2023-04-192022/23:FiU26 · p.3FiUEconomy & finance
Profits within welfare operations
Profits in welfare-sector operations
What's at stake: The decision concerns how tax-funded healthcare, education and elder care are run and financed, and whether private providers should continue to be able to take profit out of tax-funded welfare operations or whether state control over the money should be strengthened.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the state should take firmer control over how tax funds earmarked for welfare are used, to ensure the money goes to services rather than private profit, or whether the current approach of targeted inquiries and stronger follow-up is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the government has already commissioned an inquiry into regulation to ensure that tax funds earmarked for schools are used as intended, and has announced an inquiry into state responsibility for healthcare together with strengthened state oversight and follow-up of public funds. The committee welcomes this work and sees no reason for further action, and therefore rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 5 (S, V, MP)
The reservation (S, V, MP) argues that society is losing democratic control over welfare, with disreputable actors and profit-driven corporations gaining ground and widening inequality as a result, and that public trust in welfare is threatened by shortcomings in capacity and accessibility as well as uncontrolled privatization. The signatories want the state to take back democratic control of welfare through greater state responsibility, want tax money earmarked for welfare to actually go to welfare rather than private profit, and want the market and choice models evaluated with alternatives considered.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| S | No | No 0/90/1/16 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| MP | No | No 0/16/0/2 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 64/0/0/9 | follows the plan | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| SRose-Marie Carlsson (S, Malmö kommun) | Abstain — party line: No |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:1564 by Niklas Karlsson et al. (S) clauses 1 and 2 as well as 2022/23:2061 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S) clause 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1564 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt 2022/23:2061 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately 30 proposals on municipal matters. The proposals were submitted during the general motion period in 2022. The motions concern among other things the equalisation system, supervision fees, profits in the welfare sector and targeted government grants. The Riksdag refers in its decision to existing legislation and ongoing investigation work within the area.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to review the municipal equalization system to promote equal welfare across the country. (S, V, MP) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan's most binding requirement in the welfare sector is a total ban on profit-driven activities and stopping the drainage of tax revenues to private interests.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's most binding requirement in the welfare sector is a total ban on profit-driven activities and stopping the drainage of tax revenues to private interests. The counter-proposal's demands that the state takes back democratic control, that tax money goes to welfare and not profits, and that market models are evaluated, are the same thing in substance. The plan also states that welfare should be governed democratically.
Original (Swedish)
Planens mest bindande krav på välfärdsområdet är ett totalförbud mot vinstdrivande verksamhetsformer och att dräneringen av skattemedel till privata intressen stoppas. Motförslagets krav på att staten tar tillbaka den demokratiska kontrollen, att skattepengar går till välfärd och inte vinster, och att marknadsmodellerna utvärderas, är samma sak i sak. Planen slår också fast att välfärden ska styras demokratiskt.
- ban on profit in welfaredecisive»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party wants to introduce a total ban on all profit-driven activities in welfare.”
- stop drainage of tax revenues»skattemedel till privata intressen inom välfärden stoppas.« (party programme ↗)“tax revenues to private interests in welfare are stopped.”
- democratic control of welfare»Välfärden är samhällets ansvar och borde styras demokratiskt.« (2022 manifesto ↗)“Welfare is society's responsibility and should be governed democratically.”
- profit pursuit opens for unscrupulous actors»Brotten mot välfärden bekämpas bäst genom att det inte går att göra vinster vare sig på barn eller på sjuka och gamla människor.« (2022 manifesto ↗)“Crimes against welfare are best fought by making it impossible to make profits from either children or sick and elderly people.”
The plan's main line is to take back democratic control over welfare and stop the dismantling through privatization, ban profit extraction in schools and ensure that tax funds go to the activities instead of to the venture capital companies' shareholders.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's main line is to take back democratic control over welfare and stop the dismantling through privatization, ban profit extraction in schools and ensure that tax funds go to the activities instead of to the venture capital companies' shareholders. The counter-proposal's demands are in substance the same. The party programme furthermore states that profit interests shall be limited in all tax-financed activities.
Original (Swedish)
Planens huvudlinje är att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och stoppa sönderprivatiseringen, förbjuda vinstuttagen i skolan och se till att skattemedel går till verksamheten i stället för till riskkapitalbolagens aktieägare. Motförslagets krav är i sak detsamma. Partiprogrammet slår dessutom fast att vinstintresset ska begränsas i all skattefinansierad verksamhet.
