2024-05-222023/24:SfU13 · p.13SfUMigration & social insurance
The rehabilitation chain and work capacity assessment
The rehabilitation chain and the assessment of work capacity during sick leave
What's at stake: The decision affects how and when the work capacity of people on sick leave is assessed, which determines how long they can keep receiving sickness benefit before being expected to seek other jobs or entirely different kinds of work.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether today's rehabilitation chain, with fixed time limits for assessing work capacity, should be abolished in favor of an individual step-by-step assessment, or whether the current model should be kept.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the government already intends to strengthen the rehabilitation chain with clearer check-in points and that an inquiry report is being processed within the Government Offices, and therefore rejects the proposal to abolish the rehabilitation chain in favor of a step-by-step model.
No No — the reservations
Reservation 25 (V)
The reservation wants to abolish the rehabilitation chain in favor of returning to the earlier step-by-step model, have work capacity assessed based on the insured person's actual condition using more assessment criteria such as age, gender and work experience, and require the Social Insurance Agency to clarify rehabilitation needs within 60 days.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 25 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: high | not addressed |
| S | No | Yes 93/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/16/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Abstain 0/0/19/5 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | Yes | Yes 11/0/0/5 | match | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | match | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Abstain 0/0/62/10 | differs | confidence: medium | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:392 by Clara Aranda et al. (SD) items 28 and 30, 2023/24:1203 by Johanna Haraldsson et al. (S), 2023/24:2339 by Nooshi Dadgostar et al. (V) items 14 and 15, 2023/24:2467 by Martina Johansson et al. (C) items 8, 9, 15 and 16 as well as 2023/24:2677 by Annika Hirvonen et al. (MP) items 7-9.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:392 av Clara Aranda m.fl. (SD) yrkandena 28 och 30, 2023/24:1203 av Johanna Haraldsson m.fl. (S), 2023/24:2339 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 14 och 15, 2023/24:2467 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkandena 8, 9, 15 och 16 samt 2023/24:2677 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 7-9.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 180 proposals in motions on social insurance matters from the general motion period 2023. The proposals concern, for example, security systems for business owners and students, sickness insurance and rehabilitation, activity and sickness benefits as well as work injury compensation. The Riksdag refers, among other things, to the fact that work is already underway in areas covered by the motions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to appoint a crisis commission to review the Social Insurance Agency's work and governance. (V) — Reservation 25
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Valplattformen kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och partiprogrammet vill att försäkringarna utformas så att alla kan leva tryggt, också den som inte kunnat lönearbeta.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valplattformen kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och partiprogrammet vill att försäkringarna utformas så att alla kan leva tryggt, också den som inte kunnat lönearbeta. Rehabiliteringskedjans fasta tidsgränser är just den mekanik som utförsäkrar människor. Motförslagets krav på en steg-för-steg-modell och bedömning utifrån den försäkrades befintliga skick följer därför av planen.
- slut på utförsäkringendecisive»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (2022 manifesto ↗)
- trygghet också utan lönearbete»utformade så att alla människor ska kunna leva tryggt, också den« (party programme ↗)
- trygg ersättning vid sjukdom»När du blir sjuk eller föder barn ska du kunna lita på att få ersättning från Försäkringskassan utan att behöva stånga dig blodig.« (2022 manifesto ↗)
- inkomstbortfallsprincipen»grundade i en inkomstbortfallsprincip är viktigt« (party programme ↗)
Valmanifestet slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen och vill förbättra sjukersättningen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen och vill förbättra sjukersättningen. En arbetsförmågebedömning utifrån den försäkrades befintliga skick, med fler bedömningsgrunder och klarlagt rehabiliteringsbehov inom 60 dagar, är en tillämpning av samma trygghetsprincip. Planen tar dock inte ställning till rehabiliteringskedjans konstruktion.
