2024-09-252023/24:CU24 · p.1CUCivil law & housing
National Audit Office's report on the state's handling of land encroachment
How the state handles encroachment on land and compensates property owners
What's at stake: Land encroachment occurs when the state takes land for roads, power lines or nature protection, and the compensation rules decide what individual landowners are paid. Differences between agencies mean two similar cases can yield different compensation, which hits affected land and forest owners and makes it hard to see what the state pays in total.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether it is enough for the government to monitor developments and await ongoing reviews and inquiries, or whether parliament should demand a uniform system for how agencies handle land encroachment and compensation, together with follow-up of compensation costs.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the Audit Office's and the government's view that compensation for land encroachment should be set predictably and uniformly, but sees no need for new demands from parliament now: agency practice is largely uniform, a review of compensation for electricity grid expansion is under way, an inquiry into compensation for restrictions on land use has been announced, and the government intends to monitor developments and take corrective measures if needed.
No No — the reservations
Reservation 1 (SD)
The Sweden Democrats want parliament to call on the government to create a uniform system for how agencies handle land encroachment and compensation and to follow up the costs of compensation paid, rather than settling for scattered reviews in individual areas.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: closing the file on the government's report (no further action) and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 20/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| S | No | Yes 93/0/0/13 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Yes 14/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| SD | No | No 0/62/0/10 | match | confidence: high | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motion 2023/24:2867 by Mikael Eskilandersson et al. (SD) demands 1 and 2 and refers communication 2023/24:106 to archives.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2023/24:2867 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt lägger skrivelse 2023/24:106 till handlingarna.
Riksdag decision: The Riksdag has considered a communication from the government. It concerns the National Audit Office's report on the state's handling of land encroachment, that is, when land is taken into use, ultimately by force. The National Audit Office's overall conclusion is that the authorities' management is largely uniform and efficient. There are, however, differences in how the authorities treat property owners and determine compensation in certain cases. It is also difficult to get an overall picture of whether the state resources for compensation in connection with land encroachment are used cost-effectively. The National Audit Office's main recommendation to the government is to review how compensation issues in connection with land encroachment can be handled more uniformly between different areas. The government agrees in principle with the National Audit Office's observations and assessments and considers it important that compensation in different cases of land encroachment is determined in a predictable and uniform manner and that state resources are used cost-effectively. The Riksdag referred the communication to archives, that is, concluded the matter.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to create a uniform system for authorities regarding land encroachment handling and compensation, and monitor costs for paid compensation. (SD) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen säger ingenting om ersättning vid markintrång eller hur myndigheterna hanterar sådana ärenden.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen säger ingenting om ersättning vid markintrång eller hur myndigheterna hanterar sådana ärenden. Närmast liggande princip är att myndigheter har ett särskilt ansvar att möta alla människor med samma respekt och att rättssäkerheten ska upprätthållas med insyn och oberoende granskning, vilket talar för ett enhetligt och förutsägbart system snarare än områdesvisa översyner. Planen betonar dessutom en särskild medvetenhet om markanvändningens betydelse. Härledd slutsats: motförslagets krav stöds.
- likabehandling hos myndigheterdecisive»Myndigheter har ett särskilt ansvar att möta alla människor« (party programme ↗)
- rättssäkerhet och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (party programme ↗)
- medveten markanvändning»en särskild medvetenhet om markanvändningens betydelse.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Varken valmanifestet eller partiprogrammet behandlar markintrång eller ersättningar vid sådana.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Varken valmanifestet eller partiprogrammet behandlar markintrång eller ersättningar vid sådana. Närmast liggande princip är partiprogrammets krav att myndigheterna ska beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet, vilket talar för ett enhetligt system i stället för myndighetsvisa och områdesvisa lösningar. Valmanifestets krav på snabbare tillståndsprocesser och rimliga elnätskostnader pekar i samma riktning.
- enhetlig och saklig myndighetsutövningdecisive»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (party programme ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (2022 manifesto ↗)
- kontroll över utbyggnadskostnader»Samtidigt är det viktigt att kostnaderna för utbyggnaden av elnätet är rimliga för elkunderna, oavsett var i landet man bor.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte ersättning vid markintrång.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte ersättning vid markintrång. Närmast liggande princip är kravet på stabila, långsiktiga och likvärdiga spelregler och att statliga regelverk ska fungera lika bra oavsett kommun, vilket talar för ett enhetligt och förutsägbart system i stället för områdesvisa översyner. Ett tydligt regelverk underlättar också den utbyggnad av elnäten planen kräver, samtidigt som planen håller fast vid att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.
- stabila och långsiktiga spelreglerdecisive»Vi vill se stabila och långsiktiga spelregler för företag och hushåll för att underlätta detta.« (party programme ↗)
- likvärdiga statliga regelverk»Statliga regelverk ska fungera lika bra för små kommuner som för stora tillväxtkommuner.« (party programme ↗)
- utbyggda elnät»bygga ut elnäten, investera i energilager och satsa på ett smart energisystem.« (2022 manifesto ↗)
- miljöhänsyn före exploatering»Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet kräver uttryckligen att statliga myndigheter samverkar när mark tas i anspråk för väg, tåg och el och att ersättningen för ianspråktagen mark blir avsevärt högre än idag.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver uttryckligen att statliga myndigheter samverkar när mark tas i anspråk för väg, tåg och el och att ersättningen för ianspråktagen mark blir avsevärt högre än idag. Ett enhetligt system för myndigheternas hantering och uppföljning av ersättningarnas kostnadsutveckling är den ordning planen förutsätter. Partiprogrammet avvisar godtyckliga ingrepp i äganderätten, vilket talar mot att låta hanteringen skilja sig mellan myndigheter och områdesvisa översyner.
- högre ersättning vid markintrångdecisive»Statliga myndigheter måste samverka och arbeta marksnålt när man tar ny mark i anspråk för väg, tåg, el, etc. Likaså ska ersättning för ianspråktagen mark ersättas till avsevärt större belopp än idag.« (2022 manifesto ↗)
- inga godtyckliga ingrepp»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället.« (party programme ↗)
- stärkt äganderätt»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning« (2022 manifesto ↗)
- effektiv myndighetsutövning»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen gör äganderätten och rättssäkerheten till bärande principer och kräver att den enskildes möjligheter att hävda sin rätt mot myndigheterna ökar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen gör äganderätten och rättssäkerheten till bärande principer och kräver att den enskildes möjligheter att hävda sin rätt mot myndigheterna ökar. Ett enhetligt system för hur staten hanterar markintrång och ersättningar, med uppföljning av kostnaderna, ligger i linje med kravet på förutsägbar och likvärdig myndighetsutövning. Planen nämner inte markintrång särskilt, varför slutsatsen är härledd.
- äganderätt och rättssäkerhetdecisive»slå vakt om äganderätt, konkurrens på lika villkor, rättssäkerhet« (party programme ↗)
- enskildas rätt mot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (party programme ↗)
- äganderätt i grundlagen»Kvinnans rätt att bestämma över sin kropp ska skyddas i grundlagen tillsammans med andra fri- och rättigheter som yttrandefrihet, religionsfrihet och äganderätt.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen betraktar äganderätten som en mänsklig rättighet och kräver en grundlagsregel som garanterar fullgod ersättning vid inskränkningar i äganderätten; tvångsinlösen ses som en kränkning som bara får ske undantagsvis.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen betraktar äganderätten som en mänsklig rättighet och kräver en grundlagsregel som garanterar fullgod ersättning vid inskränkningar i äganderätten; tvångsinlösen ses som en kränkning som bara får ske undantagsvis. Valmanifestet varnar dessutom för att äganderätten över skogen hotas. Ett enhetligt system för myndigheternas hantering av markintrång och ersättningar, med uppföljning av kostnaderna, följer av dessa åtaganden och av kravet på kostnadsuppföljning.
- äganderätt och fullgod ersättningdecisive»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet och« (party programme ↗)
- restriktiv tvångsinlösen»En god framförhållning i samhällsplaneringen minskar behovet av att tvångsinlösa mark.« (party programme ↗)
- värna markägarens rätt»äganderätten över skogen hotas« (2022 manifesto ↗)
- kostnadsuppföljning»medborgarnas intresse. Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet talar direkt till vad voteringen avgör: staten får bara i undantagsfall ta över enskildas egendom, ersättningen ska vara marknadsmässig och stat och kommun får aldrig agera lättvindigt mot enskildas ägande.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet talar direkt till vad voteringen avgör: staten får bara i undantagsfall ta över enskildas egendom, ersättningen ska vara marknadsmässig och stat och kommun får aldrig agera lättvindigt mot enskildas ägande. Till det kommer kravet att all offentlig maktutövning ska vägledas av likabehandling och förutsebarhet. Ett enhetligt system för myndigheternas hantering av markintrång och uppföljning av ersättningarna är precis vad dessa åtaganden pekar mot. Därför stöder planen kravet.
- marknadsmässig ersättning vid intrångdecisive»Ersättningen ska vara marknadsmässig. Stat och kommun får aldrig agera lättvindigt mot enskildas ägande.« (party programme ↗)
- likabehandling och förutsebarhet»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av principer om likabehandling och förutsebarhet.« (party programme ↗)
- stärkt äganderätt»Stärka ägande- och brukanderätten för jordbrukare« (2022 manifesto ↗)
- rätten att äga värnas»Människors rätt att äga ska värnas så att skogen kan brukas långsiktigt och hållbart till nytta för klimatet och miljön.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen kräver stärkt rättssäkerhet för markägare, att myndigheterna verkar i intressegemenskap med dem och att intrång på mark sker med god ersättning.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver stärkt rättssäkerhet för markägare, att myndigheterna verkar i intressegemenskap med dem och att intrång på mark sker med god ersättning. Ett enhetligt och förutsägbart system för myndigheternas hantering av markintrång och ersättningar, med uppföljning av kostnaderna, är just detta i praktiken. Planens åtagande att stärka äganderätten pekar i samma riktning.
- rättssäkerhet för markägaredecisive»Rättssäkerheten behöver stärkas för den som bedriver näring inom jord- och skogsbruk och myndigheternas arbete behöver i högre grad anpassas för att verka i intressegemenskap med markägare.« (2022 manifesto ↗)
- god ersättning vid intrång»Avsättning av skog till reservat ska ske på frivillighetens grund och med god ersättning.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt äganderätt»Stärka äganderätten« (2022 manifesto ↗)
- enhetliga och tydliga regler»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:CU24)
- Committee report full text (HB01CU24)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2867 — med anledning av skr. 2023/24:106 Riksrevisionens rapport om statens hantering av markintrång av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Regeringens skrivelse 2023/24:106 — Riksrevisionens rapport om statens hantering av markintrång
Source: The Swedish Parliament