2023-04-202022/23:SfU14 · p.15SfUMigration & social insurance
The rehabilitation chain
The design of the rehabilitation chain in sickness insurance
What's at stake: The question is how and when the insurance agency tests a sick-listed person's ability to work, which determines how long sickness benefit or activity compensation continues. It affects everyone who is ill or injured and unable to work.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the assessment of work capacity under the sickness insurance's rehabilitation chain should stay as it is while ongoing evaluations of recent easements run their course, or whether the chain should instead be abolished in favor of a step-by-step model using a broader set of assessment criteria.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that several reforms have already been made to strengthen security in sickness insurance, including easements to the rehabilitation chain and a raised sickness-benefit ceiling, but considers that ongoing inquiries and assignments evaluating these changes should be awaited before further measures are considered, and therefore rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 26 (V)
The reservation wants the government to come back with a proposal to abolish the rehabilitation chain in favor of returning to the step-by-step model, making it possible to assess work capacity based on the insured person's actual condition, with more assessment criteria such as age, gender, and prior work experience.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 26 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: high | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 14/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: low | not addressed |
| KD | Yes | Yes 15/0/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Abstain 0/0/64/9 | differs | confidence: medium | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:703 by Johanna Haraldsson et al. (S), 2022/23:858 by Martina Johansson et al. (C) motions 7, 8, 10, 16 and 17, 2022/23:1151 by Clara Aranda et al. (SD) motions 26-28 and 30, 2022/23:1177 by Olle Thorell and Lena Johansson (both S), and 2022/23:1228 by Ida Gabrielsson et al. (V) motions 7 in this part, 11 and 12.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:703 av Johanna Haraldsson m.fl. (S), 2022/23:858 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkandena 7, 8, 10, 16 och 17, 2022/23:1151 av Clara Aranda m.fl. (SD) yrkandena 26-28 och 30, 2022/23:1177 av Olle Thorell och Lena Johansson (båda S) och 2022/23:1228 av Ida Gabrielsson m.fl. (V) yrkandena 7 i denna del, 11 och 12.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 160 proposals in motions from the general motion period of 2022 concerning social insurance matters. The Riksdag primarily refers to ongoing work. The motions concern among other things measures against welfare fraud, security systems for business owners and students, sick insurance and rehabilitation, activity and disability compensation, and work injury compensation.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to index caps and benefit levels in social insurance and strengthen the right to legal aid. (V) — Reservation 26
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planens avgörande åtagande är en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och partiprogrammet vill att fler omfattas av sjukförsäkringen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och partiprogrammet vill att fler omfattas av sjukförsäkringen. Att avskaffa rehabiliteringskedjans fasta tidsgränser och bedöma arbetsförmågan utifrån den försäkrades faktiska tillstånd är just det som skulle stoppa utförsäkringarna. Planen nämner inte rehabiliteringskedjan vid namn, så slutsatsen är härledd.
- slut på utförsäkringendecisive»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (2022 manifesto ↗)
- trygg ersättning vid sjukdom»När du blir sjuk eller föder barn ska du kunna lita på att få ersättning från Försäkringskassan utan att behöva stånga dig blodig.« (2022 manifesto ↗)
- stärk sjukförsäkringen»Att stärka framför allt arbetslöshets- och sjukförsäkringarna, så att fler kan omfattas och fler får ut mer av sin tidigare« (party programme ↗)
- hänsyn till arbetslivets slitage»Trygghet på arbetsmarknaden är också att alla ska orka jobba hela vägen fram till pensionen.« (2022 manifesto ↗)
Planen slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen och kräver större ekonomisk trygghet vid sjukdom.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen och kräver större ekonomisk trygghet vid sjukdom. En bedömning som utgår från den försäkrades faktiska tillstånd i stället för rehabiliteringskedjans fasta tidsgränser ligger i den linjen, liksom inkomstbortfallsprincipen. Rehabiliteringskedjan som sådan nämns inte i planen.