- tillit till sjukförsäkringendecisive»Våra förbättringar av trygghetssystemen står på spel i höstens val – och vi slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen.« (2022 manifesto ↗)
- förbättrad sjukersättning»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (2022 manifesto ↗)
- värna trygghetspensionen»Vi står upp för trygghetspensionen, som utmanas av krafter från höger« (2022 manifesto ↗)
- skydd vid inkomstbortfall»Ett gott ekonomiskt skydd när den egna förvärvsinkomsten faller bort är grundläggande« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet vill förändra sjukförsäkringen så att den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och att människor inte bollas mellan myndigheter, och partiprogrammet lägger ansvaret på samhället att aktivt stödja individen genom rehabilitering.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill förändra sjukförsäkringen så att den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och att människor inte bollas mellan myndigheter, och partiprogrammet lägger ansvaret på samhället att aktivt stödja individen genom rehabilitering. En bedömning av arbetsförmågan utifrån den försäkrades befintliga skick och ett skyndsamt klarlagt rehabiliteringsbehov ligger i linje med detta.
- tryggare sjukförsäkringdecisive»förändra sjukförsäkringen så den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd« (2022 manifesto ↗)
- samhällets rehabiliteringsansvar»genom åtgärder för rehabilitering och utbildning.« (party programme ↗)
- en dörr in i trygghetssystemen»myndighet enligt principen ”En dörr in”.« (party programme ↗)
- höjda ersättningsnivåer»höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens svar på sjukförsäkringens problem är bättre rehabilitering, flexiblare sjukskrivning och ett större arbetsgivaransvar, inte att avskaffa rehabiliteringskedjan och bedöma arbetsförmågan i befintligt skick.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens svar på sjukförsäkringens problem är bättre rehabilitering, flexiblare sjukskrivning och ett större arbetsgivaransvar, inte att avskaffa rehabiliteringskedjan och bedöma arbetsförmågan i befintligt skick. Arbetslinjen ska värnas och tryggheten kombineras med omställning, vilket talar emot en modell som försvagar inriktningen mot återgång i arbete. Motförslagets krav får därför inte stöd, även om planen delar dess mål om snabbare klarlagt rehabiliteringsbehov.
- värna arbetslinjendecisive»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (2022 manifesto ↗)
- flexibilitet och omställning»Svensk arbetsmarknad behöver både mer flexibilitet och mer trygghet. Stödet vid omställning och vidareutbildning måste bli bättre.« (2022 manifesto ↗)
- bättre rehabilitering»Vi vill förbättra rehabiliteringen och göra sjukskrivningen mer flexibel.« (2022 manifesto ↗)
- arbetsgivarens ansvar»Arbetsgivare bör ta ett större ansvar för förebyggande insatser och rehabilitering.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill ha starka trygghetssystem som bidrar till att den enskilde kommer tillbaka i arbete så snart som möjligt, med sjukförsäkringen kopplad till stöd och rehabilitering.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill ha starka trygghetssystem som bidrar till att den enskilde kommer tillbaka i arbete så snart som möjligt, med sjukförsäkringen kopplad till stöd och rehabilitering. Att avskaffa rehabiliteringskedjan och bedöma arbetsförmågan i befintligt skick med hänsyn till ålder och kön försvagar just den återgångsinriktningen. Motförslagets krav avvisas därför.
- snabb återgång i arbetedecisive»trygghetssystem som bidrar till att den enskilde kommer tillbaka i arbete så snart som möjligt.« (party programme ↗)
- rehabilitering mot arbete»kopplad till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete.« (party programme ↗)
- arbetslinjen»Det ska alltid löna sig att arbeta.« (2022 manifesto ↗)
- fler i arbete»Fler måste bidra – färre måste gå på bidrag.« (2022 manifesto ↗)
Principprogrammet kräver att ersättningsnivåerna utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till god hälsa och återgång till arbetslivet, och att bidragsberoende motverkas.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Principprogrammet kräver att ersättningsnivåerna utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till god hälsa och återgång till arbetslivet, och att bidragsberoende motverkas. Att avskaffa rehabiliteringskedjan och bedöma arbetsförmågan mot befintligt skick försvagar den drivkraften. Planen vill samtidigt ge en rimlig trygghet vid sjukdom, vilket kvalificerar.
