2025-03-262024/25:SkU9 · p.21SkUTaxation
Tax Reform
The case for a new major tax reform
What's at stake: The choice affects how broadly and quickly the tax system changes, and whether issues such as competitiveness, the green tax shift, companies' profit/loss averaging, and regional tax differences are addressed together in one big reform or piecemeal in smaller steps.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether Sweden needs a new major tax reform similar to the one in the 1990s, or whether ongoing smaller adjustments to the tax system within a responsible fiscal framework are sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee considers that Sweden's tax system fundamentally works well and therefore sees no need for a new major tax reform, though it notes that smaller reforms may be needed on an ongoing basis to strengthen incentives for work, investment and entrepreneurship within a responsible fiscal framework.
No No — the reservations
Reservation 30 (SD)
The reservation (SD) calls for a broad review of tax legislation to strengthen the competitiveness of Swedish businesses, including examining a reform of the system for companies' year-to-year profit/loss averaging, since high taxes otherwise risk hampering business activity and eroding the tax base over time.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 30 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: LLiberalerna, MModeraterna
Ja 109–63Nej 35–137
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Abstain 2/0/18/4 | differs | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Abstain 0/0/93/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Yes 16/0/0/2 | match | confidence: medium | derived |
| C | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differs | confidence: high | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | No 0/62/0/10 | match | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| VHåkan Svenneling (V, Värmlands län) | Yes — party line: Abstain |
| VLotta Johnsson Fornarve (V, Södermanlands län) | Yes — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2024/25:796 by Jamal El-Haj (-), 2024/25:1253 by Louise Thunström and Jessica Rodén (both S), 2024/25:1257 by Dzenan Cisija (S), 2024/25:1350 by Per Söderlund et al. (SD) motion 11, 2024/25:1353 by Per Söderlund et al. (SD) motions 1-4, 2024/25:1464 by Tobias Andersson et al. (SD) motion 5, 2024/25:1476 by Christian Carlsson (KD), 2024/25:2003 by John E Weinerhall (M), 2024/25:2132 by Sanna Backeskog et al. (S), 2024/25:2935 by Sten Bergheden (M) motion 2, 2024/25:2952 by Niels Paarup-Petersen et al. (C) motion 6, 2024/25:2955 by Muharrem Demirok et al. (C) motion 1, 2024/25:3109 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S) motion 44, 2024/25:3137 by Josefin Malmqvist et al. (M) motion 2 and 2024/25:3190 by Niklas Karlsson et al. (S) motions 1-3 and 8.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:796 av Jamal El-Haj (-), 2024/25:1253 av Louise Thunström och Jessica Rodén (båda S), 2024/25:1257 av Dzenan Cisija (S), 2024/25:1350 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkande 11, 2024/25:1353 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkandena 1-4, 2024/25:1464 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 5, 2024/25:1476 av Christian Carlsson (KD), 2024/25:2003 av John E Weinerhall (M), 2024/25:2132 av Sanna Backeskog m.fl. (S), 2024/25:2935 av Sten Bergheden (M) yrkande 2, 2024/25:2952 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 6, 2024/25:2955 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 1, 2024/25:3109 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 44, 2024/25:3137 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 2 och 2024/25:3190 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkandena 1-3 och 8.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 140 proposals on income tax for individuals found in motions submitted during the general motion period in 2024. The Riksdag refers primarily to previous positions, ongoing legislative work, and applicable legislation in the area. The motions concern, among other things, income taxation regarding employment tax deductions, tax reductions for sick leave and activity compensation, home renovation deductions, and various tax reforms.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to reform and further develop the donation tax deduction to strengthen civil society's financial independence. (SD) — Reservation 30
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan establishes that tax levels need to increase again, especially on wealth, inheritances and high incomes, and that the richest again shall pay their share of welfare.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan establishes that tax levels need to increase again, especially on wealth, inheritances and high incomes, and that the richest again shall pay their share of welfare. The counter-proposal conversely wants to see a review of tax legislation to strengthen business competitiveness and ease companies' taxation. The plan points to tax cuts as the cause of welfare's erosion and therefore speaks against the demand.
Original (Swedish)
Planen slår fast att skattenivåerna behöver öka igen, framför allt på förmögenheter, arv och höga inkomster, och att de rikaste åter ska betala sin del av välfärden. Motförslaget vill tvärtom se en översyn av skattelagstiftningen för att stärka näringslivets konkurrenskraft och lätta företagens beskattning. Planen pekar ut skattesänkningarna som orsaken till välfärdens urholkning och talar därför emot kravet.
- increased tax levelsdecisive»För att ta tag i de stora samhällsutmaningarna kommer skattenivåerna« (party programme ↗)“To address the major societal challenges tax levels will”
- the richest pay their share»skattesystem där de rikaste åter börjar betala sin del.« (party programme ↗)“tax system where the richest again begin to pay their share.”
- tax cuts erode welfare»De massiva skattesänkningar som genomförts av högerpartier och socialdemokrater under många år har resulterat i att det nu finns 350 miljarder mindre per år till välfärden än 1990.« (2022 manifesto ↗)“The massive tax cuts carried out by right-wing parties and social democrats for many years have resulted in there now being 350 billion less per year for welfare than in 1990.”
- tax according to need and capacity»Vänsterpartiet har en skattepolitik som ser till vilka behov som finns och där de med stora kapitaltillgångar eller höga löner får bidra mer till välfärden än de gör idag.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party has a tax policy that looks at what needs exist and where those with large capital assets or high salaries contribute more to welfare than they do today.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan's crucial message on taxation is that resources to welfare shall increase and large tax cuts shall not take precedence, with taxes collected progressively according to ability to pay to finance welfare.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's crucial message on taxation is that resources to welfare shall increase and large tax cuts shall not take precedence, with taxes collected progressively according to ability to pay to finance welfare. A broad review of tax legislation with the reasoning that high taxes hinder business starts from opposite premises. The plan at the same time wants to strengthen companies' long-term conditions, which makes the assessment derived.
Original (Swedish)
Planens avgörande besked i skattefrågan är att resurserna till välfärden ska öka och att stora skattesänkningar inte får gå före, med skatter som tas ut progressivt efter bärkraft för att finansiera välfärden. En bred översyn av skattelagstiftningen med motiveringen att höga skatter hämmar näringslivet utgår från motsatt premiss. Planen vill samtidigt stärka företagens långsiktiga förutsättningar, vilket gör bedömningen härledd.
- welfare before tax cutsdecisive»En avgörande fråga i höstens val är om vi ska fortsätta öka resurserna till välfärden, eller om stora skattesänkningar ska gå före.« (2022 manifesto ↗)“A decisive question in the autumn election is whether we shall continue to increase resources to welfare, or whether large tax cuts shall take precedence.”
- taxes finance welfare»Skattesystemets viktigaste uppgift är att finansiera vår välfärd och nödvändiga« (party programme ↗)“The tax system's most important task is to finance our welfare and necessary”
- progressive taxation»Skatterna ska vara progressiva och tas ut efter bärkraft och« (party programme ↗)“Taxes shall be progressive and collected according to ability to pay and”
- strengthened competitiveness»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (2022 manifesto ↗)“Strengthen companies' long-term conditions for business and innovation.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan goes in the opposite direction from the counter-proposal's premise.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan goes in the opposite direction from the counter-proposal's premise. The party programme expects new tax bases to be needed and is prepared to increase public consumption at the expense of private consumption, and the election manifesto wants those with the most money to contribute more. Taxes shall also bear environmental costs so that harmful activity becomes expensive. A broad review to ease the tax burden on business is therefore rejected.
Original (Swedish)
Planen går i motsatt riktning mot motförslagets premiss. Partiprogrammet räknar med att nya skattebaser behövs och är berett att öka den offentliga konsumtionen på bekostnad av den privata, och valmanifestet vill att de med mest pengar bidrar mer. Skatterna ska dessutom bära miljökostnaderna så att det skadliga blir dyrt. En bred översyn för att lätta skatten på näringslivet avvisas därför.
- taxation to safeguard welfaredecisive»Vi kommer sannolikt också behöva nya skattebaser och är beredda att genom skatt öka den offentliga konsumtionen på bekostnad av den privata när det är nödvändigt för att trygga välfärden och samhällstryggheten.« (party programme ↗)“We will probably also need new tax bases and are prepared to increase public consumption at the expense of private consumption through taxation when necessary to safeguard welfare and public safety.”
- higher taxes for the richest»att de med mest pengar, som också orsakar större utsläpp, ska bidra mer till omställningen och välfärden genom en progressiv beskattning av kapital.« (2022 manifesto ↗)“those with the most money, who also cause greater emissions, shall contribute more to the transition and welfare through progressive taxation of capital.”
- steering environmental taxes»Det som är bra för människor och miljö ska vara billigt, det som är dåligt ska vara dyrt och det som är alltför skadligt ska förbjudas.« (party programme ↗)“What is good for people and the environment shall be cheap, what is bad shall be expensive, and what is far too harmful shall be forbidden.”
- real costs in the price»De verkliga kostnaderna för att utvinna råvaror och för att framställa och distribuera produkter ska återspeglas i priset på marknaden.« (party programme ↗)“The real costs of extracting raw materials and of manufacturing and distributing products shall be reflected in the price on the market.”
The election manifesto commits to reducing taxes on employment and business, especially for small businesses, and that the total tax burden shall be reduced.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto commits to reducing taxes on employment and business, especially for small businesses, and that the total tax burden shall be reduced. The party programme requires globally competitive taxes and that the tax burden on job creation be made as small as possible. A broad review of tax legislation to strengthen business competitiveness, including companies' profit equalization, follows directly from these commitments.
Original (Swedish)
Valmanifestet åtar sig att sänka skatten på jobb och företagande, särskilt för småföretag, och att det totala skattetrycket ska ner. Partiprogrammet kräver globalt konkurrenskraftiga skatter och att skattebördan på jobbskapande görs så liten som möjligt. En bred översyn av skattelagstiftningen för att stärka näringslivets konkurrenskraft, inklusive företagens resultatutjämning, följer direkt av dessa åtaganden.
- reduced tax on businessdecisive»Sänk skatten på jobb och företagande, särskilt för småföretag och egenföretagare. Det ska löna sig att driva företag och skapa jobb.« (2022 manifesto ↗)“Reduce taxes on employment and business, especially for small businesses and self-employed. It shall be worthwhile to run a business and create jobs.”
- lower total tax burden»Det totala skattetrycket måste ner nästa mandatperiod.« (2022 manifesto ↗)“The total tax burden must be reduced in the next term.”
- competitive taxes»Våra skatter behöver vara globalt konkurrenskraftiga, stimulera till innovationer och entreprenörskap« (party programme ↗)“Our taxes need to be globally competitive, stimulate innovation and entrepreneurship”
- low tax on job creation»Skattebördan på jobbskapande i företag ska göras så liten som möjligt.« (party programme ↗)“The tax burden on job creation in companies shall be made as small as possible.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan requires a new comprehensive tax reform where tax policy favors the wealth-creating forces and reduced taxes on jobs and entrepreneurship are exchanged for increased consumption and environmental taxes.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires a new comprehensive tax reform where tax policy favors the wealth-creating forces and reduced taxes on jobs and entrepreneurship are exchanged for increased consumption and environmental taxes. It also establishes that tax levels shall be competitive, not least corporate and capital taxes, and that consistency in capital income taxation shall increase. The counter-proposal's demand for a broad review for business competitiveness therefore follows directly from the plan.
Original (Swedish)
Planen kräver en ny genomgripande skattereform där skattepolitiken gynnar de välståndsbildande krafterna och sänkta skatter på jobb och företagande växlas mot höjda konsumtions- och miljöskatter. Den slår också fast att skattenivåerna ska vara konkurrenskraftiga, inte minst bolags- och kapitalskatterna, och att enhetligheten i kapitalinkomstbeskattningen ska öka. Motförslagets krav på en bred översyn för näringslivets konkurrenskraft följer därmed direkt av planen.
- tax reform for growthdecisive»Skattepolitiken ska gynna de välståndsbildande krafterna« (party programme ↗)“Tax policy should favor the wealth-creating forces”
- competitive taxes»Sveriges skattenivåer ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga för att uppmuntra till företagande, utbildning och investeringar.« (2022 manifesto ↗)“Sweden's tax levels shall be competitive and easy to understand to encourage entrepreneurship, education and investment.”
- lower corporate taxes»Det gäller inte minst bolags-, kunskaps- och kapitalskatterna.« (2022 manifesto ↗)“This applies not least to corporate, knowledge and capital taxes.”
- consistent capital taxation»enhetligheten i kapitalinkomstbeskattningen öka.« (party programme ↗)“consistency in capital income taxation increase.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan requires that the tax system be shaped so that profits can be generated and saving in one's own business is encouraged, that access to risk capital is promoted, that rules be as simple as possible and that capital taxes be competitive.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that the tax system be shaped so that profits can be generated and saving in one's own business is encouraged, that access to risk capital is promoted, that rules be as simple as possible and that capital taxes be competitive. A broad review of tax legislation for business competitiveness, including companies' result equalization over the years, directly responds to these commitments.
Original (Swedish)
Planen kräver att skattesystemet utformas så att vinster kan genereras och sparande i det egna företaget uppmuntras, att tillgången till riskvilligt kapital främjas, att reglerna är så enkla som möjligt och att kapitalskatterna är konkurrenskraftiga. En bred översyn av skattelagstiftningen för näringslivets konkurrenskraft, inklusive företagens resultatutjämning över åren, svarar direkt mot dessa åtaganden.
- profits and saving in the businessdecisive»Skattesystemet ska vara sådant att vinster kan genereras samtidigt som sparande i det egna företaget uppmuntras.« (party programme ↗)“The tax system shall be such that profits can be generated while at the same time saving in one's own business is encouraged.”
- risk capital for growing businesses»främjar tillgången till riskvilligt kapital för nya och växande företag.« (party programme ↗)“promotes access to risk capital for new and growing businesses.”
- competitive taxes»Kapitalskatterna måste därför vara konkurrenskraftiga.« (party programme ↗)“Capital taxes must therefore be competitive.”
- simple tax rules»skattereglerna utformas så enkelt som möjligt« (party programme ↗)“tax rules are shaped as simply as possible”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan states that the tax system must become simpler and that corporate, knowledge and capital taxes should be competitive and encourage investments in Sweden, with lower taxes on business and simplified 3:12 rules.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan states that the tax system must become simpler and that corporate, knowledge and capital taxes should be competitive and encourage investments in Sweden, with lower taxes on business and simplified 3:12 rules. The programme notes that overly high taxes and an over-regulated economy have hampered growth and job creation. A broad review for business competitiveness therefore lies in line with the plan.
Original (Swedish)
Planen slår fast att skattesystemet måste bli enklare och att bolags-, kunskaps- och kapitalskatter ska vara konkurrenskraftiga och uppmuntra investeringar i Sverige, med lägre skatter på företagande och förenklade 3:12-regler. Programmet konstaterar att alltför höga skatter och en överreglerad ekonomi hämmat tillväxt och jobbskapande. En bred översyn för näringslivets konkurrenskraft ligger därför i linje med planen.
- simpler and competitive taxesdecisive»Ska det ske måste skattesystemet bli enklare, och bolags-, kunskaps- och kapitalskatter vara konkurrenskraftiga och uppmuntra till investeringar i Sverige.« (2022 manifesto ↗)“If it is to happen, the tax system must become simpler, and corporate, knowledge and capital taxes must be competitive and encourage investments in Sweden.”
- lower taxes on business»Stärka drivkrafterna för investeringar, forskning och entreprenörskap, genom lägre skatter på företagande« (2022 manifesto ↗)“Strengthen incentives for investments, research and entrepreneurship through lower taxes on business”
- simplified business tax rules»Förenkla 3:12-reglerna« (2022 manifesto ↗)“Simplify the 3:12 rules”
- high taxes hamper growth»Alltför höga skatter och en överreglerad ekonomi har hämmat tillväxt och jobbskapande« (party programme ↗)“Overly high taxes and an over-regulated economy have hampered growth and job creation”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto establishes that tax policy should aim for competitive taxes that do not hamper Swedish companies and that better-designed taxes over time can increase tax revenues through higher growth.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto establishes that tax policy should aim for competitive taxes that do not hamper Swedish companies and that better-designed taxes over time can increase tax revenues through higher growth. A comprehensive review of tax legislation to strengthen the business sector's competitiveness, including companies' result smoothing, is precisely this direction. The plan also wants to modernize the 3:12 rules framework and prioritize Swedish industry and competitiveness.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att skattepolitiken ska syfta till konkurrenskraftiga skatter som inte hämmar svenska företag och att bättre utformade skatter på sikt kan öka skatteintäkterna genom högre tillväxt. En bred översyn av skattelagstiftningen för att stärka näringslivets konkurrenskraft, inklusive företagens resultatutjämning, är just den inriktningen. Planen vill dessutom modernisera 3:12-regelverket och prioritera svensk industri och konkurrenskraft.
- competitive business taxesdecisive»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen« (2022 manifesto ↗)“Have taxes at a level that do not hamper Swedish companies in international competition”
- better-designed taxes»Sänkta eller bättre utformade skatter kommer i många fall att på sikt öka skatteintäkterna eftersom en sådan politik leder till ökad tillväxt.« (2022 manifesto ↗)“Lower or better-designed taxes will in many cases over time increase tax revenues because such a policy leads to increased growth.”
- modernized business regulations»Modernisera 3:12 regelverket för att stimulera entreprenörskap« (2022 manifesto ↗)“Modernize the 3:12 rules framework to stimulate entrepreneurship”
- Swedish competitiveness»Prioritera svensk industri och konkurrenskraft« (2022 manifesto ↗)“Prioritize Swedish industry and competitiveness”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:SkU9)
- Committee report full text (HC01SkU9)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1002 — Avdragsrätt för pensionssparande för den med tjänstepension under del av året av Rickard Nordin (C)
- Motion 2024/25:1143 — Donationer till kultursektorn av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2024/25:1145 — Utveckling av avdragsgilla gåvor av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2024/25:1149 — Förtydligande av skattelagstiftningen i fråga om styrelsearvoden av Charlotte Nordström (M)
- Motion 2024/25:1187 — Möjliggörande av skattereduktion för gåvor till kulturen av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1200 — En fungerande arbetsmarknad i hela Öresundsområdet av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1206 — Införande av ett blått avdrag av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1250 — Begränsning av rot- och rutavdrag av Louise Thunström (S)
- Motion 2024/25:1253 — Reformering av skattesystemet av Louise Thunström och Jessica Rodén (båda S)
- Motion 2024/25:1257 — Mer rättvisa skatter för att stärka försvaret och trygga välfärden av Dzenan Cisija (S)
- Motion 2024/25:1350 — Skatteförfarande och folkbokföring av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1353 — Inkomstbeskattning av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1387 — Finansiering inom bostads- och fastighetsområdet av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1420 — Politik för ett starkt och oberoende civilsamhälle av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:143 — Återinförande av avdragsrätten för fackavgift av Arber Gashi (S)
- Motion 2024/25:1455 — Nästa generation företagare av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1460 — Kapitalförsörjning och riskkapital av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1464 — En tillväxtorienterad politik för industrilandet Sverige av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1476 — Skattereformer för företagande och tillväxt av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2024/25:1555 — Utredning av förutsättningarna för att utöka rotavdraget av Ingemar Kihlström (KD)
Source: The Swedish Parliament