2023-02-082022/23:NU4 · p.6NUBusiness & energy
SJ AB
SJ AB's return requirement
What's at stake: The issue affects how SJ prices tickets, what service is offered, and which routes are operated, especially low-traffic routes outside major cities.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The vote concerns whether the government should change SJ AB's return requirement and give the company a broader public-service mission, or whether the current profit-distribution requirement should remain unchanged.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions and sees no reason to change SJ AB's return requirement or give the company a new public-service mission at this time.
No No — the reservations
Reservation 9 (V, MP)
V and MP argue that the return requirement should be removed or changed so that SJ can instead lower ticket prices, improve service, and operate more routes, and that the government should present a new public-service mission for the company by the 2023 AGM.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 9 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 93/0/0/14 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/14/0/4 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Yes 16/0/0/8 | follows the plan | confidence: low | derived |
| L | Yes | Yes 13/0/1/2 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 15/0/0/4 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | follows the plan | confidence: low | derived |
| SD | Yes | Abstain 0/0/61/12 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
Broke with the party line
| LCarl B Hamilton (L, Stockholms kommun) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:932 by Tobias Andersson et al. (SD) clause 6, 2022/23:1016 by Patrik Jönsson et al. (SD) clause 4 and 2022/23:1233 by Nooshi Dadgostar et al. (V) clauses 23 and 24.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:932 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 6, 2022/23:1016 av Patrik Jönsson m.fl. (SD) yrkande 4 och 2022/23:1233 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 23 och 24.
Riksdag decision: The Riksdag has considered the government's memorandum on 2022 account for state-owned enterprises. The Riksdag emphasizes the importance of the annual recurring memorandum and stresses the importance of the government continuing to develop its content so that it provides a better picture of developments in state-owned companies. The Riksdag said no to approximately 30 proposals in motions on, among other things, the state's ownership and management of enterprises, submitted during the general motion period 2022. The Riksdag thereby filed the memorandum, that is, concluded the matter.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants all state-owned companies to have science-based climate goals and plans. (V, MP) — Reservation 9
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan requires that public transport is expanded and made cheaper and more accessible throughout the country and that heavy transports are directed to rail.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that public transport is expanded and made cheaper and more accessible throughout the country and that heavy transports are directed to rail. State-owned companies shall be tools for other goals than the highest possible return, and return requirements must not counteract the company's task. Removing SJ's return requirement and giving the company a societal assignment follows directly from this.
Original (Swedish)
Planen kräver att kollektivtrafiken byggs ut och görs billigare och mer tillgänglig i hela landet och att tunga transporter styrs till järnväg. Statligt ägda bolag ska vara verktyg för andra mål än högsta möjliga avkastning, och avkastningskrav får inte motverka bolagets uppgift. Att slopa SJ:s avkastningskrav och ge bolaget ett samhällsuppdrag följer direkt av detta.
- state companies before returndecisive»ägda bolag ska utgöra viktiga verktyg för att uppnå andra mål än så« (party programme ↗)“owned companies shall constitute important tools to achieve other goals than so”
- cheaper public transport»behöver även kollektivtrafiken byggas ut och göras billigare och mer tillgänglig i hela landet« (2022 manifesto ↗)“public transport also needs to be expanded and made cheaper and more accessible throughout the country”
- return requirements must not govern»avkastningskrav får inte motverka företagets uppgift« (party programme ↗)“return requirements must not counteract the company's task”
- more traffic on rail»Tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart.« (2022 manifesto ↗)“Heavy transports need to be directed to rail and sustainable shipping.”
The plan wants through massive investments in rail to get more people to travel climate-smart by train and restructure the transport systems so that road transport is replaced by rail.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants through massive investments in rail to get more people to travel climate-smart by train and restructure the transport systems so that road transport is replaced by rail. A removed or modified rate-of-return requirement with a public mission for passengers and climate serves this goal, in line with the plan's view that operational form should be tested based on fairness and efficiency. The plan also wants to make public transport cheaper.
Original (Swedish)
Planen vill genom massiva investeringar i järnvägen få fler att resa klimatsmart och lägga om transportsystemen så att vägtransporter ersätts med järnväg. Ett borttaget eller ändrat avkastningskrav med ett samhällsuppdrag för resenärer och klimat tjänar detta mål, i linje med planens syn att driftsform ska prövas utifrån rättvisa och effektivitet. Planen vill också göra kollektivtrafiken billigare.