- tillförlitlig sjukförsäkringdecisive»vi slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen« (2022 manifesto ↗)
- ökad trygghet vid sjukdom»Också vid sjukdom är det nödvändigt med större ekonomisk trygghet.« (2022 manifesto ↗)
- värnad trygghetspension»Vi står upp för trygghetspensionen, som utmanas av krafter från höger« (2022 manifesto ↗)
- inkomstbortfallsprincipen i socialförsäkringen»Socialförsäkringarna ska bygga på inkomstbortfallsprincipen.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill förändra sjukförsäkringen så att den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och att människor inte bollas mellan myndigheter, och partiprogrammet slår fast att skyddsnätet ska förbättras så att ingen faller igenom och att samhället aktivt ska stödja rehabilitering.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill förändra sjukförsäkringen så att den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och att människor inte bollas mellan myndigheter, och partiprogrammet slår fast att skyddsnätet ska förbättras så att ingen faller igenom och att samhället aktivt ska stödja rehabilitering. Att ersätta rehabiliteringskedjans fasta tidsgränser med en bedömning av den försäkrades faktiska tillstånd ligger därför i linje med planen.
- tryggare sjukförsäkringdecisive»förändra sjukförsäkringen så den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd.« (2022 manifesto ↗)
- skyddsnät utan hål»Samhällets skyddsnät måste förbättras så« (party programme ↗)
- aktivt rehabiliteringsstöd»genom åtgärder för rehabilitering och utbildning.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill värna arbetslinjen och ha skyddsnät som stimulerar till arbete och egen försörjning, och dess svar på brister i sjukförsäkringen är flexiblare sjukskrivning och bättre rehabilitering snarare än att avskaffa rehabiliteringskedjan.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill värna arbetslinjen och ha skyddsnät som stimulerar till arbete och egen försörjning, och dess svar på brister i sjukförsäkringen är flexiblare sjukskrivning och bättre rehabilitering snarare än att avskaffa rehabiliteringskedjan. Att bedöma arbetsförmågan utifrån kön och ålder strider dessutom mot planens krav att människor behandlas som individer, inte utifrån kön. Motförslagets krav går därför emot planen.
- värnad arbetslinjedecisive»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (2022 manifesto ↗)
- individ före grupptillhörighet»I ett liberalt samhälle behandlas vi utifrån de individer vi är« (party programme ↗)
- flexiblare sjukskrivning i stället»Vi vill förbättra rehabiliteringen och göra sjukskrivningen mer flexibel.« (2022 manifesto ↗)
- trygghet som stimulerar arbete»vara utformad så att ingen faller igenom samtidigt som den stimulerar till arbete och egen försörjning« (party programme ↗)
flags: delvis stöd: flexiblare bedömning av arbetsförmåga
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att sjukförsäkringen kopplas till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete och att kvalifikationsreglerna stödjer arbetslinjen, vilket talar för en tidsstyrd prövning mot arbetsmarknaden snarare än för att avskaffa rehabiliteringskedjan.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att sjukförsäkringen kopplas till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete och att kvalifikationsreglerna stödjer arbetslinjen, vilket talar för en tidsstyrd prövning mot arbetsmarknaden snarare än för att avskaffa rehabiliteringskedjan. Att låta kön vara en bedömningsgrund strider dessutom mot planens krav att förbudet mot könsdiskriminering upprätthålls på alla samhällsområden. Planen behandlar inte rehabiliteringskedjan direkt, så bedömningen är härledd och osäker.
- rehabilitering mot återgång i arbetedecisive»stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete« (party programme ↗)
- arbetslinjen i försäkringen»Kvalifikationsreglerna måste stödja arbetslinjen« (party programme ↗)
- ingen könsdiskriminering»Förbudet mot könsdiskriminering ska upprätthållas på alla samhällsområden.« (party programme ↗)
- trygghet vid sjukdom»Sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom« (party programme ↗)
Planen kräver att ersättningsnivåerna utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till återgång till arbetslivet och att bidragsberoende motverkas; att avskaffa rehabiliteringskedjan tar bort just den stegvisa prövningen mot arbetsmarknaden.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att ersättningsnivåerna utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till återgång till arbetslivet och att bidragsberoende motverkas; att avskaffa rehabiliteringskedjan tar bort just den stegvisa prövningen mot arbetsmarknaden. Att lägga in ålder och kön som bedömningsgrunder strider mot planens krav på väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet. Kravet på rimlig trygghet vid sjukdom talar delvis för uppmjukningar, men inte för dessa.
- motverka bidragsberoendedecisive»uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (party programme ↗)
- ersättning som stimulerar rehabilitering»Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (party programme ↗)
- ingen särbehandling efter kön och ålder»Väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet ska finnas.« (party programme ↗)
- rimlig trygghet vid sjukdom»en rimlig trygghet vid sjukdom, arbetslöshet, arbetsskada och pension.« (party programme ↗)
Planens grundlinje är arbetslinjen: bidragslinjen ska ersättas av arbetslinjen, systemen ska utgå från att det alltid lönar sig bättre att arbeta och heltidsaktivitet ska krävas av den som lever på bidrag.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens grundlinje är arbetslinjen: bidragslinjen ska ersättas av arbetslinjen, systemen ska utgå från att det alltid lönar sig bättre att arbeta och heltidsaktivitet ska krävas av den som lever på bidrag. Att avskaffa rehabiliteringskedjan och vidga bedömningsgrunderna med ålder, kön och tidigare arbetslivserfarenhet luckrar upp prövningen av arbetsförmåga. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- arbetslinjen före bidragslinjendecisive»Där bidragslinjen ersätts av arbetslinjen så att fler kan komma till sin rätt.« (2022 manifesto ↗)
- systemen utgår från arbetslinjen»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (party programme ↗)
- drivkrafter till arbete»De samlade bidragen ska aldrig bli så höga att det inte lönar sig att jobba.« (2022 manifesto ↗)
- krav på aktivitet»Kräva aktivitet på heltid av den som lever på försörjningsstöd« (2022 manifesto ↗)
Planen pekar uttryckligen ut allvarliga brister i rehabiliteringskedjan och att regelverket varit alltför stelbent och lett till ohållbara utförsäkringar av svårt sjuka.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen pekar uttryckligen ut allvarliga brister i rehabiliteringskedjan och att regelverket varit alltför stelbent och lett till ohållbara utförsäkringar av svårt sjuka. Att ersätta kedjan med en bedömning av den försäkrades faktiska tillstånd följer av kravet på ökad flexibilitet och individanpassning. Att kön förs in som bedömningsgrund harmonierar dock inte med planens motstånd mot särbehandling utifrån kön. Utskottets skäl att genomförda reformer bör utvärderas först berörs inte.
- brister i rehabiliteringskedjandecisive»Samtidigt påvisar Riksrevisionen allvarliga brister i rehabiliteringskedjan kopplat till psykisk ohälsa.« (2022 manifesto ↗)
- stelbent regelverk»Problemet har varit ett regelverk som har varit alltför stelbent och inte anpassat efter dagens förutsättningar« (2022 manifesto ↗)
- individanpassade beslut»Öka flexibiliteten och individanpassningen i beslutsfattandet« (2022 manifesto ↗)
- ingen särbehandling på kön»Vare sig negativ eller positiv särbehandling på basis av kön, ålder, sexuell läggning, nationalitet eller« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SfU14)
- Committee report full text (HA01SfU14)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1034 — Reformerad arbetsskadeförsäkring av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2022/23:1044 — Förstärkning av samordningsförbunden av Malin Larsson och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2022/23:1110 — Slopande av de fasta stegen i sjukförsäkringen av Hans Eklind (KD)
- Motion 2022/23:1147 — Krafttag mot välfärdsbrottslighet och felaktiga utbetalningar av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1148 — En tryggare merkostnadsersättning och anhörigstöd av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1149 — En trygg och värdig pension av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1151 — En trygg och human sjukförsäkring med individen i centrum av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1153 — En arbetsskadeförsäkring i behov av förändring av Julia Kronlid m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1177 — Inga nya stupstockar i sjukförsäkringen av Olle Thorell och Lena Johansson (båda S)
- Motion 2022/23:1185 — Ett nytt karensavdrag för vanliga löntagare av Olle Thorell och Lena Johansson (båda S)
- Motion 2022/23:1228 — En fungerande sjukförsäkring av Ida Gabrielsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1334 — Sjukersättning av Karin Sundin m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1355 — Avskaffat karensavdrag av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1398 — En samlad socialförsäkringsmyndighet av Mathias Bengtsson (KD)
- Motion 2022/23:1507 — Karensavdraget vid sjukdom av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1550 — Trygghet för företagare av Mathias Tegnér och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2022/23:1557 — Tryggheten i socialförsäkringssystemen av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1607 — Tryggare studietid för studenter av Stina Larsson (C)
- Motion 2022/23:161 — En tryggare sjukförsäkring av Kadir Kasirga och Mirja Räihä (båda S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament