2026-02-172025/26:KU22 · p.5KUConstitution
Sámi Rights to Land and Water
The Sami right to land and water in a new reindeer-grazing-land inquiry
What's at stake: Expanding mining, forestry, tourism and the green transition are increasing pressure on land within the reindeer-herding area, eroding Sami communities' ability to carry out reindeer grazing, hunting and fishing and thereby to maintain their culture and community life.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Whether parliament should now give the government clear direction for the new inquiry into Sami rights to land, water, hunting and fishing - including a requirement that revenue from natural resources fund Sami community life - or whether the government should be left to shape the inquiry's mandate without such guidance.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee rejects the motion. The Committee notes that the government has disbanded the previous committee and announced a new inquiry, and sees no reason to pre-empt that ongoing process with a formal statement.
No No — the reservations
Reservation 6 (MP)
MP wants the government, in the new inquiry, to create the conditions for a long-term direction on Sami rights to land, water, hunting and fishing, since these rights are being eroded by growing demands from mining, forestry and other interests. The party also wants state-owned companies drawing revenue from natural resources in the reindeer-herding area to set aside a share every year to fund Sami community life, language and culture.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 6 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: VVänsterpartiet
Ja 283–19Ja 264–38
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 19/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 91/1/0/14 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/16/0/2 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/9 | match | confidence: low | not addressed |
Broke with the party line
| SLena Malm (S, Göteborgs kommun) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motion 2025/26:3424 by Jan Riise et al. (MP) claims 2, 3 and 5.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2025/26:3424 av Jan Riise m.fl. (MP) yrkandena 2, 3 och 5.
Riksdag decision: The Riksdag rejected 63 proposals in motions on minority issues from the regular motion period 2025. The proposals address, among other things, indigenous status for Tornedalians, Kvens and Lantalaiset, Sámi rights to land and water, Jewish life in Sweden, Romani inclusion, a truth commission for Swedish Finns, various measures to strengthen and make visible the national minorities, oversight and monitoring of minority policy, and the status of Älvdalian. The Riksdag refers, among other things, to that work is already underway in the areas covered by the proposals.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to ratify ILO Convention 169 and strengthen Indigenous peoples' rights to self-determination, land and water. (MP) — Reservation 6
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan requires that more of the value of natural resources stays where they are extracted and produced and that Sweden strengthens indigenous people's rights with particular awareness of land use's importance.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that more of the value of natural resources stays where they are extracted and produced and that Sweden strengthens indigenous people's rights with particular awareness of land use's importance. The counter-proposal's two demands - a long-term direction for reindeer herding, hunting and fishing and that companies profiting from natural resources set aside a share to local community life, language and culture - are the same thing in substance. The plan also establishes that wind power shall benefit the municipality and nearby residents.
Original (Swedish)
Planen kräver att mer av naturresursernas värden stannar kvar där de utvinns och produceras och att Sverige stärker urfolks rättigheter med en särskild medvetenhet om markanvändningens betydelse. Motförslagets båda krav - en långsiktig inriktning för renbete, jakt och fiske och att bolag som tjänar på naturresurserna avsätter en andel till lokalt samhällsliv, språk och kultur - är samma sak i sak. Planen slår också fast att vindkraften ska gynna kommun och närboende.
- natural resource values stay localdecisive»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (2022 manifesto ↗)“More of the value of natural resources must remain where they are extracted and produced.”
- land use and indigenous rights»en särskild medvetenhet om markanvändningens betydelse.« (party programme ↗)“particular awareness of land use's importance.”
- strengthened indigenous rights»Sverige har en särskild uppgift att stärka urfolks och« (party programme ↗)“Sweden has a special task to strengthen indigenous people's and”
- local benefit from natural resources»Vindkraften ska gynna både kommun och boende i närområdet.« (2022 manifesto ↗)“Wind power shall benefit both the municipality and residents in the nearby area.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme requires sustainable extraction of natural resources with economic compensation and systems to strengthen local communities at major industrial establishments.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme requires sustainable extraction of natural resources with economic compensation and systems to strengthen local communities at major industrial establishments. The counter-proposal's requirement that companies receiving income from the area's natural resources annually allocate funds to local community life, language and culture is exactly such a compensation arrangement. The commitment to minority rights and to protect valuable nature strengthens the support for a long-term direction for reindeer herding, hunting and fishing.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver hållbar utvinning av naturresurser med ekonomisk kompensation och system för att stärka lokalsamhället vid stora industrietableringar. Motförslagets krav att bolag som hämtar intäkter ur områdets naturresurser årligen avsätter medel till lokalt samhällsliv, språk och kultur är just en sådan kompensationsordning. Åtagandet om minoriteters rättigheter och om att värna värdefull natur stärker stödet för en långsiktig inriktning för renbete, jakt och fiske.