- democratic control over welfaredecisive»Det är dags att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och att stoppa sönderprivatiseringen.« (2022 manifesto ↗)“It is time to take back democratic control over welfare and stop the dismantling through privatization.”
- profit ban in schools»Vi vill förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka kontrollen över var och när fristående skolor etablerar sig.« (2022 manifesto ↗)“We want to ban profit extraction in schools and take back control over where and when independent schools establish themselves.”
- tax funds for welfare not profit»Skattepengar delas ut till riskkapitalbolagens aktieägare, istället för att användas till skolböcker, fler anställda och bättre vård och omsorg.« (2022 manifesto ↗)“Tax money is distributed to venture capital companies' shareholders, instead of being used for textbooks, more staff and better care and health services.”
- limited profit interest»Dessa ska försäkra att verksamheten drivs med hög kvalitet, att vinstintresset begränsas och inte fungerar styrande för verksamheten, samt att de anställda har samma rättigheter och samma skydd oavsett driftsform.« (party programme ↗)“These shall ensure that the activities are run with high quality, that profit interests are limited and do not function as steering, and that employees have the same rights and the same protection regardless of management form.”
The plan wants to put a stop to profit-seeking in schools and establishes that commercialization of welfare undermines diversity.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to put a stop to profit-seeking in schools and establishes that commercialization of welfare undermines diversity. The party programme wants to remove commercially oriented actors and instead promote value-driven organizations, and that tax money is used for the activities it is intended for. The counter-proposal's requirement for increased public responsibility and that tax money does not go to private profits is therefore directly supported.
Original (Swedish)
Planen vill sätta stopp för vinstjakten i skolan och slår fast att kommersialiseringen av välfärden motverkar mångfalden. Partiprogrammet vill få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter, och att skattemedel används till den verksamhet de är avsedda för. Motförslagets krav på ökat offentligt ansvar och att skattepengar inte går till privata vinster stöds därför direkt.
- stop profit-seeking in welfaredecisive»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (2022 manifesto ↗)“put a stop to profit-seeking in schools.”
- remove commercial welfare actors»vill därför få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter« (party programme ↗)“therefore want to remove commercially oriented actors and instead promote value-driven organizations”
- commercialization undermines diversity»Miljöpartiet ser att kommersialiseringen av välfärden motverkar den mångfald« (party programme ↗)“The Green Party sees that commercialization of welfare undermines the diversity”
- tax money for the intended activities»Det som är viktigt är kvaliteten på välfärden, att skattemedel används till den« (party programme ↗)“What is important is the quality of welfare, that tax money is used for the”
The election manifesto explicitly establishes that freedom of choice in care shall be defended and that responsibility for care shall not be moved from regions to the state, and that free school choice shall be protected.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly establishes that freedom of choice in care shall be defended and that responsibility for care shall not be moved from regions to the state, and that free school choice shall be protected. The counter-proposal's requirements for increased state responsibility and pushing back profit-driven actors therefore go directly against the plan. The plan instead addresses the problems with quality requirements for profit distribution and stricter supervision.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår uttryckligen fast att valfriheten inom vård och omsorg ska försvaras och att ansvaret för vården inte ska flyttas från regionerna till staten, samt att det fria skolvalet ska värnas. Motförslagets krav på ökat statligt ansvar och att vinstdrivna aktörer trängs tillbaka går därmed rakt emot planen. Planen möter i stället problemen med kvalitetskrav för vinstutdelning och skärpt tillsyn.
- no to state-controlled caredecisive»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna. Ansvaret för vården ska inte flyttas från regionerna till staten.« (2022 manifesto ↗)“We want to defend freedom of choice in care and carry out activities close to patients. Responsibility for care shall not be moved from regions to the state.”
- quality requirements instead of profit ban»Vi vill ställa kvalitetskrav för vinstutdelning och stärka rättssäkerheten i betygssystemet.« (2022 manifesto ↗)“We want to set quality requirements for profit distribution and strengthen due process in the grading system.”
- diversity of welfare actors»Centerpartiet vill se en välfärd som är gemensamt finansierad men som ger valfrihet och där fler aktörer bidrar till ökad innovation, effektivitet och kvalitet.« (party programme ↗)“The Center Party wants to see welfare that is jointly financed but provides freedom of choice and where more actors contribute to increased innovation, efficiency and quality.”
- protect free school choice»Det fria skolvalet ska värnas och små skolor och förskolor på landsbygden ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet.« (2022 manifesto ↗)“Free school choice shall be protected and small schools and preschools in rural areas given conditions to continue their activities.”
The party programme states that profit-making companies shall be able to operate in the welfare sector as long as quality requirements are met and that care choice and establishment freedom shall prevail throughout the country, with equal terms for private and public providers.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme states that profit-making companies shall be able to operate in the welfare sector as long as quality requirements are met and that care choice and establishment freedom shall prevail throughout the country, with equal terms for private and public providers. The counter-proposal's demand that the state takes back control of welfare and that the market and choice models are reconsidered goes straight against this. That the election manifesto wants to limit free schools' profit extraction does not change that freedom of choice according to the plan shall be protected.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att vinstdrivande företag ska kunna verka i välfärdssektorn så länge kvalitetskraven uppfylls och att vårdval och etableringsfrihet ska råda i hela landet, med lika villkor för privata och offentliga utförare. Motförslagets krav på att staten tar tillbaka kontrollen över välfärden och att marknads- och valmodellerna omprövas går rakt emot detta. Att valmanifestet vill begränsa friskolornas vinstuttag ändrar inte att valfriheten enligt planen ska värnas.
- profit allowed with qualitydecisive»företag ska kunna verka i välfärdssektorn så länge kvalitetskraven uppfylls« (party programme ↗)“companies shall be able to operate in the welfare sector as long as quality requirements are met”
- care choice and establishment freedom»Vårdval och etableringsfrihet ska råda i hela landet för den som lever upp till kvalitetskraven.« (party programme ↗)“Care choice and establishment freedom shall prevail throughout the country for those who meet quality requirements.”
- equal terms for providers»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor« (party programme ↗)“Private and public providers shall operate on equal terms”
- freedom of choice remains»Friheten för föräldrar och elever att själv välja skola är här för att stanna« (2022 manifesto ↗)“The freedom for parents and pupils to choose school is here to stay”
The plan states that welfare's operational forms so far as possible shall be based on absence of monopoly and that private, cooperative and ideological implementers shall be given equal conditions as public.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan states that welfare's operational forms so far as possible shall be based on absence of monopoly and that private, cooperative and ideological implementers shall be given equal conditions as public. The counter-proposal's demands that the state take back control and that profit-driven actors are squeezed out goes directly against this. The plan moreover gives the citizen freedom to choose healthcare provider and wants care to be conducted in both private and public management.
Original (Swedish)
Planen slår fast att välfärdens verksamhetsformer så långt möjligt ska bygga på frånvaro av monopol och att enskilda, kooperativa och ideella utförare ska ges lika förutsättningar som offentliga. Motförslagets krav på att staten tar tillbaka kontrollen och att vinstdrivande aktörer trängs undan går rakt emot detta. Planen ger dessutom medborgaren frihet att själv välja vårdgivare och vill att omsorg bedrivs i både privat och offentlig regi.
- absence of monopoly in welfaredecisive»ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol.« (party programme ↗)“shall as far as possible be based on absence of monopoly.”
- equal conditions for private implementers»förutsättningar som tjänster producerade i offentlig regi.« (party programme ↗)“conditions as services produced in public management.”
- choice in care»Medborgarna ska ges frihet att själva välja vårdgivare.« (party programme ↗)“Citizens shall be given freedom to choose healthcare provider.”
- private and public management»i både privat och offentlig regi.« (party programme ↗)“in both private and public management.”
The plan establishes that choice and free school choice must be preserved and that welfare needs more choice and diversity, not less.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that choice and free school choice must be preserved and that welfare needs more choice and diversity, not less. The counter-proposal's requirement for increased state responsibility and that tax funds cannot become private profit runs directly counter to this. The plan instead wants to condition profit distribution with high quality requirements and close operations that fail.