- drivkrafter till rehabiliteringdecisive»Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (party programme ↗)
- motverka bidragsberoende»bidragsberoende motverkas« (party programme ↗)
- full sysselsättning»full sysselsättning ett viktigt politiskt mål« (party programme ↗)
- rimlig trygghet vid sjukdom»en rimlig trygghet vid sjukdom, arbetslöshet, arbetsskada och pension« (party programme ↗)
Idéprogrammet slår fast att politiken ska ta till vara den arbetsförmåga varje enskild person har och att den som har arbetsförmåga har ett ansvar att försörja sig själv.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Idéprogrammet slår fast att politiken ska ta till vara den arbetsförmåga varje enskild person har och att den som har arbetsförmåga har ett ansvar att försörja sig själv. Motförslaget vill bedöma arbetsförmågan i befintligt skick med hänsyn till ålder och arbetslivserfarenhet, vilket luckrar upp just den prövningen. Planens linje är att skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen och att aktivitet ska krävas.
- ta tillvara arbetsförmågadecisive»på den arbetsförmåga som varje enskild person har och bidra« (party programme ↗)
- eget försörjningsansvar»därför också ett ansvar att försörja sig själv och sin familj« (party programme ↗)
- arbetslinjen i trygghetssystemen»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (party programme ↗)
- krav på aktivitet»Kräva aktivitet på heltid av den som lever på försörjningsstöd« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver att regelverket i sjukförsäkringen blir mer flexibelt och anpassas efter individens behov och möjligheter, och att beslutsfattandet får ökad individanpassning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att regelverket i sjukförsäkringen blir mer flexibelt och anpassas efter individens behov och möjligheter, och att beslutsfattandet får ökad individanpassning. Den vill också se mer resurser på förebyggande arbete och tidiga rehabiliteringsinsatser, vilket motsvarar kravet på att rehabiliteringsbehovet klarläggs tidigt. Att lägga in kön som bedömningsgrund harmonierar dock illa med planens formella jämställdhetssyn.
- flexibelt och individanpassat regelverkdecisive»Regelverket måste därför bli mer flexibelt och anpassas efter individens behov och möjligheter både inom sjukpenning samt sjuk och aktivitetsersättningen.« (2022 manifesto ↗)
- individanpassade beslut»Öka flexibiliteten och individanpassningen i beslutsfattandet« (2022 manifesto ↗)
- tidig rehabilitering»Se ökat fokus och mer resurser på förebyggande arbete samt rehabilitering« (2022 manifesto ↗)
- ingen särbehandling efter kön»Vare sig negativ eller positiv särbehandling på basis av kön, ålder, sexuell läggning,« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SfU13)
- Committee report full text (HB01SfU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1004 — Orättvisan i karensavdraget av Louise Thunström (S)
- Motion 2023/24:1065 — Reformerad arbetsskadeförsäkring av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1070 — Säkrad övergång mellan aktivitetsersättning och sjukersättning av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2023/24:108 — Vård av förälder av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2023/24:1140 — Skönstaxerade inkomster av Boriana Åberg (M)
- Motion 2023/24:1176 — Omställning och utbildning för fler av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1203 — Rehabilitering för långtidssjuka av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1222 — Tryggare studietid för studenter av Stina Larsson (C)
- Motion 2023/24:1402 — Lex Rebecka - att orka leva, att våga leva av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1502 — Jämställd akademi av Eva Lindh (S)
- Motion 2023/24:1537 — Utveckla Finsam och underlätta samverkan av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1546 — Återupprättande av arbetsskadeförsäkringen av Joakim Järrebring (S)
- Motion 2023/24:1561 — Stärkande av rehabiliteringen i sjukförsäkringen av Mattias Vepsä (S)
- Motion 2023/24:1570 — Om stärkt trygghet för företagare av Mathias Tegnér och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2023/24:1587 — Översyn av det orättvisa karensavdraget av Gunilla Svantorp och Hanna Westerén (båda S)
- Motion 2023/24:1594 — Avskaffat karensavdrag av Karin Sundin m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1607 — En fungerande arbetsmarknad i hela Öresundsområdet av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1637 — Gör avsättningar till en periodiseringsfond sjukpenninggrundande av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1666 — Förändringar av regler för karensavdrag av Mattias Jonsson och Johan Büser (båda S)
- Motion 2023/24:1856 — Ett rättvisare karensavdrag av Olle Thorell och Lena Johansson (båda S)
Source: The Swedish Parliament