- compensation for natural resource extractiondecisive»Hållbar utvinning och användning av naturresurser, med ekonomisk kompensation till« (party programme ↗)“Sustainable extraction and use of natural resources, with economic compensation to”
- strengthened local community»System för att stärka lokalsamhället vid stora industrietableringar.« (party programme ↗)“Systems to strengthen local communities at major industrial establishments.”
- minority rights»Rättigheter för nationella minoriteter.« (party programme ↗)“Rights for national minorities.”
- protect nature and land»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (party programme ↗)“Protection of biodiversity and Sweden's valuable nature and water environments.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan commits to ratifying ILO 169 on indigenous peoples' rights and requires that protection of indigenous interests be strong when land is taken for the transition.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan commits to ratifying ILO 169 on indigenous peoples' rights and requires that protection of indigenous interests be strong when land is taken for the transition. It also explicitly wants local communities to receive returns from energy and resource extraction and that those affected by mines and wind power get a share of the profits. The counter-proposal's demands for long-term protection of reindeer herding, hunting and fishing and annual allocation from the companies follow directly from these commitments.
Original (Swedish)
Planen åtar sig att ratificera ILO 169 om urfolks rättigheter och kräver att skyddet för urfolks intressen är starkt när mark tas i anspråk i omställningen. Den vill dessutom uttryckligen att lokalsamhällen får återbäring vid energi- och resursutvinning och att de som påverkas av gruvor och vindkraft får del av vinsterna. Motförslagets krav på långsiktigt skydd för renbete, jakt och fiske och på årlig avsättning från bolagen följer direkt av dessa åtaganden.
- ratify ILO 169decisive»Sverige ska ratificera ILO:s konvention 169 om urfolk och stamfolks rättigheter.« (party programme ↗)“Sweden shall ratify the ILO's convention 169 on indigenous peoples and indigenous peoples' rights.”
- returns to local communities»Vi vill se ett system där lokala samhällen får återbäring vid energi« (party programme ↗)“We want to see a system where local communities receive returns from energy”
- strong protection of indigenous interests»För att omställningen ska vara rättvis och hållbar måste skyddet för urfolks intressen,« (party programme ↗)“For the transition to be just and sustainable, protection of indigenous interests must”
- strengthened Sámi rights»stärka nationella minoriteters och urfolket samernas rättigheter och att Sverige ska förbinda sig att följa den internationella konventionen om urfolks rättigheter (ILO 169).« (2022 manifesto ↗)“strengthen national minorities' and the indigenous Sámi people's rights and that Sweden shall commit to following the international convention on indigenous peoples' rights (ILO 169).”
The election manifesto states that more of the value created from natural resources — wind power, hydropower and mines — should stay locally and that landowners and those affected should receive fair compensation.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto states that more of the value created from natural resources — wind power, hydropower and mines — should stay locally and that landowners and those affected should receive fair compensation. This is in substance the same as the counter-proposal's allocation from company revenues to local community life, language and culture. The promise to strengthen minority protection and the status of minority languages also supports a long-term direction for the right to reindeer herding, hunting and fishing.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att mer av värdet som skapas från naturresurser — vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt och att markägare och närboende ska få rättvis ersättning. Det är i sak samma krav som motförslagets avsättning från bolagens intäkter till lokalt samhällsliv, språk och kultur. Löftet att stärka minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning stöder också en långsiktig inriktning för rätten till renbete, jakt och fiske.
- natural resource values stay localdecisive»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (2022 manifesto ↗)“More of the value created from natural resources — for example wind power, hydropower and mines — should stay locally.”
- fair compensation locally»Vinsterna från lokal kraftproduktion — som vind och vatten — ska i större utsträckning stanna kvar i bygden. Att bygga lokalt stöd och ge rättvis ersättning till markägare och närboende är viktiga nycklar för att lyckas med den gröna omställningen.« (2022 manifesto ↗)“Profits from local power production — such as wind and water — should to a greater extent stay in the community. Building local support and providing fair compensation to landowners and neighbors are important keys to succeeding with the green transition.”
- strengthened minority protection»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning« (2022 manifesto ↗)“We want to strengthen, among other things, property rights, the prohibition on discrimination, minority protection and the status of minority languages”
- higher compensation for taken land»Likaså ska ersättning för ianspråktagen mark ersättas till avsevärt större belopp än idag.« (2022 manifesto ↗)“Likewise, compensation for land taken should be paid at considerably higher amounts than today.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme establishes that the Sámi people's right to practice reindeer herding and use lands in accordance with time-honored custom shall be protected and that ILO Convention 169 shall be ratified after consultation.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme establishes that the Sámi people's right to practice reindeer herding and use lands in accordance with time-honored custom shall be protected and that ILO Convention 169 shall be ratified after consultation. It bears the counter-proposal's requirement for a long-term direction for reindeer herding, hunting, and fishing when pressure on land increases. The requirement that companies set aside a portion of revenue for local community life, language, and culture is not as clearly covered, but lies close to the plan's support for Sámi language and culture.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att samernas rätt att utöva renskötsel och utnyttja marker i enlighet med urminnes hävd ska värnas och att ILO-konvention 169 ska ratificeras efter samråd. Det bär motförslagets krav på en långsiktig inriktning för renbete, jakt och fiske när trycket på marken växer. Kravet på att bolag avsätter en andel av intäkterna för lokalt samhällsliv, språk och kultur är inte lika tydligt täckt, men ligger nära planens stöd till samiskt språk och kultur.
- Sámi rights to land and waterdecisive»Samernas rätt att utöva renskötsel och utnyttja marker i enlighet med urminnes hävd ska värnas.« (party programme ↗)“The Sámi people's right to practice reindeer herding and use lands in accordance with time-honored custom shall be protected.”
- ratify ILO 169»ILO-konvention 169 ska ratificeras efter samråd med olika intressegrupper som samer, andra minoriteter och markägare.« (party programme ↗)“ILO Convention 169 shall be ratified after consultation with various stakeholder groups such as Sámi people, other minorities, and landowners.”
- support for Sámi language and culture»Det offentliga ska understödja ett språk-, kultur- och medieutbud med minoritetsspråksprofil.« (party programme ↗)“The public shall support language, culture, and media offerings with minority language profile.”
- cooperation with local people»Staten ska sträva efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning i naturvård och viltförvaltning.« (party programme ↗)“The state shall strive for good cooperation with landowners and local people in nature conservation and wildlife management.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme states that reindeer herding should be protected because it is a significant part of Sami culture and important for employment and settlement in northern inland and mountain regions.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme states that reindeer herding should be protected because it is a significant part of Sami culture and important for employment and settlement in northern inland and mountain regions. Giving the forthcoming inquiry a long-term direction for herding, hunting and fishing responds to this when the land is pressured by mining, forestry and tourism, and the plan wants local natural resources to support rural communities. However, the plan's linking of hunting and fishing rights to land ownership makes the support cautious.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att rennäringen ska värnas eftersom den är en betydelsefull del av samisk kultur och viktig för sysselsättning och boende i norra inlandet och fjällvärlden. Att ge den kommande utredningen en långsiktig inriktning för renbete, jakt och fiske svarar mot det när marken pressas av gruvnäring, skogsbruk och turism, och planen vill att lokala naturresurser stödjer bygden. Att planen kopplar jakt- och fiskerätt till markägande gör dock stödet försiktigt.
- reindeer herding should be protecteddecisive»Rennäringen ska värnas eftersom den är en betydelsefull del av samisk kultur samt viktig för sysselsättning och boende i Sveriges norra inland och fjällvärld.« (party programme ↗)“Reindeer herding should be protected because it is a significant part of Sami culture and important for employment and settlement in Sweden's northern inland and mountain regions.”
- indigenous people's culture and language»Sveriges ursprungsbefolkning och nationella minoriteter är en levande del av det svenska samhället och deras språk är en värdefull del av den svenska kulturen.« (party programme ↗)“Sweden's indigenous population and national minorities are a living part of Swedish society and their language is a valuable part of Swedish culture.”
- local natural resources benefit rural areas»De lokala och regionala förutsättningar som finns i form av naturresurser och människors kompetens och kreativitet ska stödjas och främjas.« (party programme ↗)“The local and regional conditions that exist in the form of natural resources and people's competence and creativity should be supported and promoted.”
- hunting rights tied to land ownership»bör kopplingen mellan markägande och jakt- och fiskerätt finnas« (party programme ↗)“the link between land ownership and hunting and fishing rights should exist”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan requires that mountain hunting be accessible to all Swedish hunters on equal terms and that rich mineral resources be able to be extracted responsibly, which speaks against locking in special collective use rights to land and water.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that mountain hunting be accessible to all Swedish hunters on equal terms and that rich mineral resources be able to be extracted responsibly, which speaks against locking in special collective use rights to land and water. The requirement that companies annually set aside a share of revenues for local community life is moreover a new obligation that conflicts with the plan's tax freeze. The plan's view of rights starts from the individual, not from the collective.
Original (Swedish)
Planen kräver att fjälljakten ska vara tillgänglig för alla svenska jägare på lika villkor och att de rika mineraltillgångarna ska kunna utvinnas ansvarsfullt, vilket talar emot att låsa fast särskilda kollektiva nyttjanderätter till mark och vatten. Kravet att bolag årligen ska avsätta en andel av intäkterna till lokalt samhällsliv är dessutom en ny pålaga som strider mot planens skattehöjarstopp. Planens rättighetssyn utgår från individen, inte från kollektiv.
- hunting on equal termsdecisive»Se till att fjälljakten är tillgänglig för alla svenska jägare på lika villkor« (2022 manifesto ↗)“Ensure that mountain hunting is accessible to all Swedish hunters on equal terms”
- responsible mineral extraction»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (2022 manifesto ↗)“Our rich mineral resources shall be able to be extracted responsibly and sustainably in the long term.”
- tax freeze»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (2022 manifesto ↗)“Introduce a tax freeze during the coming term of office that means the total taxes are not raised”
- rights belong to individuals»Fri- och rättigheter tillhör individer och aldrig« (party programme ↗)“Freedoms and rights belong to individuals and never”
The plan's key commitment on land use is that licence processes for mining and industry shall be made more efficient, that it should become easier and faster to open mines, and that property rights shall be strengthened.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's key commitment on land use is that licence processes for mining and industry shall be made more efficient, that it should become easier and faster to open mines, and that property rights shall be strengthened. A long-term strengthened special right to land and water for reindeer herding, hunting, and fishing pulls the opposite direction. The plan shares however the criticism that revenues from resource extraction seldom benefit local communities, which makes the conclusion uncertain.
Original (Swedish)
Planens bärande åtagande på markanvändningsområdet är att tillståndsprocesserna för gruvnäring och industri ska effektiviseras, att det ska bli enklare och snabbare att öppna gruvor och att äganderätten ska stärkas. En långsiktigt förstärkt särrätt till mark och vatten för renbete, jakt och fiske drar åt motsatt håll. Planen delar dock kritiken att intäkter från råvaruutvinning sällan kommer lokalbygden till del, vilket gör slutsatsen osäker.
- faster mining permitsdecisive»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (2022 manifesto ↗)“Streamline and increase predictability in licence processes for mining, grid expansion, and industry”
- easier to open mines»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (2022 manifesto ↗)“It also needs to become easier and faster to open mines for the minerals needed for example for battery manufacturing.”
- strengthened property rights»Stärka äganderätten« (2022 manifesto ↗)“Strengthen property rights”
- local share of resource revenues»Regionalisera fastighetsskatten från industri- och elproduktionsanläggningar« (2022 manifesto ↗)“Regionalise property tax from industrial and power production facilities”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:KU22)
- Committee report full text (HD01KU22)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:1333 — Älvdalska som ett nationellt minoritetsspråk av Runar Filper (SD)
- Motion 2025/26:1449 — Stärkt arbete för nationella minoriteters rättigheter av Johan Büser (S)
- Motion 2025/26:1618 — Politik för sverigefinnar av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:169 — Arabiskans betydelse i världen och Sverige av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:171 — Politik för äldres rättigheter och välmående av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2786 — En politik för de nationella minoriteterna och minoritetsspråken av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2787 — En politik för urfolket samer av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3036 — Älvdalska som ett eget språk av Malin Höglund (M)
- Motion 2025/26:3126 — Tornedalingar som urfolk av Cecilia Engström (KD)
- Motion 2025/26:3423 — Judiskt liv i Sverige av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3424 — Politik för urfolket samerna av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:343 — Åtgärder för att motverka den muslimska antisemitismen av Nima Gholam Ali Pour (SD)
- Motion 2025/26:3435 — Politik för Sveriges nationella minoriteter av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3436 — Politik för romer av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3437 — Politik för tornedalingar, kväner och lantalaiset av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3459 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid av Björn Wiechel m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3489 — Skydd för den judiska minoriteten av Joar Forssell (L)
- Motion 2025/26:3509 — Feminism, fred och frihet - ett rättvist bistånd för en säkrare och mer resilient värld av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3583 — Demokrati och konstitutionella frågor av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3721 — Utgiftsområde 1 Rikets styrelse av Jennie Nilsson m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament