2025-06-102024/25:TU14 · p.1TUTransport & infrastructure
Vision Zero
The scope of the zero-vision - traffic accidents or the overall health effects of traffic
What's at stake: How the zero-vision is defined determines which health effects of traffic count as part of the road-safety target - which, according to the figures raised in the debate, concerns a far larger group, namely those affected by poor air quality, than those injured in accidents.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the zero-vision should remain limited to deaths and injuries in direct traffic accidents, or whether it should be broadened to also cover deaths and illness that traffic causes indirectly through particles, noise and emissions.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions to broaden the zero-vision. It notes that the 1997 zero-vision - that no one should be killed or severely injured as a result of traffic accidents - has helped give Sweden the EU's lowest per-capita traffic mortality and has inspired road-safety work globally. The committee points out that noise and emissions from traffic are already governed by other means, including regulations and the environmental-goals system, and therefore sees no reason to change the zero-vision.
No No — the reservations
Reservation 1 (S, C, MP)
The reservation (S, C, MP) wants to broaden the zero-vision so that it also covers deaths and illness that traffic causes indirectly, for example through particles, noise and emissions, not only accidents in the immediate traffic situation. The reasoning is that transport accounts for almost a third of Sweden's emissions and that, according to figures from the IVL Swedish Environmental Research Institute, nearly 7,000 people die prematurely each year from poor air quality - far more than the roughly 200-300 who die in traffic accidents - which, in the reservation's view, shows that the zero-vision needs to be complemented with a goal of also reducing these deaths.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 19/0/0/5 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/93/0/13 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/14/0/4 | follows the plan | confidence: high | derived |
| C | No | No 0/17/0/7 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | follows the plan | confidence: low | derived |
| SD | Yes | Yes 59/0/0/13 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2024/25:2947 by Ulrika Heie et al. (C) claim 22 and 2024/25:3126 by Gunilla Svantorp et al. (S) claim 41.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:2947 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkande 22 och 2024/25:3126 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkande 41.
Riksdag decision: Parliament rejected about 110 proposals on various traffic safety issues in motions from the general motion period 2024. The proposals concern, among other things, speed limits and speed monitoring, measures against alcohol and drugs in traffic, traffic safety for mopeds and A-tractors, as well as driver education and driving licenses. Parliament refers, among other things, to planned or already taken measures and that work is ongoing in several of the issues that the proposals address.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to expand the traffic safety zero vision with an ambitious goal to also reduce deaths caused by traffic-related environmental impact and emissions. (S, C, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan wants cleaner big-city air and sees healthcare as part of a broader public health effort where society's design determines how long and healthy lives we live.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants cleaner big-city air and sees healthcare as part of a broader public health effort where society's design determines how long and healthy lives we live. The counter-proposal's demand that the zero vision also encompasses deaths from particles, noise and emissions follows from that holistic view. The plan also wants to direct heavy transport to rail and plan away car dependency, thus attacking the same emission sources.
Original (Swedish)
Planen vill ha renare storstadsluft och ser vården som en del av ett bredare folkhälsoarbete där samhällets utformning avgör hur långa och friska liv vi lever. Motförslagets krav på att nollvisionen även omfattar dödsfall av partiklar, buller och utsläpp följer av den helhetssynen. Planen vill dessutom styra tunga transporter till järnväg och planera bort bilberoendet, alltså angripa samma utsläppskällor.
- cleaner air in citiesdecisive»Renare storstadsluft, billig och fungerande tåg- och kollektivtrafik.« (2022 manifesto ↗)“Cleaner big-city air, cheap and functioning rail and public transport.”
- broad public health view»Vården behöver ses som en del i det bredare arbetet med folkhälsa.« (party programme ↗)“Healthcare needs to be seen as part of the broader work with public health.”
- reduced transport emissions»Tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart.« (2022 manifesto ↗)“Heavy transport needs to be directed to rail and sustainable shipping.”
- planning away from car dependency»Vi vill se en samhällsplanering som så långt som möjligt undviker« (party programme ↗)“We want to see societal planning that as much as possible avoids”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme requires a toxin-free environment with clean air throughout Sweden and equal public health, and climate perspective at all levels of decision-making.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme requires a toxin-free environment with clean air throughout Sweden and equal public health, and climate perspective at all levels of decision-making. That the Vision Zero is broadened to also include deaths caused by particles, noise and emissions from traffic is an application of these goals to the traffic policy's objective formulation. The plan does not express itself on the Vision Zero's scope.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver en giftfri miljö med ren luft i hela Sverige och en jämlik folkhälsa, samt klimatperspektiv på alla nivåer av beslutsfattande. Att bredda nollvisionen till att också omfatta dödsfall orsakade av partiklar, buller och utsläpp från trafiken är en tillämpning av dessa mål på trafikpolitikens målformulering. Planen uttalar sig inte om nollvisionens omfattning.
- clean air throughout Swedendecisive»Giftfri miljö med ren luft och rent vatten i hela Sverige.« (party programme ↗)“Toxin-free environment with clean air and clean water throughout Sweden.”
- equal public health»Jämlik och jämställd folkhälsa.« (party programme ↗)“Equal and gender-equal public health.”
- sustainable transport»Skyndsam och rättvis klimatomställning för att göra produktion, transporter och konsumtion mer hållbara.« (party programme ↗)“Swift and fair climate transition to make production, transport and consumption more sustainable.”
- climate perspective in all decisions»Klimatperspektiv på alla nivåer av beslut och beslutsfattande.« (party programme ↗)“Climate perspective at all levels of decision and decision-making.”
The party programme explicitly states that the problems of car traffic are not just traffic accidents and climate impact, but also exhaust, particles and noise that affect children particularly hard.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme explicitly states that the problems of car traffic are not just traffic accidents and climate impact, but also exhaust, particles and noise that affect children particularly hard. Broadening the zero vision to encompass indirect deaths and illness from traffic emissions follows directly from that analysis. The plan also wants to reduce car driving and sees clean air as a prerequisite for welfare.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att biltrafikens problem inte bara är trafikolyckorna och klimatpåverkan, utan också avgaser, partiklar och buller som drabbar barn särskilt hårt. Att bredda nollvisionen till att omfatta även indirekta dödsfall och sjukdom av trafikens utsläpp följer direkt av den analysen. Planen vill dessutom minska bilåkandet och ser ren luft som en förutsättning för välfärden.
- traffic health damage beyond accidentsdecisive»Biltrafikens problem är inte bara trafikolyckorna och klimatpåverkan.« (party programme ↗)“The problems of car traffic are not just traffic accidents and climate impact.”
- exhaust, particles and noise»Biltrafiken bidrar också till övergödning, försurning, störda ekosystem och marknära ozon.« (party programme ↗)“Car traffic also contributes to eutrophication, acidification, disrupted ecosystems and ground-level ozone.”
- reduced car driving»minska bilåkandet i storstäderna och främja gång-, cykel- och kollektivtrafik.« (2022 manifesto ↗)“reduce car driving in major cities and promote walking, cycling and public transport.”
- clean air as a welfare prerequisite»En förutsättning för vår välfärd är en bra miljö med tillgång till ren luft och rent vatten« (party programme ↗)“A prerequisite for our welfare is a good environment with access to clean air and clean water”
flags: citat_migrerat
The election manifesto requires that transport emissions should go away and that cities become greener with emission-free transport, and the party programme wants the public health perspective to permeate the entire society.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto requires that transport emissions should go away and that cities become greener with emission-free transport, and the party programme wants the public health perspective to permeate the entire society. Broadening the zero vision to include premature deaths from particles, noise and emissions follows from these commitments. The plan does not address the zero vision's boundaries, so the coverage is derived.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver att transporternas utsläpp ska bort och att städerna blir grönare med utsläppsfria transporter, och partiprogrammet vill att folkhälsoperspektivet genomsyrar hela samhället. Att bredda nollvisionen till att omfatta för tidiga dödsfall av partiklar, buller och utsläpp följer av dessa åtaganden. Planen uttalar sig inte om nollvisionens avgränsning, varför täckningen är härledd.
- away with transport emissionsdecisive»Transporternas utsläpp ska bort och ny utsläppsfri infrastruktur ska komma på plats.« (2022 manifesto ↗)“Transport emissions must go away and new emission-free infrastructure must be put in place.”
- public health permeates politics»Folkhälsoperspektivet måste genomsyra hela samhället för att ge resultat.« (party programme ↗)“The public health perspective must permeate the entire society to produce results.”
- clean air as a right»Tillgång till rent vatten, ren luft och giftfri miljö är en fundamental rätt för alla människor och en förutsättning för frihet i en vidare bemärkelse.« (party programme ↗)“Access to clean water, clean air and a toxin-free environment is a fundamental right for all people and a prerequisite for freedom in a broader sense.”
- greener cities»Sveriges städer ska bli grönare. Utsläppsfria transporter, cyklar, elbilar och kollektivtrafik ska bli smidigare och attraktivare.« (2022 manifesto ↗)“Sweden's cities shall become greener. Emission-free transport, bicycles, electric cars and public transport shall become smoother and more attractive.”
The plan wants transport sector emissions to be combated with general and technology-neutral economic instruments and that all transport modes bear their own climate costs – not by broadening a traffic safety target.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants transport sector emissions to be combated with general and technology-neutral economic instruments and that all transport modes bear their own climate costs – not by broadening a traffic safety target. It also explicitly distances itself from symbolic politics and wants climate policy measured in actually reduced emissions. Expanding the vision to indirect deaths is therefore outside the plan's line, even if the goal of eliminating fossil emissions is shared.
Original (Swedish)
Planen vill att transportsektorns utsläpp bekämpas med generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel och att alla transportslag bär sina egna klimatkostnader – inte genom att bredda ett trafiksäkerhetsmål. Den tar dessutom uttryckligen avstånd från symbolpolitik och vill att klimatpolitiken mäts i faktiskt minskade utsläpp. Att utvidga nollvisionen till indirekta dödsfall ligger därför utanför planens linje, även om målet att få bort fossilutsläppen delas.
- general economic instrumentsdecisive»såsom koldioxidskatt och handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet« (party programme ↗)“such as carbon tax and emission trading, is the most effective tool”
- no to symbolic politics»Liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik« (party programme ↗)“Liberal environmental policy distances itself from symbolic politics”
- transport bears its costs»Beroendet av fossila bränslen måste brytas och alla transportslag måste stå för sina« (party programme ↗)“Dependence on fossil fuels must be broken and all transport modes must stand for their”
- fossil-free transport»Fossilutsläppen från transportsektorn ska bort.« (2022 manifesto ↗)“Fossil emissions from the transport sector shall be eliminated.”
The party programme explicitly counts health-damaging emissions and noise as part of traffic's burden on the human living environment and states that these negative impact factors must decrease.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme explicitly counts health-damaging emissions and noise as part of traffic's burden on the human living environment and states that these negative impact factors must decrease. Supplementing the zero vision with indirect deaths from air pollution thus lies in the plan's direction, along with the requirement to reduce road traffic emissions. However, the plan does not connect this to the zero vision's scope, so the conclusion is derived.
Original (Swedish)
Principprogrammet räknar uttryckligen hälsovådliga utsläpp och buller till trafikens belastning på människans livsmiljö och säger att dessa negativa påverkansfaktorer måste minska. Att komplettera nollvisionen med indirekta dödsfall av luftföroreningar ligger därmed i planens riktning, jämte kravet att minska vägtrafikens utsläpp. Planen kopplar dock inte samman detta med nollvisionens avgränsning, så slutsatsen är härledd.
- traffic's health impact should decreasedecisive»livsmiljö genom hälsovådliga utsläpp, intrång i naturmiljön, buller samt olyckor.« (party programme ↗)“living environment through health-damaging emissions, intrusion in the natural environment, noise and accidents.”
- the zero vision in traffic»Det är viktigt med en nollvision för dödsfall och svåra« (party programme ↗)“It is important to have a zero vision for deaths and serious”
- reduced emissions from transport»Fossilbränslena måste fasas ut från såväl energi- som« (party programme ↗)“Fossil fuels must be phased out from both energy and”
- reduced emissions»MINSKADE KLIMATUTSLÄPP« (2022 manifesto ↗)“REDUCED CLIMATE EMISSIONS”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The counter-proposal wants to broaden the vision zero to include deaths from particles, noise and emissions.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants to broaden the vision zero to include deaths from particles, noise and emissions. The plan handles transport emissions with its own tools, first and foremost electrification, charging infrastructure and fossil-free fuels, and warns in principle against environmental policy that becomes symbolic instead of effective and precise. To load air quality issues into the traffic safety goal does not follow from any commitment in the plan.
Original (Swedish)
Motförslaget vill bredda nollvisionen till att omfatta dödsfall av partiklar, buller och utsläpp. Planen hanterar transportsektorns utsläpp med egna verktyg, framför allt elektrifiering, laddinfrastruktur och fossilfria bränslen, och varnar principiellt för miljöpolitik som blir symbolisk i stället för effektiv och precis. Att lasta in luftkvalitetsfrågan i trafiksäkerhetsmålet följer inte av något åtagande i planen.
- electrification against emissionsdecisive»Vår politik syftar därför till att ställa om transportsektorn genom elektrifiering.« (2022 manifesto ↗)“Our policy therefore aims to switch the transport sector through electrification.”
- effective before symbolic policy»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik« (party programme ↗)“Climate policy must never be reduced to expensive symbolic politics”
- safe roads as traffic safety»Laga Sveriges vägar så att du kan komma fram säkert och i tid« (2022 manifesto ↗)“Fix Sweden's roads so that you can get there safely and on time”
- charging infrastructure throughout the country»Bygga ut laddstolpar och laddstationer i hela landet« (2022 manifesto ↗)“Roll out charging points and charging stations throughout the country”
Expanding the Vision Zero to encompass particulates, noise and emissions would turn the traffic safety target into a tool for restricting car traffic.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Expanding the Vision Zero to encompass particulates, noise and emissions would turn the traffic safety target into a tool for restricting car traffic. The plan establishes that all modes of transport are needed and that the car is a freedom worth keeping, and it wants to stop symbolic politics that harms those without alternatives. According to the plan, emissions issues belong in effective climate policy with a global perspective, not in traffic safety targets.
Original (Swedish)
Att bredda nollvisionen till att omfatta partiklar, buller och utsläpp skulle göra trafiksäkerhetsmålet till ett verktyg för att begränsa biltrafiken. Planen slår fast att samtliga transportslag behövs och att bilen är en frihet värd att behålla, och den vill stoppa symbolpolitik som slår mot dem som saknar alternativ. Utsläppsfrågan hör enligt planen hemma i en effektiv klimatpolitik med globalt perspektiv, inte i trafiksäkerhetsmålet.
- all transport modes neededdecisive»Sverigedemokraterna anser att samtliga transportslag, inklusive bil och flyg, är viktiga för att samhället ska fungera.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats believe that all modes of transport, including car and air, are important for society to function.”
- the car as freedom»Bilen är än idag en frihet som är värd att behålla.« (2022 manifesto ↗)“The car is still today a freedom worth keeping.”
- stop symbolic politics»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (2022 manifesto ↗)“Stop symbolic politics that harms the ability to conduct industry and enterprise”
- emissions handled in climate policy»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv« (2022 manifesto ↗)“Conduct effective climate policy with a clear global perspective”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:TU14)
- Committee report full text (HC01TU14)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1093 — Ökad säkerhet för motorcykelförare av Marléne Lund Kopparklint och Jennie Wernäng (båda M)
- Motion 2024/25:1107 — Tempo 100 i Sverige för husvagnar av Marléne Lund Kopparklint och Magnus Resare (båda M)
- Motion 2024/25:1156 — Baklyktor på bilar av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:1158 — Automatbegränsningen i B-körkortet av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:1237 — Ökad tillåten totalvikt för B-körkort av Mikael Damsgaard (M)
- Motion 2024/25:1392 — Trafiksäkerhetshöjande åtgärder på A-traktorer av Thomas Morell m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1425 — En konkurrenskraftig svensk sjöfart av Thomas Morell m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1489 — Ömsesidigt erkännande av körkort från länderna på västra Balkan av Dzenan Cisija (S)
- Motion 2024/25:1510 — Kommuners rätt att placera ut trafiksäkerhetskameror av Malin Larsson och Peter Hedberg (båda S)
- Motion 2024/25:1511 — Modernisera regelverket för A-traktorerna av Malin Larsson och Peter Hedberg (båda S)
- Motion 2024/25:1549 — Testa körkortsinnehavare från 70 år av Jörgen Grubb (SD)
- Motion 2024/25:1550 — Förarbevis för övriga motordrivna fordon av Jörgen Grubb (SD)
- Motion 2024/25:1663 — Obligatoriska synkontroller vid körkortsförnyelse för ökad trafiksäkerhet och trygghet av Camilla Rinaldo Miller (KD)
- Motion 2024/25:1708 — CSN-lån till körkort av Laila Naraghi (S)
- Motion 2024/25:1772 — Ett utsläppsfritt och transporteffektivt samhälle av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1821 — Framförande av lätta (A1) motorcyklar på B-körkort av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2024/25:1827 — Uppdaterad mopedutbildning av Jennie Wernäng (M)
- Motion 2024/25:1866 — Framtidens körkort är digitalt - så kan Sverige följa med i utvecklingen av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2024/25:1867 — Införande av obligatorisk vägledningslektion för körkort av Lili André (KD)
- Motion 2024/25:1970 — Körkort som nationell id-handling av Fredrik Saweståhl (M)
Source: The Swedish Parliament