Original (Swedish)
Planen slår fast att valfriheten och det fria skolvalet ska bevaras och att välfärden behöver mer valfrihet och mångfald, inte mindre. Motförslagets krav på ökat statligt ansvar och att skattemedel inte ska kunna bli privata vinster går rakt emot detta. Planen vill i stället villkora vinstutdelning med höga kvalitetskrav och stänga verksamheter som brister.
- free school choice must be preserveddecisive»Det fria skolvalet gör att alla barn oavsett bakgrund och ekonomi kan välja den skola som passar dem bäst.« (2022 manifesto ↗)“Free school choice means that all children regardless of background and finances can choose the school that suits them best.”
- choice in the welfare model»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (party programme ↗)“For the Moderates, choice is a central part of Swedish”
- more diversity, not less»vi behöva mer valfrihet, mångfald och innovationsförmåga,« (party programme ↗)“we need more choice, diversity and innovation capacity,”
- quality conditions, not profit ban»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (2022 manifesto ↗)“See to it that schools run as businesses meet high quality criteria in order to conduct profit distribution and withdraw the permit for schools that seriously fail”
The plan explicitly defends freedom of choice in welfare and attaches no intrinsic value to who runs the activity as long as citizen benefit per euro is greatest; private and public actors should be equal.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly defends freedom of choice in welfare and attaches no intrinsic value to who runs the activity as long as citizen benefit per euro is greatest; private and public actors should be equal. The counter-proposal's demand to stop private profits and review of market and choice models thereby stands in conflict with the plan. That the plan at the same time wants to review increased public ownership does not change that position. The plan states on the substance of the ownership question to which the committee refers.
Original (Swedish)
Planen försvarar uttryckligen valfrihet inom välfärden och lägger inget egenvärde i vem som driver verksamheten så länge medborgarnyttan per krona är störst; privata och offentliga aktörer ska vara jämställda. Motförslagets krav på att stoppa privata vinster och omprövning av marknads- och valmodellerna står därmed i strid med planen. Att planen samtidigt vill se över ett ökat statligt huvudmannaskap ändrar inte den hållningen. Planen uttalar sig i sak om just huvudmannaskapsfrågan som utskottet hänvisar till.
- operational form has no intrinsic valuedecisive»Vi lägger inget egenvärde i vem som driver sjukvården, vår ledstjärna är bästa möjliga vård« (party programme ↗)“We attach no intrinsic value to who runs healthcare, our guiding star is the best possible care”
- freedom of choice in welfare is defended»Sverigedemokraterna ser att marknadsekonomi, valfrihet inom välfärden och internationell handel gynnar samhället och är viktigt att försvara« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats see that market economy, freedom of choice in welfare and international trade benefit society and are important to defend”
- valued free school choice»Det fria skolvalet ska värnas för att ge valfrihet åt föräldrar och elever.« (2022 manifesto ↗)“Free school choice should be valued to give freedom of choice to parents and pupils.”
- increased public principal responsibility»Sverigedemokraterna vill också se över hur staten i större utsträckning kan ta över huvudansvaret för sjukvården« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats also want to review how the state to a greater extent can take over principal responsibility for healthcare”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:FiU26)
- Committee report full text (HA01FiU26)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1319 — Jämlik välfärd i hela landet av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1404 — Tillsyn inom servicenäringen av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M)
- Motion 2022/23:1563 — Kommunklivet, en viktig del av omställningen av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1564 — Förbud mot vinster i välfärden av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1660 — Översyn av det kommunala utjämningssystemet av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1825 — Redovisning av kommunernas användning av skattepengar av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1837 — Utredning av det kommunala utjämningssystemet av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1838 — Villkor för fristående aktörer i välfärdssektorn av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1912 — Förbättrad redovisning av välfärdstjänster av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1956 — Reformering av det kommunala utjämningssystemet av Ida Drougge m.fl. (M)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2171 — Lands- och glesbygd med stark samhällsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2192 — Skatter för företagande och tillväxt i hela landet av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2022/23:35 — Tid för en ny kommunreform av Rasmus Ling (MP)
- Motion 2022/23:402 — Statsbidragsprincip av Niklas Karlsson och Åsa Eriksson (båda S)
- Motion 2022/23:792 — Kommunalskatt för delårsboende av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:901 — En äldreomsorg med trygghet och valfrihet i hela landet av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament