och att utjämningsgraden höjs. Motförslagets krav på inflationsskyddade statsbidrag, garantimodell och kreditgarantier är just ett sådant utökat statligt finansieringsansvar. Planen vill dessutom att den offentliga sektorns andel av ekonomin växer, vilket förutsätter att välfärdens intäkter inte urholkas.
- ökat statligt ansvar för kommunernas ekonomidecisive»Omfördelningen från stat till region och kommun måste öka och särskild hänsyn ska tas till de många kommuner och regioner som idag inte får ihop sin ekonomi« (2022 manifesto ↗)
- höjd kommunal utjämningsgrad»Utjämningsgraden i kommunala skatteutjämningssystemet bör höjas så att systemet når de regionalpolitiska« (party programme ↗)
- växande offentlig sektor»Vänsterpartiet menar att den offentliga sektorns andel av ekonomin måste få växa.« (party programme ↗)
- underfinansierad välfärd»De massiva skattesänkningar som genomförts av högerpartier och socialdemokrater under många år har resulterat i att det nu finns 350 miljarder mindre per år till välfärden än 1990.« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Inflation 5,4 procent och styrränta 4,0 procent — Urholkar reala värdet av nominellt oförändrade statsbidrag och skärper behovet av indexering; Kostnadskris med höga hyror, matpriser och räntor — Driver upp välfärdens kostnader och stärker planens krav på statligt finansieringsansvar
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestet lovar att fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner och att se över utjämningen så att offentlig service av hög kvalitet garanteras i hela landet, även i små kommuner.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar att fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner och att se över utjämningen så att offentlig service av hög kvalitet garanteras i hela landet, även i små kommuner. Att inflationsskydda de generella statsbidragen och bygga en garantimodell är samma sak i sak, och planen vill dessutom utöka statliga kreditgarantier. Planens varning för lånefinansierade utfästelser gäller kompensation för varje prisökning, inte välfärdens grundfinansiering.
- ökade statsbidragdecisive»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.« (2022 manifesto ↗)
- likvärdig välfärd i hela landet»För att säkra välfärden i hela landet behöver vi se över skatteutjämningssystemet, så att det garanterar offentlig service av hög kvalitet i hela landet, även i små kommuner som kämpar med sitt befolkningsunderlag.« (2022 manifesto ↗)
- statliga kreditgarantier»Vi vill utöka de gröna kreditgarantierna.« (2022 manifesto ↗)
- likvärdig tillgång till välfärd»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Inflation 5,4 procent och styrränta 4,0 procent i början av 2024 — Urholkar nominellt oförändrade statsbidrag och aktualiserar planens beredskap för ytterligare insatser vid fortsatt höga priser; BNP-indikatorn negativ och konjunkturbarometern under normalläge — Stärker skälen för att staten bär kommunsektorns kostnader i lågkonjunkturen
Planen kräver att skattesystemet ger likvärdiga ekonomiska förutsättningar att bedriva kommunal service i hela landet och är uttryckligen beredd att öka den offentliga konsumtionen när det behövs för att trygga välfärden.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att skattesystemet ger likvärdiga ekonomiska förutsättningar att bedriva kommunal service i hela landet och är uttryckligen beredd att öka den offentliga konsumtionen när det behövs för att trygga välfärden. Att inflationsskydda de generella statsbidragen och bygga en garantimodell för kommuner och regioner tjänar just det åtagandet. Planen talar därför för motförslagets krav.
- likvärdig kommunal finansieringdecisive»Ett väl fungerande skattesystem ska ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar att bedriva kommunal service i hela landet.« (party programme ↗)
- skatt för att trygga välfärden»är beredda att genom skatt öka den offentliga konsumtionen på bekostnad av den privata när det är nödvändigt för att trygga välfärden och samhällstryggheten.« (party programme ↗)
- tillgänglig välfärd»Samhällets tjänster ska hålla en hög kvalitet och vara tillgängliga för alla.« (party programme ↗)
- regelverk anpassat för alla kommuner»Statliga regelverk ska fungera lika bra för små kommuner som för stora tillväxtkommuner.« (party programme ↗)
Planens uttryckliga åtagande är att värna och förstärka det finanspolitiska ramverket och hushålla med skattebetalarnas pengar, och att säga nej till kortsiktiga satsningar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens uttryckliga åtagande är att värna och förstärka det finanspolitiska ramverket och hushålla med skattebetalarnas pengar, och att säga nej till kortsiktiga satsningar. Automatisk indexering av statsbidrag, en garantimodell och statliga kreditgarantier binder upp statens finanser på just det sätt planen vill undvika; planens verktyg för likvärdighet är i stället ett väl fungerande utjämningssystem och stöd anpassat till regionernas förutsättningar. Slutsatsen är osäker eftersom planen inte behandlar frågan direkt.
- värnat finanspolitiskt ramverkdecisive»Det finanspolitiska ramverket ska värnas och förstärkas, och Sveriges långsiktiga ekonomiska stabilitet ska försvaras. Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (2022 manifesto ↗)
- nej till kortsiktiga satsningar»Ett resultatinriktat ledarskap som säger nej till kortsiktiga populistiska satsningar och istället söker långsiktiga och konstruktiva överenskommelser förankrade i mitten.« (2022 manifesto ↗)
- utjämning som rätt verktyg»Exempel på sådana styrmedel är ett väl fungerande skatteutjämningssystem« (party programme ↗)
- behovsanpassat statligt stöd»bättre statligt stöd till regionerna som är anpassade efter deras förutsättningar och behov« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att alla har rätt till likvärdig välfärd oavsett bostadsort och vill flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten, samtidigt som välfärdens ambitioner inte får sänkas.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att alla har rätt till likvärdig välfärd oavsett bostadsort och vill flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten, samtidigt som välfärdens ambitioner inte får sänkas. Ett tydligare statligt ansvar för kommunernas och regionernas finansiering och beredskap inför kriser ligger i linje med detta. Planen nämner varken indexering av statsbidrag eller kreditgarantier, så ställningstagandet är härlett och osäkert.
- likvärdig välfärd i hela landetdecisive»Oavsett bostadsort har individer rätt att få likvärdig kvalitet på vården, omsorgen, socialtjänsten« (party programme ↗)
- statligt finansieringsansvar»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (2022 manifesto ↗)
- krisberedskap i finanserna»Stabila offentliga finanser och låg statsskuld skapar utrymme för Sverige att möta kriser« (party programme ↗)
- bibehållna välfärdsambitioner»Skattesänkningar ska därför inte finansieras genom sänkta ambitioner i välfärdspolitiken.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen säger att det är en statlig uppgift att stödja kommuner som inte klarar sina lagstadgade skyldigheter och att finansieringsprincipen måste respekteras.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen säger att det är en statlig uppgift att stödja kommuner som inte klarar sina lagstadgade skyldigheter och att finansieringsprincipen måste respekteras. Det talar för att staten tar ett tydligare ansvar för välfärdens finansiering, som motförslaget kräver. Samtidigt kräver planen återhållsamhet med de offentliga utgifterna, vilket gör stödet till just garantimodell och kreditgarantier osäkert.
- statligt stöd till svaga kommunerdecisive»Det är en statlig uppgift att stödja kommuner som« (party programme ↗)
- finansieringsprincipen»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (party programme ↗)
- statlig kommunal utjämning»Systemet för kommunal utjämning ska vara statligt och så utformat att konsekvenserna av skillnader« (party programme ↗)
- återhållsamma offentliga utgifter»återhållsamhet i de offentliga utgifterna.« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Inflation 5,4 procent i årstakt — urholkar statsbidragens realvärde och skärper planens krav på att kommunernas åtaganden är finansierade; Styrränta 4,0 procent och vikande BNP — ökar trycket på kommunernas ekonomi som planen säger att staten ska stödja
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens finanspolitiska linje är att överskottsmålet ska värnas, att alla nya löften måste finansieras och att de stora behoven inom rättsväsende, försvar och välfärd ställer krav på prioriteringar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens finanspolitiska linje är att överskottsmålet ska värnas, att alla nya löften måste finansieras och att de stora behoven inom rättsväsende, försvar och välfärd ställer krav på prioriteringar. Att inflationsskydda de generella statsbidragen och lägga till en garantimodell och statliga kreditgarantier till kommunsektorn innebär nya bindande utgiftsåtaganden utan sådan prioritering. Motförslagets krav går därför emot planen.
- värnat överskottsmåldecisive»Överskottsmålet ska värnas och det är inte aktuellt att övergå till ett balansmål.« (2022 manifesto ↗)
- finansierade reformer»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (2022 manifesto ↗)
- krav på prioriteringar»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (2022 manifesto ↗)
- starka statsfinanser»Statens finanser ska vara starka.« (party programme ↗)
Planen pekar ut att kommunsektorn långsiktigt saknar resurser för välfärdsuppdraget och vill koncentrera offentliga anslag till välfärdens hjärta oavsett var i landet man bor.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen pekar ut att kommunsektorn långsiktigt saknar resurser för välfärdsuppdraget och vill koncentrera offentliga anslag till välfärdens hjärta oavsett var i landet man bor. Partiprogrammet slår fast att alla medborgare har rätt till likvärdig välfärd och samhällsservice. Motförslagets krav på inflationsskyddade statsbidrag och en garantimodell för kommunernas ekonomi ligger i linje med detta, även om planen inte nämner instrumenten uttryckligen.
- statliga medel till välfärdendecisive»Offentliga anslag ska i första hand fokuseras för att stärka välfärdens hjärta genom höjda pensioner och medel som säkerställer att polis, sjukvård, skola och omsorg oavsett var i landet man bor.« (2022 manifesto ↗)
- kommunsektorns svaga resurser»en kommunsektor som långsiktigt inte bedöms ha resurser för att klara välfärdsuppdraget« (2022 manifesto ↗)
- likvärdig välfärd i hela landet»medborgare skall ha rätt till en likvärdig välfärd och samhällsservice.« (party programme ↗)
- omprioritera till välfärden»Se över offentliga utgifter och rikta om medel till välfärden och rättsväsendet« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:FiU26)
- Committee report full text (HB01FiU26)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1043 — Vinster i välfärden av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1288 — Ö-faktor av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1358 — En kommunpolitik för hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1432 — Nationell bank av förebilder och framgångsprojekt av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1495 — Etableringsfriheten i LOV av Sanne Lennström (S)
- Motion 2023/24:2002 — Statligt underhålls- och investeringsstöd för kommunala fastigheter av Sofie Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2022 — Förbud mot vinster i välfärden av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2030 — Behovet av förändrade avskrivningsregler, lex Malmfälten av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2031 — Stöd till samhällsomställningen av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2118 — Tillsyn inom servicenäringen av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M)
- Motion 2023/24:2191 — Utredning av det kommunala utjämningssystemet av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2192 — Villkor för fristående aktörer i välfärdssektorn av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2198 — Tydligare redovisning av hur kommunerna använder skattepengarna av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2211 — Reformering av det kommunala utjämningssystemet av Johanna Hornberger och Josefin Malmqvist (båda M)
- Motion 2023/24:2357 — Statsbidragsprincip av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2392 — Rättvisare skatteutjämningssystem av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2023/24:2457 — Livskraft och framtidstro i Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2480 — Skatter för företagande och tillväxt av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2023/24:249 — Välfärdens långsiktiga finansiering av Kristoffer Lindberg (S)
- Motion 2023/24:2615 — Översyn av det kommunala utjämningssystemet av Ulrika Heie och Anne-Li Sjölund (båda C)
Source: The Swedish Parliament