2024-03-062023/24:FiU34 · p.3FiUEconomy & finance
Small and Medium-sized Enterprises
Requirements and support for small and medium-sized enterprises in public procurement
What's at stake: How procurement is designed affects whether smaller firms have a real chance to compete for public contracts or whether the market is dominated by large players. It therefore affects both jobs and competition in the business sector, as well as how much transparency there is in procurements that do not need to be advertised.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the current support and rules are enough to help small and medium-sized enterprises take part in public procurement, or whether procurement should be changed more actively by raising the threshold for direct awards, splitting large contracts into smaller ones more often, and easing collective-agreement requirements.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions and holds that requirements in public procurement should already be simple, clear and equal regardless of company size. The procurement support provided by the Procurement Authority and the Swedish Competition Authority is, in the committee's view, already aimed at helping small and medium-sized enterprises take part, and that work has improved conditions for such companies. The committee also notes that contracting authorities already have to justify why a procurement is not split into smaller lots.
No No — the reservations
Reservation 3 (SD)
The reservation (SD) calls for developing public procurement to make it modern and cost-effective, with fewer barriers shutting out small companies. It calls for splitting more large procurements into smaller lots, or letting small companies team up to bid jointly, for raising the threshold for direct awards while increasing transparency in direct awards to curb corruption, and for ensuring the absence of a collective agreement does not stop smaller companies from taking part.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 20/0/0/4 | match | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Yes 93/0/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| C | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: high | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | No 0/61/0/11 | match | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motion 2023/24:420 by Tobias Andersson et al. (SD) demand 8.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2023/24:420 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 8.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately 50 proposals in motions about public procurement from the general motion period 2023. The motions deal, among other things, with how the public procurement regulatory framework is designed, social criteria and animal protection. The Riksdag refers, among other things, to the fact that the motion demands are to a certain extent met.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants national guidelines to be developed for how public procurement can be directed more toward Swedish-produced goods. (SD) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Det avgörande i motförslaget är att avsaknad av kollektivavtal inte ska hindra mindre företag från att delta i upphandlingar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Det avgörande i motförslaget är att avsaknad av kollektivavtal inte ska hindra mindre företag från att delta i upphandlingar. Planen kräver tvärtom kollektivavtal vid offentliga upphandlingar och slår fast att skattepengar inte ska gå till arbetsgivare som saknar kollektivavtal. Att dela upp stora upphandlingar och öka transparensen kan planen godta, men villkorskravet är det som bär ställningstagandet.
- kollektivavtalskrav vid upphandlingdecisive»Vänsterpartiet ställer krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar.« (2022 manifesto ↗)
- inga skattemedel utan kollektivavtal»Skattepengar ska inte gå till arbetsgivare som saknar kollektivavtal.« (party programme ↗)
- strategisk upphandling för arbetsrätt»Den offentliga upphandlingen omfattar mycket stora ekonomiska värden. Den måste användas strategiskt av upphandlare på olika nivåer för att garantera och stärka arbetsrätt och arbetsvillkor.« (party programme ↗)
- mot lönedumpning»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (2022 manifesto ↗)
Motförslagets bärande krav är att avsaknad av kollektivavtal inte ska hindra deltagande i offentlig upphandling och att direktupphandlingsgränsen höjs.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslagets bärande krav är att avsaknad av kollektivavtal inte ska hindra deltagande i offentlig upphandling och att direktupphandlingsgränsen höjs. Planen gör kollektivavtal till en nödvändig förutsättning för legitimiteten i arbetslivets spelregler och kräver att offentliga upphandlare är föredömen för sund konkurrens. Att småföretagande i sig ska stimuleras väger inte upp att kravet urholkar kollektivavtalens ställning.
- kollektivavtal som grundkravdecisive»Kollektivavtal är en nödvändig förutsättning för legitimiteten i arbetslivets spelregler och för arbetsfreden.« (party programme ↗)
- upphandlare som föredöme»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (2022 manifesto ↗)
- stimulera småföretagande»Nyföretagande, entreprenörskap och kooperativ och social företagsamhet ska stimuleras.« (party programme ↗)
Motförslagets bärande krav är att trösklar i upphandlingen sänks, bland annat att avsaknad av kollektivavtal inte ska hindra mindre företag från att delta och att direktupphandlingsgränsen höjs.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Motförslagets bärande krav är att trösklar i upphandlingen sänks, bland annat att avsaknad av kollektivavtal inte ska hindra mindre företag från att delta och att direktupphandlingsgränsen höjs. Planen värnar tvärtom den svenska modellen med kollektivavtal och kräver att sociala villkor och arbetsmiljö ställs som krav i upphandlingar och att kvalitetsaspekter viktas tyngre. Planen vill visserligen ge mindre företag goda förutsättningar att delta, men inte genom att sänka villkorskraven.
- kollektivavtalsmodellendecisive»Vi värnar den svenska modellen där arbetsmarknadens parter gemensamt förhandlar fram vad som ska gälla på arbetsmarknaden genom kollektivavtal.« (party programme ↗)
- sociala krav i upphandling»I upphandlingar ska krav ställas vad gäller miljö, sociala villkor samt arbetsmiljö.« (party programme ↗)
- kvalitet tyngre än pris»Vid offentliga upphandlingar ska miljö- och kvalitetsaspekterna viktas betydligt tyngre än i dag.« (party programme ↗)
- småföretag ska kunna delta»Vi vill främja konkurrensen i byggsektorn genom att ge små och medelstora byggföretag goda förutsättningar att delta.« (party programme ↗)
Planen vill rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små, och beskriver småföretagen som motorer för jobb som måste få lägre trösklar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små, och beskriver småföretagen som motorer för jobb som måste få lägre trösklar. Motförslagets krav på uppdelade upphandlingar, högre direktupphandlingsgräns och att avsaknad av kollektivavtal inte ska stänga ute mindre företag följer av det åtagandet. Kravet på ökad transparens för att minska korruptionsrisken stöds av löftet om skärpta antikorruptionsregler.
- regelförenkling för småföretagdecisive»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små. Vi vill införa en ny och förenklad företagsform för mikroföretag, så att fler ska våga testa att driva företag.« (2022 manifesto ↗)
- bättre villkor för småföretag»Småföretagen är motorer för jobb, integration och möjligheter. Vi ska skapa bättre förutsättningar för dem att lyckas, med lägre skatt, mindre regelkrångel och en starkare arbetslinje.« (2022 manifesto ↗)
- skärpta antikorruptionsregler»Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (2022 manifesto ↗)
- goda villkor ger nya jobb»Goda villkor för entreprenörer, egenföretagare och små företag är därför avgörande för att skapa nya jobb.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att regelbördan för små företag ska minska och att politiken snabbt ska undanröja hinder för företagande, vilket bär motförslagets krav på färre trösklar i upphandlingen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att regelbördan för små företag ska minska och att politiken snabbt ska undanröja hinder för företagande, vilket bär motförslagets krav på färre trösklar i upphandlingen. Att avsaknad av kollektivavtal inte ska stänga ute mindre företag följer av att villkoren enligt planen i huvudsak bestäms genom avtal och inte i lag. Uppdelning av kontrakt och höjd direktupphandlingsgräns nämns dock inte uttryckligen.
- minskad regelbörda för småföretagdecisive»Regelbördan för små företag ska minska« (party programme ↗)
- undanröj hinder för företag»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder« (party programme ↗)
- goda villkor för entreprenörer»Fler företagare och entreprenörer skapar fler jobb och mer välstånd.« (2022 manifesto ↗)
- avtal framför lagreglering»Den svenska arbetsmarknadsmodellen, där villkoren i huvudsak bestäms genom« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen sätter de små och medelstora företagen i centrum för näringslivspolitiken och kräver att tillkommande regler prövas ur ett småföretagarperspektiv och att byråkrati motverkas.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen sätter de små och medelstora företagen i centrum för näringslivspolitiken och kräver att tillkommande regler prövas ur ett småföretagarperspektiv och att byråkrati motverkas. Staten ska dessutom se till att villkoren är likvärdiga och inte missgynnar mindre företag. Att sänka trösklarna i upphandlingen är därmed planenligt.
- småföretagen i centrumdecisive»De små och medelstora företagen, som ofta är familjeföretag« (party programme ↗)
- småföretagarperspektiv på regler»Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)
- likvärdiga villkor för företag»övergripande ansvaret för att likvärdiga villkor ska gälla« (party programme ↗)
- upphandling i konkurrens»Övrig offentlig verksamhet, som inte är myndighetsutövning, bör« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestets bärande företagarlöfte är att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och administrationskostnaderna, och det pekar ut krångliga tillståndsprocesser och byråkrati som hinder för innovation och tillväxt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestets bärande företagarlöfte är att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och administrationskostnaderna, och det pekar ut krångliga tillståndsprocesser och byråkrati som hinder för innovation och tillväxt. Motförslagets krav på färre trösklar, uppdelade upphandlingar och högre direktupphandlingsgräns är just sådan förenkling som gynnar mindre företag. Planen nämner inte offentlig upphandling i sig, varför ställningstagandet är härlett.
- minskat regelkrångel för företagdecisive»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- byråkrati hindrar tillväxt»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.« (2022 manifesto ↗)
- goda villkor för växande företag»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (2022 manifesto ↗)
- respekt för skattebetalarnas pengar»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen konstaterar uttryckligen att onödigt stränga villkor i upphandlingar gör det svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden, och vill avlasta småföretagens administrativa börda och ta bort regler vars kostnader inte motsvarar nyttan.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen konstaterar uttryckligen att onödigt stränga villkor i upphandlingar gör det svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden, och vill avlasta småföretagens administrativa börda och ta bort regler vars kostnader inte motsvarar nyttan. Motförslagets krav på färre trösklar, uppdelade upphandlingar och högre direktupphandlingsgräns följer av detta. Ökad transparens mot korruption ligger också i planens linje.
- upphandlingar utestänger småföretagdecisive»Onödigt stränga villkor i branschstandarder och i upphandlingar gör det ofta svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden.« (2022 manifesto ↗)
- regelförenkling för småföretag»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (2022 manifesto ↗)
- bort med onödiga regler»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (2022 manifesto ↗)
- motverka korruption»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:FiU34)
- Committee report full text (HB01FiU34)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1085 — Stärkt kvinno- och tjejjour av Azra Muranovic m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1111 — Offentlig upphandling av Boriana Åberg (M)
- Motion 2023/24:1304 — Krav på kollektivavtal vid offentlig upphandling av Jamal El-Haj m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1314 — Oseriösa aktörer i offentlig upphandling av Hanna Westerén och Peder Björk (båda S)
- Motion 2023/24:1336 — Lagen om offentlig upphandling (LOU) av Denis Begic (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1540 — Yrkeslärlingar vid offentlig upphandling av byggentreprenader av Kenneth G Forslund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1574 — Klimatpolitiken, rättvis omställning och hållbar offentlig upphandling av Mattias Vepsä och Jytte Guteland (båda S)
- Motion 2023/24:1640 — Upphandling och offentliga inköp under EU:s tröskelvärde av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1944 — Kollektivavtal vid offentlig upphandling av Aylin Nouri m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2060 — Offentlig upphandling och krav på kollektivavtal av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2195 — Översyn av lagen om offentlig upphandling av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2196 — Offentlig upphandling av Ann-Charlotte Hammar Johnsson och Malin Höglund (båda M)
- Motion 2023/24:2319 — Hyresrätt och allmännytta av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2493 — Tillgänglig, proaktiv och personcentrerad vård och omsorg i hela landet av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2617 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2637 — Bostadspolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2647 — Offentlig upphandling av Mikael Damberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:378 — Livsmedel av Staffan Eklöf m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament