2023-02-222022/23:SoU6 · p.2SoUHealth & social services
Excessive prices on medicines
Overpricing of medicines outside the pharmaceutical benefits scheme
What's at stake: The issue concerns whether patients, parents of children with special dietary needs, and other adults may face high prices for medicines and special foods that are subsidized by the state or regions but not covered by the pharmaceutical benefits scheme.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The vote concerns whether the government should now commit to presenting a proposal regulating pharmacies' ability to charge overpriced amounts for medicines and special foods outside the pharmaceutical benefits scheme, or whether the matter should wait until ongoing inquiries are complete.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's view that there is reason to consider rules against overpricing, but wants to await the ongoing inquiry into subsidizing special foods for children before parliament takes any initiative, and therefore rejects the motion.
No No — the reservations
Reservation 3 (S, V, MP)
S, V and MP argue that the issue is broader than special foods for children, that neither parents nor other adults should have to pay overpriced amounts for medicines, and want the government to make clear its intention to return with a proposal regulating excess profits at public expense.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| S | No | No 0/92/0/15 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 20/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 58/0/0/10 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/10 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects motion 2022/23:2293 by Ulrika Westerlund (MP) demand 1.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2022/23:2293 av Ulrika Westerlund (MP) yrkande 1.
Riksdag decision: Parliament has considered a submission from the government. It concerns the National Audit Office's review of the Medical Products Agency's supervision of open-care pharmacies and pharmaceutical wholesale trade. The report covers supervision by the Medical Products Agency, the Inspectorate for Care and Support (Ivo), and the Dental and Pharmaceutical Benefits Board (TLV). The National Audit Office's conclusion is that the state supervision over the pharmacy sector and pharmaceutical trade is not effective. This can lead to both pharmacies and those who buy and sell medicines risking operating businesses that do not meet legal requirements. The consequence can then be that patient safety suffers and expenses for the state and regions become unnecessarily large. In the submission, the government welcomes the review and is positive to several of the proposed measures that the National Audit Office provides. Among other things, the government argues that there are reasons to consider whether regulations should be introduced to prevent pharmacies from charging excessive prices on medicines that are not included in the pharmaceutical benefits but are subsidized by the state or regions and on special diet for children. Parliament largely shares the government's assessments and argues that it is central that supervision can be carried out effectively. With this, parliament laid the submission to the records, that is, closed the case.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to strengthen supervision of the pharmacy market through enhanced data-sharing between authorities and increased reporting obligations for irregularities. (S, V, MP) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill förbjuda vinstdrivande verksamhetsformer i välfärden och slår fast att skattemedlen ska gå till verksamhet och inte till företagens vinster, samt att välfärden ska avkommersialiseras.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill förbjuda vinstdrivande verksamhetsformer i välfärden och slår fast att skattemedlen ska gå till verksamhet och inte till företagens vinster, samt att välfärden ska avkommersialiseras. Att reglera övervinster på det allmännas bekostnad, bredare än specialkost till barn, följer direkt av detta.
- vinstförbud i välfärdendecisive»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (2022 manifesto ↗)
- skattemedel till verksamhet»En vård och omsorg som är solidariskt finansierad av skattemedel och där pengarna går till verksamhet och inte till företagens vinster är en grundförutsättning för att uppnå en jämlik vård i hela Sverige.« (2022 manifesto ↗)
- avkommersialiserad välfärd»Vi vill att välfärden avkommersialiseras« (party programme ↗)
- ojämlik läkemedelstillgång»I stora delar av Sverige är det svårt att få tag på medicin, fast i storstädernas rikare områden finns det flera olika apotek i varje gathörn.« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att skattepengar inte ska göda vinstintressen i stället för att säkra välfärden och att de medel som tillförs välfärden också ska användas där.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att skattepengar inte ska göda vinstintressen i stället för att säkra välfärden och att de medel som tillförs välfärden också ska användas där. Överpriser och övervinster på läkemedel på det allmännas bekostnad strider mot detta och mot att vårdens utbud inte får bestämmas av producenters vinstintresse. Därför stöds kravet på reglering av övervinster.
- skattepengar ska inte bli vinsterdecisive»Svenska folket ska styra över svensk välfärd och pengar ska inte göda riskkapitalister i stället för att säkra välfärden i hela vårt land.« (2022 manifesto ↗)
- vård inte på marknadens villkor»Tillgången till skola, vård och omsorg får aldrig avgöras av marknadens prismekanismer och utbudet får aldrig bestämmas av enskilda producenters intresse av egen vinst.« (party programme ↗)
- skattemedel stannar i välfärden»En grundprincip ska vara att de skattemedel som tillförs välfärden också används i välfärden.« (party programme ↗)
- begränsat vinstintresse»Dessa ska försäkra att verksamheten drivs med hög kvalitet, att vinstintresset begränsas och inte fungerar styrande för verksamheten, samt att de anställda har samma rättigheter och samma skydd oavsett driftsform.« (party programme ↗)
Partiprogrammet slår fast att långsiktighet och balans ska prioriteras före kortsiktiga vinstintressen, att skattemedel ska användas till den verksamhet de är avsedda för och att monopolbildningar ska motverkas.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att långsiktighet och balans ska prioriteras före kortsiktiga vinstintressen, att skattemedel ska användas till den verksamhet de är avsedda för och att monopolbildningar ska motverkas. Överpriser och övervinster på läkemedel bekostade av det allmänna strider mot detta. Planen stöder därför kravet på reglering av övervinster, bredare än enbart specialkost till barn.
- vinstintressen underordnasdecisive»och balans ska prioriteras före kortsiktiga vinstintressen.« (party programme ↗)
- skattemedel till rätt ändamål»Det som är viktigt är kvaliteten på välfärden, att skattemedel används till den« (party programme ↗)
- motverka monopolprissättning»Monopol- och kartellbildningar ska motverkas« (party programme ↗)
- kontroll av läkemedelsområdet»läkemedelskonsumtionen i dag är ett problem både« (party programme ↗)
Planen slår fast att politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar och att vård ska ges efter behov, inte efter betalningsförmåga.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar och att vård ska ges efter behov, inte efter betalningsförmåga. Den ställer också krav på kvalitet och vinstutdelning i offentligt finansierad verksamhet och vill dämpa priser genom bättre konkurrens. Att regeringen återkommer med förslag mot övervinster och överpriser på läkemedel på det allmännas bekostnad följer av dessa åtaganden.
- hushålla med skattemedeldecisive»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar. Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (2022 manifesto ↗)
- vård efter behov»att snabbt få vård i den offentligt finansierade sjukvården ska ges efter behov och inte efter betalningsförmåga.« (party programme ↗)
- krav på vinstutdelning»Vi vill bland annat se höga kvalitetskrav för fortsatt verksamhet och vinstutdelning, och vi vill skärpa tillsynen av skolor och deras ägare.« (2022 manifesto ↗)
- konkurrens dämpar priser»Genom att skapa friare marknader och förbättra konkurrensen kan vi dämpa priserna ytterligare.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen har ingen skrivning om överpriser på läkemedel, men slår fast att vård ska betalas över skattsedeln och att offentliga inköp ska ge skattebetalarna låga kostnader.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen har ingen skrivning om överpriser på läkemedel, men slår fast att vård ska betalas över skattsedeln och att offentliga inköp ska ge skattebetalarna låga kostnader. Planen är också uttrycklig om att kortsiktiga vinstuttag inte får gå före det allmännas syfte, och att även privat makt kan missbrukas. Att reglera övervinster på det allmännas bekostnad ligger därför i linje med planen.
- låga kostnader för skattebetalarnadecisive»Offentlig upphandling ska ske på sätt som ger skattebetalarna låga kostnader« (party programme ↗)
- stopp för kortsiktiga vinstuttag»Vi vill se en ny friskolereform med en samlad friskolelag som sätter stopp för friskolor där kortsiktiga vinster går före elevernas kunskaper.« (2022 manifesto ↗)
- skattefinansierad vård»Vård och omsorg ska i huvudsak betalas över skattsedeln« (party programme ↗)
- privat makt kan missbrukas»Även den privata makten kan missbrukas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att läkemedel ska omfattas av ett solidariskt finansierat system, att tillgången till vård aldrig får bli en ekonomisk fråga och att vården ska vara kostnadseffektiv.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att läkemedel ska omfattas av ett solidariskt finansierat system, att tillgången till vård aldrig får bli en ekonomisk fråga och att vården ska vara kostnadseffektiv. Överpriser som bärs av enskilda eller av det allmänna strider mot detta, liksom mot kravet på en effektiv konkurrenspolitik. Planen stöder därför att övervinster på det allmännas bekostnad regleras.
- solidarisk läkemedelsfinansieringdecisive»Läkemedel ska efter särskilt godkännande omfattas av ett solidariskt finansierat system.« (party programme ↗)
- vård oberoende av plånbok»Det får aldrig bli en ekonomisk fråga om man ska kunna få tillgång till den service, vård och omsorg man behöver.« (party programme ↗)
- kostnadseffektiv vård»Den solidariskt finansierade hälso- och sjukvården ska vara ändamålsenlig och kostnadseffektiv, säker för patienterna och baserad på kunskap och beprövad erfarenhet« (party programme ↗)
- motverka oligopol»En effektiv konkurrenspolitik motverkar oligopol, monopol och illojal konkurrens.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen har inget åtagande om att reglera priser eller vinster på läkemedel.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen har inget åtagande om att reglera priser eller vinster på läkemedel. Dess grundhållning är att risktagande ska belönas och att statens roll i ekonomin är att främja konkurrens, inte att lagstifta bort övervinster. Kravet på valuta för skattepengarna finns i planen, men vägen dit är prioritering och konkurrens snarare än vinstreglering, varför planen talar mot motförslagets krav.
- risktagande ska belönasdecisive»Risktagande ska därför belönas.« (party programme ↗)
- konkurrens före prisreglering»skydda penningvärdet, främja konkurrensen« (party programme ↗)
- valuta för skattepengar»Du som betalar in skatt ska också få valuta för dina inbetalade skattepengar.« (2022 manifesto ↗)
- politisk prioritering»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort« (party programme ↗)
Planens genomgående åtagande är att offentliga medel ska användas effektivt och att skattebetalarnas pengar aldrig ska gå till slöseri, med tydliga resultatkrav för varje satsning.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens genomgående åtagande är att offentliga medel ska användas effektivt och att skattebetalarnas pengar aldrig ska gå till slöseri, med tydliga resultatkrav för varje satsning. Övervinster på det allmännas bekostnad vid läkemedelsinköp är precis en sådan läckage av skattemedel som planen vill stoppa. Planen säger inget om utskottets skäl att en pågående utredning om speciallivsmedel bör inväntas.
- inget slöseri med skattemedeldecisive»Skattebetalarnas pengar ska aldrig användas till slöseri.« (2022 manifesto ↗)
- effektiv användning av offentliga medel»Offentliga medel ska användas effektivt till verksamhet som tydligt skapar värde för medborgarna.« (2022 manifesto ↗)
- resultatkrav på satsningar»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SoU6)
- Committee report full text (HA01SoU6)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:2287 — med anledning av skr. 2022/23:12 Riksrevisionens rapport om statens tillsyn över apotek och partihandel med läkemedel av Karin Rågsjö m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2292 — med anledning av skr. 2022/23:12 Riksrevisionens rapport om statens tillsyn över apotek och partihandel med läkemedel av Anders W Jonsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2293 — med anledning av skr. 2022/23:12 Riksrevisionens rapport om statens tillsyn över apotek och partihandel med läkemedel av Ulrika Westerlund (MP)
- Regeringens skrivelse 2022/23:12 — Riksrevisionens rapport om statens tillsyn över apotek och partihandel med läkemedel
Source: The Swedish Parliament