- invest in raildecisive»Genom massiva investeringar i både ny och befintlig järnväg kommer fler att kunna resa klimatsmart med tåg.« (2022 manifesto ↗)“Through massive investments in both new and existing rail, more people will be able to travel climate-smart by train.”
- shift to rail»Transportsystemen ska läggas om för mer gång-, cykel- och kollektivtrafik och så att vägtransporter ersätts med järnvägstransporter och sjötrafik.« (party programme ↗)“The transport systems shall be restructured for more walking, cycling and public transport and so that road transport is replaced by rail transport and maritime traffic.”
- cheaper public transport»Vi vill ge möjligheten till gymnasieelever och studenter att resa avgiftsfritt i kollektivtrafiken under sommaren.« (2022 manifesto ↗)“We want to give upper secondary students and students the opportunity to travel free on public transport during summer.”
- public benefit determines operational form»Ledstjärnan för socialdemokratin måste vara att i varje situation pröva vilken form som ger det bästa resultatet med hänsyn till rättvisa och effektivitet.« (party programme ↗)“The guiding star for social democracy must be to in every situation test which form gives the best result with regard to fairness and efficiency.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto wants to expand public transport and make train travel cheaper, as well as secure and develop night train traffic throughout the country, and the party programme wants the railway system to be re-regulated in parts and state ownership to be used actively for sustainability.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto wants to expand public transport and make train travel cheaper, as well as secure and develop night train traffic throughout the country, and the party programme wants the railway system to be re-regulated in parts and state ownership to be used actively for sustainability. A removed return-on-investment requirement and a public mission focused on passengers and climate is exactly what the plan demands of SJ. The plan therefore supports the counter-proposal.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill bygga ut kollektivtrafiken och göra det billigare att åka tåg samt säkra och utveckla nattågstrafiken i hela landet, och partiprogrammet vill att järnvägssystemet till vissa delar återregleras och att statligt ägande används aktivt för hållbarhet. Ett borttaget avkastningskrav och ett samhällsuppdrag med fokus på resenärer och klimat är precis det planen efterfrågar av SJ. Planen stöder därför motförslaget.
- cheaper train journeysdecisive»bygga ut kollektivtrafiken i hela landet, och gör det billigare att åka buss och tåg, särskilt för unga och pensionärer.« (2022 manifesto ↗)“expand public transport throughout the country, and make bus and train travel cheaper, especially for young people and pensioners.”
- traffic on more lines»säkra och utveckla nattågstrafiken i hela Sverige och knyt oss närmare våra nordiska grannländer och övriga Europa med fler avgångar.« (2022 manifesto ↗)“secure and develop night train traffic throughout Sweden and bring us closer to our Nordic neighbours and the rest of Europe with more departures.”
- re-regulated railway»Järnvägssystemet behöver ses över och till vissa« (party programme ↗)“The railway system needs to be reviewed and in certain”
- active state ownership for sustainability»delägare ska ägarskapet vara aktivt och inflytandet« (party programme ↗)“owner shall the ownership be active and the influence”
The plan is built on a market economy free from command-economy steering where competition is a driving force and public operations are advantageously subjected to competition.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan is built on a market economy free from command-economy steering where competition is a driving force and public operations are advantageously subjected to competition. To remove SJ's profitability requirement to lower ticket prices would put a state company to price-compete a competition-exposed market. The plan instead wants to make big investments in rail, but does so through infrastructure rather than through the company's mission.
Original (Swedish)
Planen bygger på en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar där konkurrens är en drivkraft och offentlig verksamhet med fördel konkurrensutsätts. Att ta bort SJ:s avkastningskrav för att sänka biljettpriser skulle sätta ett statligt bolag att prispressa en konkurrensutsatt marknad. Planen vill däremot storsatsa på tågtrafiken, men gör det genom infrastruktur snarare än genom bolagets uppdrag.
- competition-subjected public operationsdecisive»Offentlig verksamhet kan med fördel konkurrensutsättas för att ge det privata näringslivet möjlighet att skapa« (party programme ↗)“Public operations can advantageously be subjected to competition to give private business the opportunity to create”
- competition as driving force»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (party programme ↗)“Competition is an important driving force for market economy development.”
- investment in rail traffic»Vi vill rusta upp regionala järnvägar, bygga nya stambanor från norr till söder, höja standarden på det nationella stambanenätet i hela landet och storsatsa på morgondagens tågtrafik — för klimatets och landsbygdens bästa.« (2022 manifesto ↗)“We want to upgrade regional railways, build new main lines from north to south, raise the standard of the national main rail network throughout the country and make big investments in tomorrow's rail traffic — for the climate's and countryside's sake.”
flags: citat_blockerat
The plan establishes that the public should only conduct business operations where there is a strong public interest and should not conduct operations that crowd out functioning private alternatives or hinder new entrepreneurship.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan establishes that the public should only conduct business operations where there is a strong public interest and should not conduct operations that crowd out functioning private alternatives or hinder new entrepreneurship. A removed revenue requirement that is supposed to finance lower ticket prices makes the state's company a price competitor on a market with other players. The plan's answer to rail passengers' problems is instead investments that remove the railway network's bottlenecks.
Original (Swedish)
Planen slår fast att det offentliga bara ska driva affärsverksamhet vid ett starkt samhällsintresse och inte bedriva verksamhet som tränger ut fungerande privata alternativ. Ett borttaget avkastningskrav som ska finansiera lägre biljettpriser gör statens bolag till priskonkurrent på en marknad med andra aktörer. Planens svar på tågresenärernas problem är i stället investeringar som bygger bort järnvägens flaskhalsar.
- restrictive state businessdecisive»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (party programme ↗)“The public should only conduct business operations if there is a strong public interest.”
- not crowd out private alternatives»driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ eller försvårar nyföretagande.« (party programme ↗)“conduct operations that crowd out functioning private alternatives or hinder new entrepreneurship.”
- remove bottlenecks»Vi vill bygga bort järnvägsnätets flaskhalsar och så att tågen går i tid här och nu i stället för att lägga hundratals miljarder på en höghastighetsjärnväg som inte är klar ens om 20 år.« (2022 manifesto ↗)“We want to remove the railway network's bottlenecks and so that trains run on time here and now instead of investing hundreds of billions in a high-speed railway that will not be ready even in 20 years.”
- competition on equal terms»konkurrens på lika villkor« (party programme ↗)“competition on equal terms”
The counter-proposal wants to remove or change SJ's return requirements and give the company a new public mission with lower ticket prices and more routes.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants to remove or change SJ's return requirements and give the company a new public mission with lower ticket prices and more routes. The party programme establishes that the public is responsible for infrastructure while traffic itself should be conducted in competition with long-term rules, and that each transport mode shall bear its own socio-economic costs. Politically set prices through a state company contradicts that order, even though the plan wants fares to promote collective travel.
Original (Swedish)
Motförslaget vill ta bort eller ändra SJ:s avkastningskrav och ge bolaget ett nytt samhällsuppdrag med lägre biljettpriser och fler banor. Principprogrammet slår fast att det offentliga ansvarar för infrastrukturen medan själva trafiken bör bedrivas i konkurrens med långsiktiga spelregler, och att varje transportslag ska bära sina egna samhällsekonomiska kostnader. Politiskt satta priser via ett statligt bolag strider mot den ordningen, även om planen vill att taxorna främjar kollektivt resande.
- traffic is conducted in competitiondecisive»Det offentliga samhället har ansvar för trafiksystemens utveckling och dess infrastruktur. Själva trafiken bör bedrivas i konkurrens.« (party programme ↗)“The public society is responsible for traffic systems' development and its infrastructure. Traffic itself should be conducted in competition.”
- transport modes bear their own costs»Målet ska vara att respektive transportslag bär sina egna samhällsekonomiska« (party programme ↗)“The goal shall be that each transport mode bears its own socio-economic”
- long-term rules»marknad med konkurrens och långsiktiga spelregler.« (party programme ↗)“market with competition and long-term rules.”
- fares that promote collective traffic»ska utformas så att de främjar kollektiva transporter« (party programme ↗)“shall be designed so that they promote collective transport”
The counter-proposal wants to remove or change SJ's return requirement and give the company a new social mandate with lower ticket prices and more routes.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants to remove or change SJ's return requirement and give the company a new social mandate with lower ticket prices and more routes. The party programme establishes that what can be done as well or better by others should not be performed by the public sector and that market economy promotes thrift and long-term thinking. The election manifesto's railway line is to upgrade existing railway, not to place political tasks on the company. The requirement is rejected.
Original (Swedish)
Motförslaget vill ta bort eller ändra SJ:s avkastningskrav och ge bolaget ett nytt samhällsuppdrag med lägre biljettpriser och fler banor. Partiprogrammet slår fast att det som kan göras lika bra eller bättre av andra inte ska utföras av det offentliga och att marknadsekonomin främjar hushållning och långsiktighet. Valmanifestets järnvägslinje är att rusta upp befintlig järnväg, inte att lägga politiska uppdrag på bolaget. Kravet avvisas.
- state's role limiteddecisive»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (party programme ↗)“If something can be done as well or better by”
- upgraded existing railway»Rusta upp dagens järnväg i stället för att satsa på höghastighetståg som riskerar att vara omoderna redan innan de är klara« (2022 manifesto ↗)“Upgrade today's railway instead of investing in high-speed trains that risk becoming outdated before they are finished”
- market economy logic»Marknadsekonomin främjar hushållning, ansvar, kreativitet och långsiktighet.« (party programme ↗)“Market economy promotes thrift, responsibility, creativity and long-term thinking.”
The counter-proposal wants to remove SJ's return on capital requirement and give the company a new public mission focused on lower ticket prices and climate benefits.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants to remove SJ's return on capital requirement and give the company a new public mission focused on lower ticket prices and climate benefits. The plan establishes that all transport modes are important and criticises that people with less economic means are forced to pay for large subsidies to public transport and for subsidies they themselves cannot use. The plan prioritises instead the upgrading of existing roads and railways ahead of new prestige projects, and requires clear results for public funds.
Original (Swedish)
Motförslaget vill ta bort SJ:s avkastningskrav och ge bolaget ett nytt samhällsuppdrag inriktat på lägre biljettpriser och klimatnytta. Planen slår fast att samtliga transportslag är viktiga och kritiserar att människor med sämre ekonomi tvingas betala för stora bidrag till kollektivtrafiken och för subventioner de själva inte kan nyttja. Planen prioriterar i stället upprustning av befintlig väg och järnväg framför nya prestigesatsningar, och kräver tydliga resultat för offentliga medel.
- all transport modes are importantdecisive»Sverigedemokraterna anser att samtliga transportslag, inklusive bil och flyg, är viktiga för att samhället ska fungera.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats believe that all transport modes, including car and air, are important for society to function.”
- criticism of subsidies»De flesta har inte råd att köpa en ny bil, men tvingas samtidigt betala för skattesubventioner för dem som har råd att köpa dyra elbilar och även betala för stora bidrag till kollektivtrafiken via skattsedeln.« (2022 manifesto ↗)“Most people cannot afford to buy a new car, but are at the same time forced to pay for tax subsidies for those who can afford to buy expensive electric cars and also pay for large subsidies to public transport via their taxes.”
- maintenance before prestige»Sverigedemokraterna vill rikta om prestigesatsningar på höghastighetståg till snabbare och mer trängande behov av att rusta upp transportinfrastrukturen inom alla trafikslag.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats want to redirect prestige projects on high-speed trains towards faster and more urgent needs to upgrade transport infrastructure in all transport modes.”
- results requirement on state-owned companies»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (2022 manifesto ↗)“Demand clear results for each public investment”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:NU4)
- Committee report full text (HA01NU4)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1013 — Post och it i hela landet av Jimmy Ståhl m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1016 — En konkurrenskraftig svensk järnväg av Patrik Jönsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1231 — Ett hållbart småföretagande av Lorena Delgado Varas m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1233 — Transporteffektivt och hållbart samhälle av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1246 — Hållbart skogsbruk för biologisk mångfald och klimatet av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1800 — Möjligheterna att sälja fler statliga bolag av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2022/23:2003 — Stärkt landsbygd genom ökad försäljning av Sveaskogs skogar av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:201 — Varumärkesvård och uppförandekod för statliga bolag av Anne-Li Sjölund och Helena Lindahl (båda C)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:546 — Försäljning av statliga bolag av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:586 — Opinionsbildande myndigheter och statliga bolag av Helena Storckenfeldt och Lars Püss (båda M)
- Motion 2022/23:729 — Förbättrade förutsättningar för storskalig kärnkraft av Mats Nordberg (SD)
- Motion 2022/23:791 — Postnords aktier i Strålfors av Peter Ollén (M)
- Motion 2022/23:931 — Turism och besöksnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:932 — Statligt ägande av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:938 — Kapitalförsörjning och riskkapital av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:968 — Återupprätta torvbruket utan avkall på miljö och klimat av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:972 — Skogspolitik med helhetssyn av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament